改革開放40年來黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展綜述

張彤彤 曹曉東

[摘要]改革開放以來，黑龍江省一直是我國(guó)對(duì)俄羅斯沿邊開放大省。黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，也迸發(fā)出喜人的閃光點(diǎn)，為我國(guó)對(duì)外開發(fā)開放做出了巨大的貢獻(xiàn)，為全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是不可或缺的重要基石。黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易大致分為五個(gè)階段：一是蘇聯(lián)解體前的恢復(fù)起步階段，黑龍江省與蘇聯(lián)邊貿(mào)結(jié)束了二十余年的停滯狀態(tài)，開始復(fù)蘇并走向發(fā)展;二是1992—2001年的調(diào)整發(fā)展階段;三是2002—2010年的快速發(fā)展升級(jí)階段;第四階段，戰(zhàn)略升級(jí)階段，黑龍江省對(duì)俄能源合作發(fā)展進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期;第五階段，新時(shí)代發(fā)展階段。

[關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易;黑龍江;俄羅斯

[中圖分類號(hào)] F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 2095-3283（2020）01-0058-05

Abstract：Since the reform and opening up， Heilongjiang Province has always been a major province open to Russia ?along the border. Heilongjiang Province's trade with Russia has experienced a tortuous development process，it also sparked a pleasant flash. It has made great contributions to China's opening up and development， It has laid a solid foundation for the economic development of the whole province.Heilongjiang's trade with Russia can be roughly divided into five stages： First，before the collapse of the Soviet Union， the border trade between Heilongjiang Province and the Soviet Union ended more than 20 years of stagnation and began to recover and develop.Second， the adjustment and development stage from 1992 to 2001. The third is the stage of rapid development and upgrading from 2002 to 2010. In the fourth stage， the strategic upgrading stage， the energy cooperation between Heilongjiang Province and Russia has entered a new historical development period. The fifth stage is the development stage of the new era.

Keywords： Foreign trade; Heilongjiang; Russia

40年來，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易大致分為五個(gè)階段。一是1978—1991年，蘇聯(lián)解體前的恢復(fù)起步階段，黑龍江省與蘇聯(lián)邊貿(mào)結(jié)束了二十余年的停滯狀態(tài)，開始復(fù)蘇并走向發(fā)展;二是1992—2001年的調(diào)整發(fā)展階段，俄羅斯解除了蘇聯(lián)時(shí)期將其作為國(guó)家國(guó)防重地的封閉狀態(tài)，雙方通過加快邊境口岸建設(shè)，增進(jìn)了黑龍江省與蘇聯(lián)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，邊境貿(mào)易的興盛也拉動(dòng)了黑龍江省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中俄兩國(guó)政策適時(shí)調(diào)整，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易步入了規(guī)范發(fā)展。三是2002—2010年的快速發(fā)展升級(jí)階段，2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，兩國(guó)又簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。之后中共中央、國(guó)務(wù)院明確提出：依托黑河、綏芬河等邊境口岸，擴(kuò)大與俄羅斯等國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，建立海外能源原材料基地。隨著中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的鞏固和發(fā)展，特別是國(guó)家和黑龍江省陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)支持對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作政策措施，使黑龍江省與俄羅斯度過了上一階段磨合期和過渡期后，駛?cè)肓速Q(mào)易快車道。第四階段，戰(zhàn)略升級(jí)階段，黑龍江省對(duì)俄能源合作發(fā)展進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，進(jìn)口規(guī)模大幅上升，尤其中俄輸油管道開通后，原油進(jìn)口成為黑龍江省進(jìn)口貿(mào)易一大亮點(diǎn)。第五階段，新時(shí)代發(fā)展階段。十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，也開啟了改革開放的新階段。如今對(duì)俄經(jīng)貿(mào)為重點(diǎn)起勢(shì)落子，全力打造中國(guó)向北開放的重要窗口成為黑龍江省的定位。

