淺談四川省城市燃氣發(fā)展現(xiàn)狀及建議

劉茂林　何茜

[摘 要]文章闡述四川省城市燃氣的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，結(jié)合市場環(huán)境的變化，從上游、中游、下游三個角度出發(fā)，提出了四川省城市燃氣的發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]四川省;城市燃氣;天然氣資源;綜合能源服務(wù)企業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.032

四川省具有豐富的油氣資源，目前已經(jīng)開發(fā)出9個千億立方米級大型氣田和100多個中小型氣田，成為中國三大天然氣勘探開發(fā)主產(chǎn)區(qū)之一，四川盆地的天然氣地質(zhì)資源量和可采資源儲量均位列全國第一。[1]基于四川省天然氣的供需情況，城市燃氣具有廣闊的發(fā)展市場，因此，文章分析了四川省城市燃氣的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了幾點發(fā)展建議。

1 四川省城市燃氣發(fā)展現(xiàn)狀

四川省具有天然氣充裕的先天優(yōu)勢，目前已經(jīng)建設(shè)了長達1.96萬千米的輸氣管道，年輸氣能力達到350×108立方米，區(qū)域內(nèi)形成了以“三縱三橫”輸氣干線為主體、以各氣源開發(fā)區(qū)為依托的環(huán)形輸送管網(wǎng)體系[2]，成為在全國范圍內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)最為發(fā)達的省份。四川省天然氣利用事業(yè)發(fā)展較早，省內(nèi)存量市場已無縫劃分，終端消費市場競爭十分激烈。截至2017年年底，四川省燃氣運營商共1200余家，其中具備一定規(guī)模的燃氣運營商共400多家，跨區(qū)域大型燃氣公司12家?？梢?，四川省燃氣行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了成熟階段，內(nèi)部形成了一定的銷售網(wǎng)絡(luò)，各大民營企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了大部分市場，如港華燃氣、華潤燃氣、成都燃氣等公司在四川地區(qū)的市場份額超過了70%。

2 四川省城市燃氣存在的問題

2.1 投資主體較為單一，市場競爭日趨激烈

由于城市燃氣屬于公用事業(yè)的范疇，具有公益性、安全性等特點，政府機構(gòu)是燃氣市場的開發(fā)、監(jiān)管的主導(dǎo)者，一方面不斷完善公共設(shè)施的建設(shè)，推動經(jīng)濟的增長，為人們的生活提供便利;另一方面允許個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等參與公共事業(yè)的建設(shè)，其中燃氣行業(yè)就是亟待建設(shè)完善的市場之一。雖然投資主體逐漸向多元化方向發(fā)展，但政府投資所占比重仍然較大。四川省城市燃氣企業(yè)的氣源主要依賴于三大石油公司，雖然存量供應(yīng)的保障程度較高，但增量供應(yīng)的保障程度較低，未來可能會面臨越來越大的供應(yīng)不確定性，三大石油公司可能會優(yōu)先保障自身的下游市場和客戶需求，擴大天然氣直供銷售。由此可見，三大石油公司和城市燃氣企業(yè)對于下游用戶的競爭將會逐漸增大[3]。

2.2 管網(wǎng)規(guī)劃不合理，互聯(lián)互通程度不高

四川省城市燃氣行業(yè)起步較早，從全局性的角度出發(fā)，縱觀全省的管網(wǎng)布局，形成了以成都地區(qū)為中心，五個氣源、四個環(huán)網(wǎng)相結(jié)合的管網(wǎng)體系，但是環(huán)顧整個四川省的管網(wǎng)分布與走勢，主要是以成都平原為中心，然后向川東、川南與川北進行投射，而在川西地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)覆蓋率較低，可見管網(wǎng)的分布極不均勻。從目前的情形來看，四川省的管網(wǎng)主要是由天然氣供應(yīng)企業(yè)以及城市燃氣企業(yè)進行規(guī)劃和實施的，缺乏政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由于企業(yè)對管網(wǎng)的建設(shè)是基于自身的利益角度出發(fā)，企業(yè)之間未形成良好的溝通機制，導(dǎo)致某些地區(qū)出現(xiàn)管道無序競爭、管網(wǎng)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，不僅是對人力、物力、財力資源的浪費，也沒有發(fā)揮出管網(wǎng)建設(shè)的最大效用。

