發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

徐愛好

基層黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，要“打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動(dòng)力”。天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)雙街村以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的積極性，走出了一條從“保姆式管理”到“全面發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興之路，成為我市鄉(xiāng)村振興的成功典范，為新時(shí)代基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了借鑒。

一、 新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索

1.重視基層黨組織建設(shè)，讓基層黨組織成為農(nóng)民“主心骨”。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，雙街鎮(zhèn)雙街村黨組織重視提升組織力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。以貫徹落實(shí)基層村委會(huì)主任和村黨支部書記“一肩挑”為契機(jī)，雙街村選拔了政治上堅(jiān)定、工作上過硬、自己能夠致富且能帶領(lǐng)群眾致富、有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)解決了基層黨組織存在的軟弱渙散、組織力不強(qiáng)等問題。在黨組織帶領(lǐng)下，雙街村創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨建工作覆蓋范圍，通過民主集中制實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，讓基層黨組織成為老百姓的“主心骨”，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民緊跟黨和國家政策步伐，參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

2.創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，這是我們黨長期執(zhí)政的動(dòng)力源泉。農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民圓滿完成全面建成小康社會(huì)的重要使命。為了消除當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的顧慮，雙街村黨組織積極組織、宣傳中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策文件，村黨支部書記帶領(lǐng)村委班子成員多次赴外地參觀考察、調(diào)研，創(chuàng)新性采取“合作社+基地+科技人員+村民”的保姆式農(nóng)業(yè)管理發(fā)展模式，并入戶做當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想工作，解釋、宣傳、動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，最終取得極好的實(shí)效，打響了新農(nóng)村發(fā)展的第一槍，也為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，緊抓京津城際地區(qū)綜合提升機(jī)遇，打造特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)，逐漸完成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使當(dāng)?shù)鼐用裆钏降玫斤@著提升。

3.組織紅色教育基地建設(shè)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化素養(yǎng)。雙街村先后建立了古商業(yè)街、文化歷史展覽館及石雕藝術(shù)博物館、紫御園等公共服務(wù)設(shè)施。紫御園是當(dāng)?shù)剡\(yùn)河古韻文化的體現(xiàn)，是當(dāng)?shù)厝颂で嘤瓮娴暮萌ヌ帲彩钱?dāng)?shù)亍半p街黨建園”紅色教育基地，園內(nèi)設(shè)有“二十四孝”“弟子規(guī)”“百家姓”等中國傳統(tǒng)文化的建筑和雕塑。同時(shí)，園內(nèi)還將《共產(chǎn)黨宣言》《中國共產(chǎn)黨章程》、入黨誓詞、兩萬五千里長征路線圖、中共一大到十九大會(huì)議主題等內(nèi)容以立置“書”型呈現(xiàn)，展示了中國共產(chǎn)黨近一百年的發(fā)展壯大歷程。這些建筑和雕塑對(duì)當(dāng)?shù)攸h員和農(nóng)民在行為方式和思想意識(shí)等方面產(chǎn)生了潛移默化的影響，加深了他們對(duì)黨史、黨情的理解和認(rèn)知。

4.積極倡導(dǎo)共建共治，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民振興鄉(xiāng)村的積極性。雙街村黨組織重視農(nóng)民自治，先后主動(dòng)多次召開農(nóng)民代表大會(huì)和全體農(nóng)民大會(huì)，征求意見，修訂完善村規(guī)民約和農(nóng)民自治章程，彰顯農(nóng)民民主意識(shí)、保障農(nóng)民基本權(quán)益、激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化振興的熱情。成立了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心組織，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供科技知識(shí)講授和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)技能服務(wù)，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平。成立了養(yǎng)老、就業(yè)幫扶等公益性社會(huì)組織，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培養(yǎng)人人向善、互幫互助的美德。推選當(dāng)?shù)馗黝I(lǐng)域的能人、賢人，積極發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的組織、示范和引領(lǐng)作用以及道德影響力。

5.注重新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。雙街村黨組織積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，促進(jìn)基層黨建數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)黨建云APP，推動(dòng)基層黨建對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)從“有形”向“有效”全覆蓋轉(zhuǎn)變。通過“走出去、引進(jìn)來”的方式，不斷提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村管理能力。創(chuàng)建了全國首個(gè)“微博村”，采用電商營銷模式“讓葡萄爬上網(wǎng)”，讓雙街村的葡萄銷往全國各個(gè)省份。積極推進(jìn)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，吸引大量省外團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、交流，逐漸實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游觀光農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