一、恢復(fù)起步階段（1978—1991年）

20世紀(jì)70年代末，黑龍江省與蘇聯(lián)的貿(mào)易沒有中斷，處于維持狀態(tài)，黑龍江省對(duì)蘇聯(lián)出口貿(mào)易由記賬貿(mào)易轉(zhuǎn)為調(diào)撥供貨，由有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的口岸對(duì)外出口，黑龍江省僅是調(diào)撥供貨關(guān)系。1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家實(shí)行改革開放政策，中蘇兩國(guó)間的關(guān)系逐步緩和，黑龍江省與蘇聯(lián)貿(mào)易額有所回升，對(duì)蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)的邊境貿(mào)易得以恢復(fù)，并出現(xiàn)迅速發(fā)展的勢(shì)頭。1981年，黑龍江省獲得自營(yíng)出口權(quán)，1982年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并由中蘇兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易部換文，黑龍江省恢復(fù)了于1967年中斷的與蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)的地方邊境貿(mào)易，雙方的貿(mào)易方式為簡(jiǎn)單的易貨貿(mào)易，至1985年邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.31億美元。1978—1985年對(duì)蘇聯(lián)貿(mào)易以出口為主，出口總額為2.88億美元。

1986年，黑龍江省開始積極參與國(guó)際大循環(huán)，加快了對(duì)蘇聯(lián)、東歐等國(guó)家的開放。1988年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了黑龍江省對(duì)蘇聯(lián)貿(mào)易的8條政策。黑龍江省出臺(tái)了關(guān)于開展對(duì)蘇邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的24條具體政策，在較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)蘇聯(lián)邊貿(mào)取得了突破性進(jìn)展。1988年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于黑龍江省對(duì)蘇聯(lián)邊境易貨貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作問題的批復(fù)》（國(guó)函〔1988〕1號(hào)文件），初步明確了對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)貿(mào)的一些支持政策，黑龍江省對(duì)蘇聯(lián)貿(mào)易迎來一個(gè)小高峰。1991年12月蘇聯(lián)解體，其政局發(fā)生突變，但并未因此影響黑龍江省與其雙邊的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。相反，黑龍江省與其經(jīng)貿(mào)以更快的速度、前所未有的深度和廣度向前發(fā)展。1991年，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)了大步跨越，完成年計(jì)劃的177.3%，比1990年增長(zhǎng)47.8%，占全省外貿(mào)總額的42.01%。1991年末，俄羅斯開始了“休克療法”的激進(jìn)式改革，導(dǎo)致俄羅斯社會(huì)生產(chǎn)大幅下降、市場(chǎng)上商品嚴(yán)重匱乏，中國(guó)商品大量進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，這一階段基本保持順差。

中蘇邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品具有互補(bǔ)性，雙方本著“平等互惠、互通有無(wú)”的原則進(jìn)行交易。黑龍江省向蘇聯(lián)邊境地區(qū)出口糧食、肉類、蔬菜、紡織品、服裝和日用品，以生活消費(fèi)為主;從蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口木材、鋼鐵、車輛、機(jī)械、電力、水泥、玻璃、化肥、純堿和水產(chǎn)品等。均為雙方的短缺商品和物資。中蘇雙邊貿(mào)易，增強(qiáng)了人民的友好往來，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

20世紀(jì)80年代，根據(jù)客觀條件中蘇聯(lián)雙方的貿(mào)易方式是從易貨貿(mào)易開始起步的。1987年，黑河與蘇聯(lián)的阿穆爾州做成了第一筆易貨貿(mào)易，黑河邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司用西瓜同蘇聯(lián)對(duì)應(yīng)城市布拉戈維申斯克的貿(mào)易伙伴手中換回化肥。

1988年后邊境貿(mào)易獲得突破性進(jìn)展，易貨貿(mào)易滿足了當(dāng)時(shí)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。1988年6月，黑龍江省委省政府決定設(shè)立黑河市、綏芬河市、同江市3個(gè)“通貿(mào)興邊”試驗(yàn)區(qū)。1989年開放漠河、虎林、密山、饒河、蘿北、嘉蔭6個(gè)對(duì)蘇邊貿(mào)口岸，遜克、東寧口岸又對(duì)外開放。黑龍江省自1991年開通邊民互市貿(mào)易，盡管正規(guī)的邊民互市貿(mào)易未獲蘇聯(lián)政府批準(zhǔn)，但中方通過采用變通形式予以開通，也收到一定效果。1991年1月黑龍江省政府發(fā)布了黑政發(fā)〔1991〕3號(hào)文件《黑龍江省中蘇邊民互市貿(mào)易暫行管理辦法》。1991年3月2日，綏芬河利用“元宵節(jié)洽談會(huì)”之機(jī)，試開了中蘇友好商場(chǎng);同年3月6日，黑河市大黑河島中蘇邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)以旅游貿(mào)易方式開通，至10月31日市場(chǎng)關(guān)閉，其間開業(yè)105天，中蘇邊民十分踴躍。

