以新?lián)?dāng)新作為決勝全面建成小康社會

徐志棟

2月3日，在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中就明確強(qiáng)調(diào)，我們?nèi)匀灰獔猿纸衲杲?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，黨中央決策部署的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務(wù)目標(biāo)都要完成。疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點(diǎn)任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。2月23日，習(xí)近平總書記出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議。3月6日，習(xí)近平總書記又出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議?！拔┢淦D難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！痹诿撠毠浴⑷娼ǔ尚】瞪鐣氖展僦?，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又帶來新的復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保如期實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

一、保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心

“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明?！毙蝿菰绞菑?fù)雜嚴(yán)峻，我們越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展。既要看到新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會造成的沖擊、境外疫情擴(kuò)散蔓延帶來的挑戰(zhàn)，以及全面建成小康社會存留的短板和難關(guān)，更要看到我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有變，如期全面建成小康社會仍然具備許多有利條件和發(fā)展優(yōu)勢。

必勝信心，來自于我們黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以及全面建成小康社會取得的決定性進(jìn)展?！靶】怠笔侵袊嗣駥Π捕?、幸福生活的恒久守望。新中國成立以來，我們黨為此進(jìn)行了艱辛探索。黨的十三大立足社會主義初級階段的基本國情，根據(jù)鄧小平同志“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把“人民生活達(dá)到小康水平”上升為國家戰(zhàn)略。在提前完成解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會的新要求，賦予了“全面小康”更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民共同努力，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元，人均GDP突破1萬美元大關(guān)；三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，金融風(fēng)險有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；改革開放持續(xù)有力推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，科技創(chuàng)新取得新突破；民生保障水平穩(wěn)步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，全面建成小康社會已經(jīng)取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。

必勝信心，來自于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有的諸多有利條件，以及疫情防控彰顯出的巨大優(yōu)勢。我們有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，能夠充分調(diào)動各種資源，集中力量辦大事，成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家，220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居全球第一。有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，人口總量超過14億，擁有數(shù)億人的世界上最大中等收入群體以及1億多個市場主體。有龐大的人力資本和人才資源，近9億的勞動力資源、超過1.7億的技能勞動者，每年新增800萬左右的大學(xué)畢業(yè)生，人才紅利正加速釋放。我們還有著全球最長里程的高鐵網(wǎng)、全球最大規(guī)模的信息通信網(wǎng)絡(luò)、世界最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)、世界第一的快遞業(yè)務(wù)量，等等。面對突如其來、態(tài)勢兇猛的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們的各種優(yōu)勢得到充分彰顯，使得中國經(jīng)濟(jì)社會在克服當(dāng)前困難和風(fēng)險基礎(chǔ)上快速回歸向好發(fā)展的軌道上，體現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。

二、變壓力為動力、善于化危為機(jī)

“河出潼關(guān)，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；風(fēng)回三峽，因有巫山為隔而風(fēng)力益增其怒號?！庇卸啻蟮膲毫陀卸啻蟮膹椓?，危與機(jī)始終同生共存。面對疫情的復(fù)雜壓力，面對最難啃的硬骨頭，我們必須敢于迎難而上，善于化險阻為坦途，在倒逼中掌握戰(zhàn)略主動、取得新的突破。

充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能。新冠肺炎疫情既是挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)中也有機(jī)遇。疫情的發(fā)生直接抑制了本該火爆的春節(jié)假期傳統(tǒng)消費(fèi)市場，文化旅游、酒店餐飲、交通運(yùn)輸、商場零售、休閑娛樂等行業(yè)均受到很大影響。但是我們以全球最大規(guī)模的信息通信網(wǎng)絡(luò)做支撐，線上消費(fèi)、云端辦公、網(wǎng)上問診、在線教育、線上娛樂等異軍突起。不少零售商借助O2O優(yōu)勢，用轉(zhuǎn)到線上銷售的策略化解了線下沖擊，實(shí)現(xiàn)了業(yè)績的逆市上揚(yáng)。機(jī)器人和人工智能在防止接觸性感染、賦能疾病診療時的重要作用，5G遠(yuǎn)程診療、5G“云監(jiān)工”的突出表現(xiàn)，展現(xiàn)出中國智能產(chǎn)業(yè)和5G產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大成長潛力。在我國疫情防控形勢持續(xù)向好的態(tài)勢下，我們要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)盡可能得到回補(bǔ)。要順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，促進(jìn)線上服務(wù)與線下實(shí)體的融合，強(qiáng)化以新技術(shù)應(yīng)用為代表的新型服務(wù)業(yè)態(tài)在長期層面的增長潛力，進(jìn)而推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展，著力推進(jìn)智能制造、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺、智慧供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的發(fā)展，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)送上強(qiáng)勁動力。全球疫情蔓延，會極大壓制人們的可選擇性需求，我國的不少出口產(chǎn)品會受到負(fù)面影響。但我們同時要看到，面對疫情影響，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈展現(xiàn)出的韌性、實(shí)力和新活力更加顯得彌足珍貴，我們贏得了全球企業(yè)的“信任票”。我們要鞏固中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢，抓緊向價值鏈上游進(jìn)軍，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量。全面建成小康社會，最重要同時也是最難做到的是“全面”。它既體現(xiàn)在覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的，是五位一體全面進(jìn)步。我們要在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長的很長、短的很短。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。此次疫情暴露出我國在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、國家公共衛(wèi)生投資、城市公共環(huán)境治理、重大物資儲備等諸多方面制度性供給還存在一些欠缺，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項。要深入研究解決如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問題。這是增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感的迫切要求，也是提高國家治理能力和治理水平的必然選擇。當(dāng)前，我國在教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)方面還存在著供給不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等不少問題。從一定意義上說，這次疫情是對全面建成小康社會質(zhì)量和成色的一次檢驗(yàn)，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、舉一反三，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域工作推進(jìn)，解決好部分群眾急迫的現(xiàn)實(shí)問題。