二、對(duì)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的啟示

1.把政治建設(shè)放在首位，提升基層黨組織的組織力。把政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，確?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。一是加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治功能淡化、組織觀念淡薄等現(xiàn)實(shí)問題，基層黨組織要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，使每一位黨員堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守正確的政治方向，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)際相聯(lián)系，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決糾正偏離黨的政治方向和人民對(duì)美好生活向往的行為，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略貫徹到新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，把黨的意志轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興具體行動(dòng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沿著正確方向推進(jìn)。二是狠抓基層黨員思想建設(shè)。行動(dòng)上的“軟化”經(jīng)常源于思想上的“錯(cuò)位”。從黨員思想意識(shí)抓起，充分落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、談心談話等黨內(nèi)重大制度，對(duì)基層黨支部成員和普通黨員進(jìn)行思想教育。充分利用黨內(nèi)外多種監(jiān)督形式，增強(qiáng)基層黨員干部對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的敬畏感。提高黨員干部道德意識(shí)和人格修養(yǎng)，自覺做到“不唯上，不唯書，只唯實(shí)”，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的突出問題，重點(diǎn)研究、各個(gè)突破，不斷擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

2.培育新型基層黨組織帶頭人，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，需要較強(qiáng)的基層黨組織的引領(lǐng)?；鶎狱h組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。一是落實(shí)基層黨組織帶頭人第一書記制度和第一負(fù)責(zé)人制度。對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。因地制宜，按照“一村一方案”原則加強(qiáng)全村鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局。創(chuàng)新為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)的模式，為更多農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的后顧之憂。通過拓展產(chǎn)品鏈或銷售鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓寬增收渠道。二是提升基層黨組織帶頭人和班子成員學(xué)習(xí)能力，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。基層黨組織帶頭人和班子成員應(yīng)善于運(yùn)用毛澤東思想、鄧小平理論、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想分析問題、解決問題，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維的能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)的階段性分解和貫徹落實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中2020年、2035年、2050年階段性目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的最終目標(biāo)。

3.加強(qiáng)基層“黨建+文化”建設(shè)，開展農(nóng)村紅色教育。鄉(xiāng)村振興，文化先行。應(yīng)以文化鑄魂助力鄉(xiāng)村振興。一是注重農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承與創(chuàng)新。傳承鄉(xiāng)村孝老愛親、兄友弟恭、崇禮守信、勤儉持家的良好家風(fēng)家訓(xùn)。挖掘新時(shí)代鄉(xiāng)村先進(jìn)模范和鄉(xiāng)賢的典型事跡，引領(lǐng)道德風(fēng)尚。重視扶持鄉(xiāng)村文化組織的成立與發(fā)展，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村文化振興中的宣傳、引導(dǎo)作用，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力營造良好的農(nóng)村文化氛圍，有效改善農(nóng)民的精神文明狀態(tài)。二是發(fā)掘紅色文化教育資源，增強(qiáng)農(nóng)民的價(jià)值認(rèn)同。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“開發(fā)一條河，建好一條街，修繕一座古屋，講好一個(gè)故事”指導(dǎo)思想，深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號(hào)，盤活紅色文化教育資源，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開發(fā)。堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)愛國主義民族精神、改革創(chuàng)新的時(shí)代精神和農(nóng)民的主人翁精神，提高鄉(xiāng)村紅色文化教育的影響力和感染力，重拾文化自信，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興建設(shè)奠定底氣源泉。

4.加強(qiáng)基層黨組織鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制，促進(jìn)共建共治共享。基層黨組織應(yīng)凝聚共識(shí)，有效組織群眾、動(dòng)員群眾參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來，形成共建共治共享的治理格局。一是建立吸納群眾參與機(jī)制。積極開展基層民主協(xié)商，充分發(fā)揮黨組織在基層群眾自治中的作用。注重推選各領(lǐng)域的賢人、能人，著力挖掘和吸納當(dāng)?shù)鼐⑷藛T和群眾團(tuán)隊(duì)骨干參與農(nóng)村管理和群眾自治工作。秉承“開放、包容”心態(tài)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)和支持黨政干部、企業(yè)家、離退休人員中的律師、專家學(xué)者、教師、技能型人才等回歸鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮“血液”和源源不斷的動(dòng)力。二是健全多元治理機(jī)制。創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)群眾機(jī)制，暢通群眾利益表達(dá)、利益訴求化解機(jī)制，注重吸納群眾意見和建議，疏通鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新的源頭活水。健全基層組織科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化量化基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指標(biāo)，包括“一把手”履職、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、落實(shí)激勵(lì)保障措施等定量考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和農(nóng)村黨員工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立健全基層黨組織監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲懲處鄉(xiāng)村振興過程中惠農(nóng)補(bǔ)貼、征地拆遷等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的腐敗問題，推進(jìn)農(nóng)村反腐敗工作制度化建設(shè)。

5.重視新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)是鄉(xiāng)村振興的技術(shù)支撐。應(yīng)注重互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營模式。一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理平臺(tái)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式和黨員教育培訓(xùn)方式，加強(qiáng)黨員日常管理。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村信息服務(wù)的培訓(xùn)力度，推動(dòng)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。將“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全鏈條，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，帶動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村公共服務(wù)供給，讓農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)民享受更加豐富、更加便捷、更加個(gè)性化的服務(wù)，讓農(nóng)民的幸福感、獲得感和安全感逐步提升。

作者單位：中共天津市委黨校公共管理教研部

責(zé)任編輯：王素娟