二、調(diào)整發(fā)展階段（1992—2001年）

1992年，黑龍江省對(duì)蘇貿(mào)易正式轉(zhuǎn)為對(duì)俄貿(mào)易，至2011年經(jīng)歷了快速上升、走低、緩慢恢復(fù)的過程，為調(diào)整發(fā)展階段，也是規(guī)范發(fā)展期，基本保持逆差。從1992年底開始，俄政府開征進(jìn)口稅并不斷調(diào)高進(jìn)出口稅率，1992年對(duì)俄貿(mào)易額占外貿(mào)總額比重首次超過50%，達(dá)60.35%。黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易的上升勢(shì)態(tài)一直持續(xù)至1993年，全省對(duì)俄貿(mào)易額完成了18.93億美元，迎來黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的第一個(gè)小高峰，1993年，俄羅斯開始實(shí)行外貿(mào)進(jìn)出口商品限額和許可證制度，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不景氣，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策也進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整，一系列措施的影響明顯，造成了1994年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模大幅下滑，對(duì)俄貿(mào)易完成8億美元，同比下降57.71%，此后的五年間一直低于10億美元，處于低位徘徊狀態(tài)。1996年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)〔1996〕第2號(hào)《關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》，該文件以國(guó)際慣例為依托，將中國(guó)邊境貿(mào)易劃分為邊民互市貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易。1999年底，俄羅斯政局的平穩(wěn)交接，為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及中俄貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利依托，由于雙方的共同努力，找到了更多的利益契合點(diǎn)。2000年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易開始出現(xiàn)上升趨勢(shì)，完成13.7億美元，同比增長(zhǎng)50.05%，2001年為18.80億美元，增速也超過30%。這一階段，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易總額占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額比重呈U型走勢(shì)，由60%左右降為30%再升至50%以上水平。

1992年12月，國(guó)家改革出口管理體制，大部分商品放開經(jīng)營(yíng)。1992—2001年黑龍江省對(duì)俄主要出口服裝、鞋類、紡織品、食糖、鮮干水果及堅(jiān)果、糧食、肉及雜碎、玉米、豬肉罐頭、塑料制品等輕工產(chǎn)品，且一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，占出口總額的75.67%。1992—2001年自俄主要進(jìn)口肥料、紙漿、鋼材、木材、原油、初級(jí)形狀的塑料、未切成形的紙及紙板、廢金屬、肥料、建筑及采礦用機(jī)械、合成橡膠等能源和原材料商品，貿(mào)易額增幅顯著，占進(jìn)口總額的58.2%。

貿(mào)易方式由最初單一的易貨貿(mào)易，逐步發(fā)展到邊民互市貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易等多種方式，形成了以邊境小額貿(mào)易為主、一般貿(mào)易快速發(fā)展、其他貿(mào)易為補(bǔ)充以及加工貿(mào)易逐漸興起的格局。1993年是對(duì)俄易貨貿(mào)易量最大的一年，進(jìn)出口額達(dá)18億美元，占當(dāng)年對(duì)俄貿(mào)易總額的95.06%。從1994年，易貨貿(mào)易大幅下滑，主要原因是中國(guó)與原蘇東國(guó)家貿(mào)易進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，從國(guó)內(nèi)看，制約黑龍江省易貨貿(mào)易發(fā)展有資金短缺、國(guó)內(nèi)需求不旺、商品積壓等問題。對(duì)俄易貨貿(mào)易主要集中在1993—1997年，并且總體呈逐年減少的態(tài)勢(shì)。因受到交易規(guī)模、交易成本以及相互拖欠供貨的限制，易貨貿(mào)易只能是特定時(shí)期特有的貿(mào)易方式，隨著中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展，易貨貿(mào)易逐步退出歷史舞臺(tái)。1998年易貨貿(mào)易同比下降94.26%，為238萬(wàn)美元，1999年降為不足100萬(wàn)美元。