三、集中優(yōu)勢兵力、堅決打贏殲滅戰(zhàn)

收官之戰(zhàn)有收官之戰(zhàn)的打法。在全面建成小康社會已經(jīng)取得決定性進(jìn)展的情況下，我們更要正確認(rèn)識面臨的短板問題，聚焦短板弱項，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅。今年，中央的一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》明確指出：“2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認(rèn)為，完成上述兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康‘三農(nóng)領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上。”

脫貧攻堅最后堡壘必須攻克。脫貧攻堅是全面建成小康社會最大的短板。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全力打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，取得了前所未有的決定性成就。從決定性成就到全面勝利，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。剩余的脫貧攻堅任務(wù)，雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。新冠肺炎疫情使得貧困勞動力外出務(wù)工受阻，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難，扶貧項目和幫扶工作也受到影響。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記充分肯定了脫貧攻堅取得的成績，深刻分析了脫貧攻堅面臨的問題和挑戰(zhàn)，對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、做好收官之年的工作作出了新的部署，提出了嚴(yán)格的要求。習(xí)近平總書記的重要講話是做好脫貧攻堅收官工作的基本遵循和行動指南，對全黨、全社會發(fā)出了脫貧攻堅總攻動員令，吹響了脫貧攻堅的總攻沖鋒號。我們必須一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵，要對標(biāo)黨中央的決策部署和工作要求，結(jié)合實(shí)際逐一研究細(xì)化實(shí)化攻堅舉措，倒排工期、強(qiáng)力推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。

全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。多年來，我國“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷鞏固，鄉(xiāng)村治理水平不斷提高，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，生活水平顯著改善，日子更加殷實(shí)。這為我們抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大局，為全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。我們要深刻認(rèn)識到做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo)，堅決補(bǔ)上短板，向黨和人民交上合格的“三農(nóng)”答卷。要瞄準(zhǔn)農(nóng)民群眾最直接、最迫切的期待，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村供水保障水平，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。農(nóng)民的錢袋子鼓起來，是群眾全面小康獲得感的最直觀體現(xiàn)。要拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，更大力度挖掘農(nóng)村吸納就業(yè)潛力。著力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益和農(nóng)民收入雙提升。

四、堅決破除形式主義、官僚主義

“處事不以聰明為先，而以盡心為急。”全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。從抗疫斗爭看，形式主義、官僚主義仍然是黨內(nèi)存在的突出矛盾問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。

堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。這是習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中深刻總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)。堅持問題導(dǎo)向，就是要以解決實(shí)際問題為牽引，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)面臨什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，要有直面問題的勇氣，也要有分析問題的智慧，更要有解決問題的作為。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，就是要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)開展工作，要對照目標(biāo)不斷檢視校正我們的工作，始終在目標(biāo)指引的方向和道路上持續(xù)奮進(jìn)，樹立正確的政績觀。二者相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰。牢牢堅持并充分運(yùn)用問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一這一重要工作方法，是我們破除形式主義和官僚主義的良方。

堅持強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面建成小康社會使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。特別是要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制?？茖W(xué)進(jìn)行責(zé)任分解，把全面建成小康社會面臨的目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實(shí)到崗位、量化到個人，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

堅持強(qiáng)化政治監(jiān)督。要把反對形式主義、官僚主義作為政治監(jiān)督的突出內(nèi)容，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，緊盯黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督。對那些工作不實(shí)、弄虛作假，應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)，脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮的各色行為，要堅決及時地予以糾正。要始終緊盯“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部修政德、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，在決勝全面建成小康社會進(jìn)程中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”?！瘢ㄗ髡呦祰来髮W(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

（責(zé)任編輯：王慧）