為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障

房靈敏

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會這份千鈞之諾的重大政治意義、歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠實(shí)履行好黨章和憲法賦予的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

廣西作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心重視下，自治區(qū)黨委始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)力打響脫貧攻堅戰(zhàn)。4年來，全區(qū)已累計減少建檔立卡貧困人口450萬人，實(shí)現(xiàn)4719個貧困村出列、46個貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率從10.5%下降至0.6%，“兩不愁三保障”突出問題基本解決。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委工作安排，從2015年起，堅持一年一個主題、一年一個重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題4.5萬余件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.48萬人，推動解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈和最急最憂最盼的突出問題，群眾獲得感、滿意度普遍提升，八桂大地各族群眾由衷感謝以習(xí)近平同志為核心的黨中央。

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的大考之年。廣西還有7.65萬戶24萬建檔立卡貧困人口，人數(shù)排全國第4位；有660個貧困村未出列、8個貧困縣未摘帽，分別占全國的24.88%和15.38%。剩余貧困人口都是貧中之貧、困中之困，是脫貧攻堅戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”。特別是今年受新冠肺炎疫情影響，完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)更重、難度更大、形勢更嚴(yán)峻。這是一場硬仗。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會和中央紀(jì)委四次全會部署安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅監(jiān)督工作，把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，以專項治理新成效助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力攻克最后的貧困堡壘。

牢牢把握踐行“兩個維護(hù)”這一根本，壓緊壓實(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅政治責(zé)任?！皟蓚€維護(hù)”是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上任何艱難險阻的根本保障。廣西作為邊疆民族地區(qū)，是百色起義、龍州起義和紅軍長征突破湘江等重大戰(zhàn)役的發(fā)生地，有著堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，帶領(lǐng)全黨全國各族人民向貧困宣戰(zhàn)。自治區(qū)黨委緊跟習(xí)近平總書記和黨中央重大決策部署，自覺對標(biāo)對表，主動扛起主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級書記抓脫貧的工作機(jī)制，組織實(shí)施“五大專項行動”“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”，聚焦深度貧困持續(xù)發(fā)力，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，取得了顯著成效。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)吹響了總攻沖鋒號，到了最關(guān)鍵、最吃勁的時候。高質(zhì)量脫貧是對各級黨員干部踐行“兩個維護(hù)”最直接的政治檢驗(yàn)。越是關(guān)鍵時刻，越要響鼓重錘，越要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止思想松勁、責(zé)任松懈，絲毫不能停頓、不能大意、不能放松。我們必須主動作為，堅持責(zé)任導(dǎo)向，強(qiáng)化攻堅態(tài)勢，以“五深化五促進(jìn)”為重點(diǎn)，持續(xù)落實(shí)“6+2”工作機(jī)制，突出“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，通過約談提醒、問題督辦、實(shí)地督查、抽查暗訪等形式，督促各級黨委政府扛起主體責(zé)任、職能部門扛起監(jiān)管責(zé)任，確保盡銳出戰(zhàn)、善作善成，全面打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。

始終堅持以人民為中心這一導(dǎo)向，堅決整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，人民立場是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本政治立場。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)”，嚴(yán)肅查處了一批扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，得到人民群眾的肯定和好評。實(shí)踐證明，人民群眾既是專項治理的力量源泉，也是治理工作成效的最終評判者，只有把群眾所需所想所盼作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能更多地獲得最廣大人民群眾的信任和擁護(hù)。我們必須始終站穩(wěn)人民立場，把“不忘初心、牢記使命”作為必修課、常修課，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，集中整治漠視侵害群眾利益突出問題，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，聚焦扶貧項目和資金強(qiáng)化監(jiān)督，著力查處黨員干部違規(guī)插手扶貧項目工程建設(shè)問題，集中力量嚴(yán)肅查處貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等扶貧領(lǐng)域腐敗問題，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，有的放矢解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

堅持聚焦監(jiān)督保障執(zhí)行這一定位，推動中央脫貧攻堅決策部署落實(shí)落細(xì)。廣西貧困人口多、貧困程度深，深度極度貧困地區(qū)脫貧難度大，這些年中央給予廣西大力支持和政策傾斜。脫貧攻堅質(zhì)量和成效如何，關(guān)鍵要看是否真正將中央決策部署落到實(shí)處。督促脫貧攻堅決策部署落實(shí)落地，是紀(jì)委監(jiān)委的重要職責(zé)。我們必須保持政治定力，堅守職責(zé)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，聚焦貫徹中央脫貧攻堅決策部署，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，做實(shí)同級監(jiān)督，著力加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督檢查，保持靶心不散、力度不減。將“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)列入日常監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞控輟保學(xué)、健康扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷和飲水安全等開展專項監(jiān)督。督促有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)低保醫(yī)保、困難救助、殘疾救助等兜底保障政策，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。督促各級各部門建立把工作重心落到“戶”上的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，做到一戶一策、精準(zhǔn)“滴灌”，堅決防止“任務(wù)清單”掩蓋下的不落實(shí)，鞏固“兩不愁三保障”成果。督促落實(shí)中央有關(guān)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，堅持疫情防控和脫貧攻堅監(jiān)督同向發(fā)力，堅決防止因抓防疫耽誤脫貧攻堅、因復(fù)工復(fù)產(chǎn)造成疫情反彈，以強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)強(qiáng)落實(shí)。

做實(shí)做細(xì)促進(jìn)完善發(fā)展這一文章，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理是一項系統(tǒng)工程，是對我們治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次考驗(yàn)。2019年，廣西查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題之中，涉及腐敗的占34.21%，其中貪污侵占、行賄受賄、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項目問題還時有發(fā)生。我們必須深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，針對案件查辦過程中暴露出來的問題，堅持舉一反三，找出管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督缺位，在促進(jìn)完善發(fā)展上下功夫，健全制度籠子，提升治理能力。盯緊扶貧領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。堅持把“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域各類腐敗案件，強(qiáng)化不敢腐的震懾；加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的扶貧部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動扶貧領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，扎牢不能腐的籠子；深入開展警示教育，堅持以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想堤壩，切實(shí)增強(qiáng)不想腐的自覺。

強(qiáng)化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)這一保障，從嚴(yán)糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。脫貧攻堅關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于干部作風(fēng)。扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)重影響脫貧攻堅成效，是黨中央決策部署貫徹落實(shí)的“中梗阻”“攔路虎”。黨的十九大以來，我們對脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題盯住不放、精準(zhǔn)施治，查處了一批典型問題，形成了有力震懾。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，滋生形式主義、官僚主義的土壤并未完全鏟除，必須從講政治的高度，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，堅決糾治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題，堅決糾治有令不行、有禁不止，做表面文章、喊口號不落實(shí)等問題，堅決糾治“虛假式”脫貧等問題，堅決糾治“一發(fā)了之”“一兜了之”“一分了之”等問題。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決克服“畢其功于一役”“當(dāng)甩手掌柜、差不多先生”等思想，變“督戰(zhàn)”為參戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)、沖鋒戰(zhàn)，以身作則，攻堅克難。督促各級各部門綜合分析普遍性問題、反復(fù)出現(xiàn)的問題，完善減輕基層負(fù)擔(dān)的制度機(jī)制，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，讓他們心無旁騖地奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。認(rèn)真貫徹“三個區(qū)分開來”要求，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全力護(hù)航脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝?！瘢ㄘ?zé)任編輯：張紀(jì)）