2.3 城市燃氣需求增長，供需矛盾突出

近年來，四川省經(jīng)濟保持平穩(wěn)向上發(fā)展，2016年四川省在“十三五”規(guī)劃中明確提出要重新翻修老舊城區(qū)，大力建設(shè)城市新區(qū)，并將打造“四大城市群”作為規(guī)劃的重點之一，穩(wěn)固發(fā)展成都平原，加大開發(fā)四川南部，加快建設(shè)攀西地區(qū)，大力拓展四川東北地帶。在四川省建設(shè)城鎮(zhèn)化的過程中，城市人口會逐步增多，燃氣需求量的增長速度越來越快，由于城市燃氣供應(yīng)量的增長趕不上需求量的增長，供給不足，導(dǎo)致供需矛盾日益凸顯。此外，四川省乃至全國的城鎮(zhèn)燃氣定價機制還不夠完善，天然氣價格時常出現(xiàn)上下波動的情形，燃氣市場發(fā)展不穩(wěn)定。在上述兩種因素的共同作用下，四川省城市燃氣的發(fā)展出現(xiàn)區(qū)域不平衡的問題，局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的供需矛盾。

3 四川省城市燃氣的發(fā)展建議

3.1 主動布局上游資源市場

氣源是城市燃氣行業(yè)發(fā)展的必要條件;氣源條件越充足，對燃氣企業(yè)的保障程度越高，越有利于燃氣企業(yè)的運營和發(fā)展，因此，尋找可靠而穩(wěn)定的氣源是燃氣企業(yè)亟待解決的問題之一。目前，四川省大部分的城市燃氣企業(yè)的供應(yīng)來源于三大石油公司，供應(yīng)商憑借自身的資源優(yōu)勢，可以利用供應(yīng)量控制天然氣的價格，很可能導(dǎo)致下游燃氣企業(yè)對氣源的協(xié)調(diào)能力不足。因此，為了給自身提供強有力資源保障，四川省城市燃氣企業(yè)需要充分利用國內(nèi)外能源市場的環(huán)境，適度參股上游天然氣資源的勘探開發(fā)，積極尋找項目，通過融資、并購等方式主動獲取上游天然氣資源，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)幦〕渥愕臍庠?，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目標(biāo)。

3.2 加強管網(wǎng)和儲氣庫建設(shè)

管網(wǎng)設(shè)施和儲氣設(shè)施是燃氣市場運行的核心環(huán)節(jié)，其建設(shè)水平直接影響到市場周轉(zhuǎn)速度、穩(wěn)定性和有效性。四川省的管網(wǎng)建設(shè)存在規(guī)劃不合理、互聯(lián)互通程度不高的問題，四川省城市燃氣企業(yè)為了實現(xiàn)自身的利益，需要加強川西等地區(qū)燃氣管網(wǎng)以及配套設(shè)施的建設(shè)，爭取融入環(huán)狀主干氣源管網(wǎng)的建設(shè)當(dāng)中，緊密關(guān)注國家干線管網(wǎng)的建設(shè)，從而擴展四川地區(qū)的燃氣市場，獲取最大的經(jīng)濟利益。為了響應(yīng)國家政策和市場變化的要求，保障區(qū)域燃氣的穩(wěn)定供應(yīng)，四川省城市燃氣企業(yè)需要打破前期依賴上游調(diào)峰的常規(guī)，提前進行規(guī)劃和布局，主動加強儲氣庫的建設(shè)，科學(xué)選擇儲氣調(diào)峰方式，增強自身的儲氣調(diào)峰能力。

3.3 轉(zhuǎn)型成為綜合能源服務(wù)企業(yè)

隨著市場環(huán)境的變化，城市燃氣企業(yè)在發(fā)展的過程中會面臨諸多不可預(yù)見的問題和隱患，由此，四川省城市燃氣企業(yè)不得不進行轉(zhuǎn)型升級，打造成為上中下游一體化發(fā)展的綜合能源服務(wù)企業(yè)。在天然氣價格改革的大背景下，國家釋放了燃氣市場的活力，燃氣價格由市場進行調(diào)節(jié)，燃氣市場競爭激烈，燃氣企業(yè)的利潤空間遭到擠壓，而大力發(fā)展多元化業(yè)務(wù)才能為企業(yè)帶來新的利潤增長點。

參考文獻：

[1]李雪，余曉鐘，鐘書麗.川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響因素分析[J].石油科技論壇，2018，37（6）：6.13，18.

[2]呂淼.對中國城市燃氣行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J].能源，2019（6）：57.61.

[作者簡介]劉茂林（1996—），女，漢族，四川宜賓人，工商管理專業(yè)研究生，研究方向：能源發(fā)展戰(zhàn)略;何茜（1998—），女，漢族，安徽安慶人，會計學(xué)專業(yè)，研究方向：城市燃氣發(fā)展戰(zhàn)略。