以全面預算管理為核心的外企單位內(nèi)控體系研究

周娜

[摘 要]在外企單位快速發(fā)展過程中，給內(nèi)部管理提出新的標準，而全面預算管理得到了單位的重視，成為了外企單位運營管理重點關注內(nèi)容。通過全面預算管理在外企單位內(nèi)部控制中應用，可以實現(xiàn)單位現(xiàn)有資源的科學分配，給單位各項運營活動順利進行提供支持，防止資源大量消耗，促進單位穩(wěn)定發(fā)展。文章就結(jié)合以全面預算管理為核心的外企單位內(nèi)控存在的問題，提出相應對策。

[關鍵詞]全面預算管理;外企單位;內(nèi)控體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.149

針對任何企業(yè)來說，在市場體系不斷改革的環(huán)境下，企業(yè)所處的市場環(huán)境發(fā)生變化，運營風險、市場風險等一系列問題出現(xiàn)，給企業(yè)運營發(fā)展帶來直接影響。作為增強企業(yè)綜合實力的重要方式，內(nèi)部控制可以實現(xiàn)對企業(yè)運營效益科學管理。內(nèi)部控制主要目標在于保證企業(yè)運營管理水平提高，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。全面預算管理也就是對企業(yè)經(jīng)濟活動科學規(guī)劃，引導企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。不管是全面預算管理，還是內(nèi)部控制，兩者目標相同。在外企單位發(fā)展中，通過把全面預算管理和內(nèi)部控制充分結(jié)合，構建基于全面預算管理背景下的內(nèi)部控制體系，不但可以有效增強企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，還能提高企業(yè)管理水平，對外企單位健康發(fā)展有著重要意義。

1 全面預算管理和內(nèi)部控制的關系

首先，全面預算管理作為外企單位內(nèi)部控制核心要素，全面預算管理工作開展可以確保單位內(nèi)部控制活動順利進行。在全面預算管理引導下，單位需要根據(jù)實際情況，細化內(nèi)部控制目標，逐步落實，明確各個崗位工作職責，實現(xiàn)對各部門運行情況監(jiān)管。在全面預算管理背景下，單位可以及時找出內(nèi)部控制中存在的問題，并結(jié)合不同問題采取對應改進對策。

其次，內(nèi)部控制是全面預算管理的根本。在開展全面預算管理活動時，風險將會出現(xiàn)于各環(huán)節(jié)，例如數(shù)據(jù)不精準、預算執(zhí)行不到位、預算編制不規(guī)范等。要想防止預算管理在外企單位內(nèi)部控制中流于形式，則應該通過構建完善的管理體系，給全面預算管理工作開展保駕護航。與此同時，企業(yè)內(nèi)部控制體系中包含了職責分配、授權審批等內(nèi)容，可引導全面預算管理體系科學構建，提升預算執(zhí)行效率，給全面預算管理工作有序進行提供支持。

2 以全面預算管理為核心的外企單位內(nèi)控存在的問題

2.1 缺乏內(nèi)控體系

基于全面預算管理背景下外企單位內(nèi)部控制體系構建，需要單位具備良好的內(nèi)部控制環(huán)境和完善內(nèi)部控制體系當作基礎，引導管理工作順利開展。但是結(jié)合當前我國外企單位工作情況來說，大多數(shù)單位都沒有創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，也沒有根據(jù)管理要求，構建完善的內(nèi)控體系，使得內(nèi)部控制協(xié)調(diào)管理效果不理想。與此同時，因為我國部分單位具備多層級運營特點，使得內(nèi)部控制體系重復存在，換句話說，在單位運營管理中，采用的內(nèi)部控制體系過于形式化，無法獲取理想效果，嚴重阻礙單位內(nèi)部控制工作順利進行。

2.2 預算編制不科學

當前，部分外企單位預算管理主要是根據(jù)預算編制科目進行，預算編制方式不合理。部分單位財務工作人員只負責整合往年歷史數(shù)據(jù)，以此明確預算管理指標，導致預算編制方案不合理，需要運營部門、財務部門等一同進行，綜合思考運營業(yè)務，設定預算指標。當前外企單位外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，如果預算指標和預算編制方案科學性無法保證，將會阻礙單位全面預算管理工作順利進行。