1992—2001年黑龍江省對(duì)俄易貨貿(mào)易占進(jìn)出口總額的30.15%，邊境小額貿(mào)易占46.49%，一般貿(mào)易占14.12%，其他貿(mào)易占8.08%，加工貿(mào)易占0.67%。1992—2001年黑龍江省對(duì)俄易貨貿(mào)易占出口總額的29.3%，邊境小額貿(mào)易占31.02%，一般貿(mào)易占19.28%，其他貿(mào)易19.79%，加工貿(mào)易0.34%，對(duì)外承包工程出口貨物0.22%。 1992—2001年黑龍江省對(duì)俄邊境小額貿(mào)易占進(jìn)口總額的56.44%，易貨貿(mào)易占30.69%，一般貿(mào)易占10.8%，加工貿(mào)易0.88%，其他貿(mào)易0.55%，保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物占0.27%，外資作為投資進(jìn)口設(shè)備0.23%。

三、快速發(fā)展階段（2002—2010年）

2001年底我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速期，中國(guó)的發(fā)展有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自2002年以來，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率接近30%，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。隨著中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的鞏固和發(fā)展，特別是國(guó)家和黑龍江省陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)支持對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作政策措施，有力推動(dòng)了黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)步入快車道，對(duì)俄貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，惠及全省人民，也惠及俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)人民。俄羅斯政壇穩(wěn)步過渡，黑龍江省經(jīng)濟(jì)迎來高速發(fā)展期，黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易具備了有史以來最有利的發(fā)展環(huán)境，擺脫了20世紀(jì)90年代的不穩(wěn)定狀態(tài)，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001年兩國(guó)又簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，2003年中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了中發(fā)〔2003〕11號(hào)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出：依托黑河、綏芬河等邊境口岸，擴(kuò)大與俄羅斯等國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，建立海外能源原材料基地。2005年初，黑龍江省委省政府做出實(shí)施對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)重大戰(zhàn)略部署后，全省對(duì)俄貿(mào)易不斷躍上新臺(tái)階。2005、2006兩年全省對(duì)俄貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)123.63億美元，相當(dāng)于高速發(fā)展的“十五”期間對(duì)俄貿(mào)易總額的75%。2007年全省對(duì)俄貿(mào)易額首次突破100億美元大關(guān)，完成107.28億美元，增長(zhǎng)60.43%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口的62.01%，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的22.3%，提前完成了對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的目標(biāo)。除受國(guó)際金融危機(jī)影響，2008年漲幅偏小，2009年和2010年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易呈下滑趨勢(shì)，其余年份均穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，占全省貿(mào)易比重在50%以上水平，年均增速達(dá)26.57%。這一階段基本保持順差。

2002—2010年黑龍江省對(duì)俄主要出口服裝、鞋類、紡織品、箱包、家具及其零件、鮮干水果及堅(jiān)果、塑料制品、汽車、燈具、照明裝置、電子計(jì)算器，且一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，占出口總額的78.11%。

這一階段從俄羅斯大量進(jìn)口的能源和原材料產(chǎn)品既彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)基本建設(shè)物質(zhì)緊缺問題，又調(diào)劑了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，為保障“天保工程”、節(jié)能降耗政策的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。2002—2010年自俄主要進(jìn)口木材（原木+鋸材）、肥料、紙漿、原油、鋼材、初級(jí)形狀的塑料、未切成形的紙及紙板、廢金屬、合成橡膠（包括乳膠）、成品油、己內(nèi)先胺、未鍛造的銅及銅材等能源和原材料商品，貿(mào)易額增幅顯著，占進(jìn)口總額的84.91%。

2002—2010年，邊境小額貿(mào)易在黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。邊境小額貿(mào)易占60.36%，一般貿(mào)易占27.48%，其他貿(mào)易占10.98%，加工貿(mào)易占1.01%。2002—2010年，在黑龍江省對(duì)俄出口貿(mào)易中，邊境小額貿(mào)易占出口總額的54.63%，一般貿(mào)易占28.41%，其他貿(mào)易16.78%，加工貿(mào)易0.16%，對(duì)外承包工程出口貨物0.01%。2002—2010年，在黑龍江省自俄進(jìn)口貿(mào)易中，邊境小額貿(mào)易占進(jìn)口總額的71.19%，一般貿(mào)易占25.74%，加工貿(mào)易2.61%，保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物占0.4%，租賃貿(mào)易占0.05%，其他貿(mào)易占0.01%。

