資源環(huán)境約束下廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

何里文　馬瑜彬

[摘 要]近年來廣西經(jīng)濟(jì)在取得高速增長(zhǎng)的同時(shí)，能源消耗與污染排放對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了巨大影響，科學(xué)評(píng)價(jià)廣西環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，是改善環(huán)境問題的前提，對(duì)可持續(xù)發(fā)展而言具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。采用“縱橫向”拉開檔次法對(duì)8個(gè)省區(qū)1996—2016年的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示廣西環(huán)境質(zhì)量在近年來有所好轉(zhuǎn)。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展;能源消費(fèi);污染排放;“縱橫向”拉開檔次法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.033

1 引言

至改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但同時(shí)也陷入了能源與環(huán)境約束瓶頸。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源的大量投入，但是由于環(huán)境承載能力有限，大量的污染氣體排放造成了霧霾天氣以及全球氣候變暖，從而影響人們身體健康，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此近幾年來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消費(fèi)和環(huán)境污染問題已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。從當(dāng)前來看廣西正處于工業(yè)化快速發(fā)展的中期階段，能源的快速大量消耗是不可避免的。因此環(huán)境污染和資源匱乏是懸在廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)頭上的兩把利劍。如何使廣西突破能源與環(huán)境約束，耗用較少的能源，排放最少的有害氣體從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使其走上可持續(xù)增長(zhǎng)之路就成為亟待解決的問題。

2 文獻(xiàn)綜述

在當(dāng)前污染排放的分析中還沒有一個(gè)能夠全面表述環(huán)境污染與能源消耗的環(huán)境指標(biāo)，大多數(shù)學(xué)者會(huì)從某一方面選取單一指標(biāo)或多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。李玲、陶鋒等[1]運(yùn)用層次分析法選取工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物排放量為環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。白彩全，黃芽保[2]運(yùn)用熵權(quán)法選取工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量和工業(yè)煙粉塵排放量4個(gè)指標(biāo)。在上述的研究中不難發(fā)現(xiàn)，單一或多個(gè)指標(biāo)很難表達(dá)環(huán)境壓力且有偏差。王西琴等[3]研究天津環(huán)境質(zhì)量時(shí)使用了包括工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢棄物排放量的污染水平用來表示綜合的環(huán)境質(zhì)量。楊萬平等[4]在研究中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、FDI與環(huán)境污染中使用6類污染排放物建立了中國(guó)污染指數(shù)指標(biāo)。綜合指標(biāo)在一定程度上提高了結(jié)果的準(zhǔn)確性，但合成相對(duì)指標(biāo)的方法易受主觀因素干擾。此外因子分析法、層次分析法等這些常用的對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法具有共同的缺陷：首先評(píng)價(jià)僅停留在某一靜態(tài)時(shí)點(diǎn)上，缺乏連續(xù)性與動(dòng)態(tài)性，其次沒有考慮到評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的差異性，選取的權(quán)重系數(shù)沒有體現(xiàn)各個(gè)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的變異程度以及對(duì)其他指標(biāo)的影響程度。因此本研究運(yùn)用一種將評(píng)價(jià)過程中可能出現(xiàn)的主觀因素干擾降到最低，在時(shí)間立體數(shù)據(jù)表上最大可能地體現(xiàn)出不同時(shí)刻各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象之間差異的縱向檔次拉開法，核算了代表廣西整體環(huán)境狀況的污染排放指數(shù)。

3 廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

1978年以來，廣西牢牢地抓住了發(fā)展機(jī)遇，生產(chǎn)總值從75.85億元增至2016年的18317.64億元，全國(guó)排名上升到了第17位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由最初的“一三二”型轉(zhuǎn)為“二三一”型，工業(yè)發(fā)展占據(jù)主導(dǎo)地位。輕重工業(yè)占比分別為28.67%、71.33%，重工業(yè)化趨勢(shì)日益明顯。廣西霍爾曼系數(shù)比例呈下降趨勢(shì)，至2016年霍夫曼比例為40.19%，說明廣西工業(yè)化水平在不斷提高。隨著廣西GDP的增加也帶動(dòng)了居民收入的提高，勞動(dòng)率以及消費(fèi)的增加，2016年廣西城鎮(zhèn)居民消費(fèi)達(dá)17268元，農(nóng)村居民消費(fèi)達(dá)8351元，分別是貧困標(biāo)準(zhǔn)線4773.85元的3.62倍、1.75倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降為34.4%、34.5%，這意味著廣西城鄉(xiāng)居民已實(shí)現(xiàn)溫飽水平并逐漸向全面建成小康社會(huì)而邁進(jìn)，城鄉(xiāng)貧富差距也在逐漸減小。此外，廣西近年來地區(qū)商品的進(jìn)出口總額在不斷攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