2.3 缺少考核和激勵體系

通常情況下，產(chǎn)值完成率及上交管理費都是運營生產(chǎn)部門考核指標中不可或缺的一部分，沒有設計過多的預算費用。生產(chǎn)運營部門在全面預算管理執(zhí)行環(huán)節(jié)中，沒有科學設定激勵對策，預算執(zhí)行考核存在缺失，也沒有對預算執(zhí)行結(jié)果進行綜合分析，在某種程度上制約了單位部門財務預算管理意識的提高，無法實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源科學調(diào)配和應用，預算執(zhí)行結(jié)果和績效考核存在脫離現(xiàn)象，造成單位全面預算管理如同擺設，無法發(fā)揮應有的作用，阻礙外企單位內(nèi)部控制體系規(guī)范建設。

3 以全面預算管理為核心的外企單位內(nèi)控體系的構建對策

3.1 從全面預算管理角度重構內(nèi)控制度

當前，我國大部分外企單位已經(jīng)認識到全面預算管理在內(nèi)部控制中發(fā)揮的作用，并且也在內(nèi)部設定了專業(yè)的管理部門，在該部門的正確引導下，促進了財務部門、預算部門、內(nèi)控部門之間充分交流。與此同時，外企單位內(nèi)部控制工作人員充分掌握全面預算管理對內(nèi)部控制的應用價值，并根據(jù)全面預算管理要求，對單位內(nèi)部控制體系及格局重新規(guī)劃，同時將制定的體系分配到各個部門，給基于全面預算管理背景下內(nèi)部控制體系建設工作開展提供支持，創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

3.2 以全面預算為依托開展各部門內(nèi)控

基于全面預算管理背景下內(nèi)部控制，可以把預算編制當作內(nèi)部控制管理主要方向，在外企單位開展預算編制工作過程中，應該從多個方向綜合思考預算編制。首先，編制企業(yè)在今后一段期限內(nèi)制定預算編制方案，之后結(jié)合各個部門工作職責、運營內(nèi)容實現(xiàn)預算編制方案細化，讓每個部門都能分配一定工作職責。在內(nèi)部控制管理過程中，需要將各個部門預算指標分配結(jié)果當作管理方向。定期要求各個部門匯報財務支出狀況，內(nèi)部控制管理應該把各個部門實際支出情況和預算編制比較分析，假設某個部門實際支出和預算編制標準存在較大差異，應該及時提醒該部門存在的問題，并由內(nèi)部控制人員、預算管理人員一同分析導致超支現(xiàn)象出現(xiàn)的因素。外企單位也可以把ERP系統(tǒng)、BI系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術運用其中，科學構建信息共享系統(tǒng)，在該系統(tǒng)作用下，讓各個部門之間充分交流，形成統(tǒng)一管理格局，便于業(yè)務上下游部門實現(xiàn)聯(lián)動，從而提高外企單位內(nèi)部控制結(jié)果。

3.3 構建內(nèi)部控制監(jiān)督與績效考核機制

外企單位為了保證內(nèi)部控制工作順利進行，需要強化內(nèi)部控制執(zhí)行監(jiān)管，科學構建內(nèi)部控制監(jiān)管體系，單位還要在內(nèi)部設定獨立的內(nèi)部審計機構，從而保證內(nèi)部審計部門可以獨立監(jiān)管內(nèi)部控制執(zhí)行情況，防止不必要問題出現(xiàn)，更加真實快速地處理單位內(nèi)部控制問題，提升單位內(nèi)控管理水平。除了建設內(nèi)部控制監(jiān)管體系之外，外企單位還要制定規(guī)范的績效考核機制，而績效考核機制構建意義在于，調(diào)動單位職工工作積極性。因此，要求單位職工對績效考核高度認可，從而發(fā)揮激勵作用。在績效考核指標制定過程中，需要結(jié)合職工出勤、工作效率及工作績效等，并利用預算編制結(jié)果，將預算編制細化到各個部門，各個部門將其分配到對應人員，根據(jù)人員權責，制定完善的考核指標，結(jié)合考核結(jié)果提供適當激勵，從而達到激勵效果，提升外企單位內(nèi)部控制水平。

4 結(jié)論

總而言之，內(nèi)部控制對我國外企單位今后運營和發(fā)展有著重要意義，并且全面預算管理又是內(nèi)部控制的核心要素，所以，將全面預算管理和內(nèi)部控制充分結(jié)合，科學構建基于全面預算管理背景下內(nèi)部控制體系，可以有效提升單位內(nèi)控水平。由此可見，在外企單位運營發(fā)展中，通過全面預算管理手段，對內(nèi)部控制結(jié)構進行優(yōu)化，及時掌握各個部門工作情況，加強部門管理，引導外企單位更好發(fā)展。

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