四、戰(zhàn)略升級(jí)階段（2011—2016年）

經(jīng)過多年對(duì)俄貿(mào)易實(shí)踐的探索，黑龍江省不斷形成了較為完善的沿邊開發(fā)開放和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的政策法規(guī)體系，為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)發(fā)〔2015〕72號(hào)《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，提出有序發(fā)展邊境貿(mào)易，完善邊貿(mào)政策，支持邊境小額貿(mào)易向綜合性多元化貿(mào)易轉(zhuǎn)變。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的糧食、棉花、果蔬、橡膠等加工貿(mào)易發(fā)展，對(duì)以邊貿(mào)方式進(jìn)口、符合國(guó)家《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的資源類商品給予進(jìn)口貼息支持。支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展跨境電子商務(wù)。根據(jù)國(guó)家政策，2015年“綏易通跨境電商平臺(tái)”上線，2016年，哈爾濱—德國(guó)漢堡的首趟哈歐班列開通，哈俄國(guó)際貨運(yùn)班列開通，中俄互市貿(mào)易區(qū)正式開通，中俄首座跨黑龍江公路橋——黑河—布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆爾河）大橋正式開工。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中，進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大促進(jìn)作用。中俄原油管道2010年11月1日進(jìn)入試運(yùn)行階段。中俄原油管道起自俄羅斯遠(yuǎn)東管道斯科沃羅季諾分輸站，止于大慶末站，按照雙方協(xié)定，俄羅斯將通過中俄原油管道每年向中國(guó)供應(yīng)1500萬(wàn)噸原油，合同期20年。2012年8月俄羅斯加入世界貿(mào)易組織議定書正式生效，俄羅斯迎來自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的新起點(diǎn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，黑龍江省積極搶前抓早，適應(yīng)俄羅斯加入世貿(mào)組織的新現(xiàn)實(shí)，及時(shí)調(diào)整對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方式，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力搭建新的互認(rèn)互利橋梁，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。這一階段，黑龍江省自俄羅斯大量進(jìn)口原油，成為黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，在俄獲得森林采伐權(quán)超千萬(wàn)公頃，還進(jìn)口成品油、木材、鋼材鐵礦砂及精礦、煤炭等能源資源類戰(zhàn)略物資，不僅滿足了全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也為緩解國(guó)家能源資源緊缺矛盾，提升我國(guó)能源安全水平做出了積極貢獻(xiàn)。黑龍江省充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大自俄能源資源類戰(zhàn)略物資和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一階段，對(duì)俄貿(mào)易總額1058.11億美元，占全省外貿(mào)總額的55.21%，進(jìn)口763.42億美元，出口294.69億美元，進(jìn)口額占對(duì)俄貿(mào)易比重為72.15%，出口占27.85%，這一階段保持逆差。

2011—2016年，黑龍江省對(duì)俄主要出口服裝、鞋類、紡織品、箱包、燈具及照明裝置、鮮干水果及堅(jiān)果、汽車、鋼材、塑料制品、家具及其零件、電子計(jì)算器，占出口總額的71.39%。2011—2016年，自俄主要進(jìn)口原油、木材（原木+鋸材）、肥料、糧食、紙漿、大豆、成品油、合成橡膠（包括乳膠）、未切成形的紙及紙板、初級(jí)形狀的塑料廢金屬、酒類，占進(jìn)口總額的84.04%。

