打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南

方艷茹 何欣

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視脫貧攻堅工作，堅持把脫貧攻堅工作擺在治國理政的突出位置，對脫貧攻堅作出了一系列新決策新部署，提出了一系列新思想新觀點，深刻把握和回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題，把中國特色扶貧開發(fā)理論推向了新境界。2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到攻堅克難的關(guān)鍵階段。3月6日，在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時刻，在中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還有300天的時間節(jié)點，習(xí)近平總書記出席了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會。這次座談會是習(xí)近平總書記6年來出席的第7次關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的專題座談會，也是規(guī)模最大的一次。習(xí)近平總書記強調(diào)：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。”習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話擲地有聲，對我們?nèi)嫱瓿擅撠毠匀蝿?wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。在攻堅克難的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南，具有深厚的理論意義、實踐意義、世界意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果

馬克思、恩格斯最早從制度層面關(guān)注和分析資本主義社會的貧困問題，指出消除貧困的根本出路在于消滅資本主義雇傭剝削制度，實現(xiàn)全人類共同富裕。馬克思主義反貧困理論重點關(guān)注的是在剝削的資本主義制度下城市工人階級的貧困問題。在《英國工人階級狀況》和《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思、恩格斯揭露了資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的殘酷剝削，成為馬克思主義貧困思想的起點。在《資本論》中，馬克思對資本主義生產(chǎn)方式進行了無情的解剖和理論批判，指出廢除資產(chǎn)階級所有制是實現(xiàn)共產(chǎn)主義、消滅貧困和剝削的手段。馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級消除貧困實現(xiàn)共同富裕的反貧困理論，確立了中國共產(chǎn)黨看待分析貧困問題的辯證唯物主義立場，指出了消除貧困的根本路徑和方向。

在馬克思主義反貧困理論基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期的實踐探索，我們黨逐步形成了一系列貧困治理理論。新中國成立后，社會主義制度的建立為消除貧困奠定了制度基礎(chǔ)。1955年，毛澤東同志在農(nóng)業(yè)合作化中提出“共同富?！钡木唧w設(shè)想。改革開放以來，鄧小平同志開啟了共同富裕的新實踐，進一步豐富了共同富裕的思想。江澤民同志高度重視開發(fā)式扶貧，提出將扶貧對象由貧困地區(qū)向貧困人口轉(zhuǎn)變。胡錦濤同志立足科學(xué)發(fā)展實踐，提出建設(shè)社會主義和諧社會，不斷推進全面建設(shè)小康社會的總體進程，進一步賦予了反貧困理論新內(nèi)涵、新思想。

中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記立足我國社會主義初級階段的基本國情，依據(jù)我國社會主要矛盾的變化，堅持運用馬克思主義立場觀點方法，對我國農(nóng)村貧困問題進行深入研究，提出“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”。此外，習(xí)近平總書記從發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、逐步實現(xiàn)人民共同富裕，從實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績”。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述及其蘊含的科學(xué)內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了馬克思主義，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南

理論最根本的生命力在于實踐。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述既來源于實踐又指導(dǎo)實踐，并在實踐中逐步發(fā)展完善。從梁家河到正定，從寧德到省里、到中央，扶貧這件事，他始終“花的精力最多”。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學(xué)指引。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成，貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。到2020年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。此外，貧困群眾的收入大幅增長，貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，中國減貧治理能力顯著提升，取得一系列成績。

行百里者半九十。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。今年是脫貧攻堅的收官之年，本來就有不少硬仗要打，突如其來的新冠肺炎疫情帶來了新的挑戰(zhàn)，正如習(xí)近平總書記在座談會上強調(diào)的：“脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高?！痹诿撠毠缘臎_刺階段，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)做到“六個堅持”，即：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證；堅持精準方略，提高脫貧實效；堅持加大投入，強化資金支持；堅持社會動員，凝聚各方力量；堅持從嚴要求，促進真抓實干；堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，有益于深化全黨全社會對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大意義的思想認識，有益于各級黨委政府、社會各界形成脫貧攻堅的強大合力，有益于我們掌握精準扶貧精準脫貧基本方略、提升脫貧攻堅能力，確保脫貧攻堅取得實效。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為全球貧困治理貢獻了中國智慧

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，始終是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。從世界反貧困意義來看，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把中國發(fā)展同發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密結(jié)合，把中國脫貧攻堅與人類消除貧困的共同使命緊密結(jié)合，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新思路，為攜手消除貧困，共建人類命運共同體貢獻了中國智慧和中國方案。

中國的扶貧體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。中國減貧取得舉世矚目的成就，其中一條重要經(jīng)驗就是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢。在精準扶貧實踐中，黨和政府是貧困識別、貧困干預(yù)、貧困退出以及脫貧成效評估等減貧全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)者。在實際工作中，除了加大政府投入，還通過“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，多層級政府間合力協(xié)作，提升國家扶貧整體效能。通過建立健全分工明確、相互協(xié)作責(zé)任體系，層層落實責(zé)任，在黨和政府的扶貧政策得到高效執(zhí)行中體現(xiàn)制度優(yōu)勢，動員全社會參與，形成政府、社會、市場協(xié)同推進的“大扶貧”格局，這對世界減貧事業(yè)有借鑒意義。

中國的扶貧積極致力于消除世界貧困的事業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“我們應(yīng)該堅持你好我好大家好的理念，推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動世界各國發(fā)展繁榮，共同消除許多國家民眾依然面臨的貧窮落后，共同為全球的孩子們營造衣食無憂的生活，讓發(fā)展成果惠及世界各國，讓人人享有富足安康?！绷?xí)近平總書記還發(fā)出了“共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”倡議。中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，重要的目標(biāo)就是要支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，幫助發(fā)展中國家增強自身發(fā)展能力，讓國際減貧合作成果惠及更多國家和人民，為國際減貧事業(yè)注入新活力。這必將為建設(shè)一個遠離貧困、共同繁榮的世界作出更大貢獻?！?/p>

（作者單位：江西省委講師團）

（責(zé)任編輯：馮靜）