4 廣西能源消費(fèi)概況

在改革開放前期由于廣西缺少外部的資源推動(dòng)，其快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來源于大量的資源開發(fā)利用，因此經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于高投入、高消耗、低效益的粗放型發(fā)展階段，外加廣西的地理位置原因，常規(guī)能源資源相對(duì)匱乏，利用效率偏低導(dǎo)致能源消費(fèi)與能源生產(chǎn)的矛盾日趨突出。此外，能源總量以及結(jié)構(gòu)偏差成為廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙，使其面臨著能源短缺和環(huán)境約束的雙重壓力。廣西能源消費(fèi)總量由1990年的1308.21百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（下同）增加到2016年的10092.36，消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要以傳統(tǒng)的煤炭資源為主，清潔能源消耗占比較少，能源生產(chǎn)總量由1990年的704.63百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2016年的3147.49，年均增長(zhǎng)率為6.42%。同時(shí)，廣西能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)大致相同，但某些年間呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于能源消費(fèi)增長(zhǎng)率的情況，這表明某些情況下能源消費(fèi)的增長(zhǎng)不一定會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此不能一味地大量消耗能源來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。廣西能源消費(fèi)彈性系數(shù)到2016年降為0.47，說明能源利用率普遍提高。

5 廣西污染排放狀況

5.1 數(shù)據(jù)來源

5.3 環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

環(huán)境污染指數(shù)是由各數(shù)值綜合表示的環(huán)境污染程度，其指數(shù)越高，代表綜合污染物排放量越多，環(huán)境質(zhì)量越差。通過測(cè)算得知廣西1996年污染指數(shù)為0.547，排名第3，而在2000—2010年的排名躍升為第二，污染指數(shù)高達(dá)0.732。這主要是由于1999年我國(guó)提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，廣西為了深入落實(shí)該戰(zhàn)略，使其經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，在2000年《廣西政府工作報(bào)告》中提出了鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策。在“十一五”期間廣西提出工業(yè)興桂戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)占主導(dǎo)地位，因此在2000—2010年間廣西第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到46.98%。這一政策的實(shí)施給廣西帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了能源消耗過大所產(chǎn)生的資源短缺，污染排放加劇，從而造成環(huán)境污染指數(shù)急劇上升。2009年12月廣西區(qū)政府發(fā)布了有關(guān)質(zhì)量興桂戰(zhàn)略決定，提出廣西要從工業(yè)興桂轉(zhuǎn)變成質(zhì)量興桂，提高整體質(zhì)量水平，從而減少先污染后治理的錯(cuò)誤思想給環(huán)境帶來的壓力。2009—2010年《廣西政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)廣西應(yīng)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染排放建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔生產(chǎn)，對(duì)節(jié)能減排施行一票否決制和責(zé)任制。因此到2011年之后廣西污染指數(shù)為0.522有所下降，排名第5，至2016年排名下降到第六位，指數(shù)降至0.353，說明廣西近年來環(huán)境狀況已有所改善，但從污染指數(shù)來看，廣西環(huán)境質(zhì)量仍有較大的提升空間。

6 結(jié)論與建議

通過上述分析得出廣西在2010年之前環(huán)境質(zhì)量較差，近些年來，由于人們意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，秉持節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展的理念，廣西環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染與資源短缺仍是懸在廣西頭上的兩把利劍。因此，本文提出以下建議。

6.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，廣西應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為集約型，加快推動(dòng)低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。廣西有關(guān)部門在調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)于那些污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)應(yīng)施行關(guān)停或修整戰(zhàn)略，從而降低能源消耗與環(huán)境污染。同時(shí)，廣西應(yīng)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)為載體，將其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信息化、網(wǎng)絡(luò)化與工業(yè)化深度融合，從而提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

6.2 優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率

廣西應(yīng)改變以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)天然氣等清潔能源的使用，開發(fā)利用有資源優(yōu)勢(shì)的新能源，降低煤炭終端消費(fèi)比例。同時(shí)，由于當(dāng)前廣西正處于工業(yè)化中期階段，受經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)的制約，在未來一段時(shí)間里煤炭仍是主要消耗能源，單獨(dú)依靠調(diào)整能源結(jié)構(gòu)來減少污染氣體的排放并不是唯一的道路?？梢詮牟煌矫孢M(jìn)行改善，首先提高煤炭的利用效率，其次提高開采技術(shù)，最后可以從控制能源消耗總量方面入手，相關(guān)政府部門可以每年制定一個(gè)能源消耗的目標(biāo)，然后細(xì)化到每個(gè)市區(qū)，對(duì)于那些每年能夠達(dá)到指標(biāo)的市區(qū)給予政策上的鼓勵(lì)。

6.3 加大環(huán)保投入，建立能源與環(huán)境保護(hù)政策

為了生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗廣西，首先政府應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策、法律，借鑒與吸收發(fā)達(dá)國(guó)家或國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市的環(huán)境保護(hù)法相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善環(huán)境治理法規(guī)。其次政府應(yīng)從政策上鼓勵(lì)與扶持高產(chǎn)、低能、少碳新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如給予這些企業(yè)信貸方面支持，稅收的優(yōu)惠等。對(duì)于環(huán)境污染治理的投入，應(yīng)保持連續(xù)與穩(wěn)定，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制，讓全社會(huì)人員一起參與進(jìn)來。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玲，陶鋒，楊亞平.中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量的區(qū)域差異研究——基于綠色全要素生產(chǎn)率的收斂分析[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2013（4）：10-15.

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[作者簡(jiǎn)介]何里文（1979—），男，漢族，廣西桂林人，桂林理工大學(xué)商學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);馬瑜彬（1995—），女，漢族，遼寧蓋州人，桂林理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：企業(yè)績(jī)效。