2011—2016年，一般貿(mào)易在黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，占貿(mào)易總額的58.95%。其次是邊境小額貿(mào)易，占33.6%，其他貿(mào)易占5.58%，加工貿(mào)易占1.5%（其中來料加工占1.29%、進(jìn)料加工占0.21%），保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物占0.21%，保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物占0.16%。2011—2016年，在黑龍江省對(duì)俄出口貿(mào)易中，邊境小額貿(mào)易占主導(dǎo)地位，占出口總額的62.86%，其他貿(mào)易19.35%，一般貿(mào)易占16.88%，保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物占0.48%，加工貿(mào)易0.37%，保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物占0.04%，對(duì)外承包工程出口貨物占0.01%。2011—2016年，在黑龍江省自俄進(jìn)口貿(mào)易中，一般貿(mào)易占主導(dǎo)地位，占進(jìn)口總額的75.18%;邊境小額貿(mào)易占22.31%，加工貿(mào)易1.94%（其中來料加工占1.78%、進(jìn)料加工0.16%），保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物占0.28%，其他貿(mào)易占0.26%，保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物占0.04%。

五、新時(shí)代發(fā)展階段（2017年至今）

十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨隆重舉行第十九次全國(guó)代表大會(huì)。習(xí)近平同志在大會(huì)報(bào)告中響亮地宣布：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！毙聲r(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，也開啟了改革開放的新階段。

2017年黑龍江省也進(jìn)入對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的新時(shí)代。如今黑龍江省正成為中國(guó)向北開放的絕佳地。抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以對(duì)俄經(jīng)貿(mào)為重點(diǎn)起勢(shì)落子，全力打造中國(guó)向北開放的重要窗口成為黑龍江的定位。作為東北亞連接歐亞重要樞紐的黑龍江，將書寫出經(jīng)貿(mào)合作的新篇章。2017年，全省對(duì)俄貿(mào)易扭轉(zhuǎn)下滑局面，全年對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)109.94億美元，同比增長(zhǎng)19.57%，進(jìn)口93.84億美元，高于全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易平均增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全省進(jìn)出口總額的58%，出口16.10億美元。

2017年“哈爾濱—明斯克”班列正式開通。2017年11月12日，中俄原油管道二線工程941.8公里管道全線貫通，中國(guó)從東北進(jìn)口的俄羅斯原油將由現(xiàn)在的每年1500萬(wàn)噸增加到3000萬(wàn)噸。中俄原油管道二線工程是我國(guó)能源戰(zhàn)略通道的重要組成部分，也是中石油服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，鞏固中俄能源合作的重要項(xiàng)目。

2017年，黑龍江省對(duì)俄主要出口鞋類、服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品、糧食、箱包及類似容器、鋼材、塑料制品、汽車（包括整套散件）、汽車零件，占出口總額的55.26%。

2017年，自俄主要進(jìn)口原油、木材（原木+鋸材）、糧食、大豆、肥料、紙漿、合成橡膠（包括乳膠）、未切成形的紙及紙板、成品油、酒類、鮮干水果及堅(jiān)果，占進(jìn)口總額的92.7%。

2017年，新型貿(mào)易方式跨境電商在黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中出現(xiàn)。2017年一般貿(mào)易仍在黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，占貿(mào)易總額的66.91%。其次是邊境小額貿(mào)易，占28.26%，其他貿(mào)易占2.4%，加工貿(mào)易占1.99%（其中來料加工占1.7%、進(jìn)料加工占0.29%），保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物占0.38%，保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物占0.06%、跨境電商占0.05%。2017年，在黑龍江省對(duì)俄出口貿(mào)易中，邊境小額貿(mào)易占主導(dǎo)地位，占出口總額的72.04%，一般貿(mào)易占17.66%，其他貿(mào)易10.08%，跨境電商占0.34%，加工貿(mào)易0.13%（其中來料加工占0.01%、進(jìn)料加工占0.12%），保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物占0.05%，保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物占0.03%，租賃貿(mào)易占0.01%。2017年，在黑龍江省自俄進(jìn)口貿(mào)易中，一般貿(mào)易占主導(dǎo)地位，占進(jìn)口總額的75.35%;邊境小額貿(mào)易占20.75%，加工貿(mào)易2.31%（其中來料加工占1.99%、進(jìn)料加工0.32%），其他貿(mào)易占1.09%，保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物占0.43%，保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物占0.06%。

[注]在對(duì)蘇聯(lián)與俄羅斯內(nèi)容進(jìn)行整體描述均記為對(duì)俄羅斯或?qū)Χ怼?/p>

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（責(zé)任編輯：顧曉濱）