這一年內(nèi)河航運(yùn)向著高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)

張鈺書

2019年是新中國(guó)成立70周年，中國(guó)人民不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，走過(guò)了70年的風(fēng)雨歷程。70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民同心同德、艱苦奮斗，取得了令世界刮目相看的偉大成就。70年來(lái)，一代代交通人勇于開拓、敢為人先；一項(xiàng)項(xiàng)世界領(lǐng)先科技與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。林林總總，在中華民族海上崛起的進(jìn)程中書寫下濃墨重彩的一劃。

伴隨新中國(guó)的成長(zhǎng)，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的變化。長(zhǎng)航人接續(xù)奮斗，推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了從“有沒(méi)有”、到“夠不夠”、再到“好不好”的巨大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從落后時(shí)代、到趕上時(shí)代、再到奮進(jìn)新時(shí)代的歷史性跨越。長(zhǎng)江黃金水道成為了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要依托和堅(jiān)強(qiáng)支撐，并為實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，長(zhǎng)江航運(yùn)正在向“強(qiáng)起來(lái)”闊步邁進(jìn)。

我國(guó)第二大通航河流的珠江，自新中國(guó)成立以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從艱難起步到億噸水網(wǎng)、億噸干線、億噸港口、億噸船閘“四個(gè)億噸”的跨越式發(fā)展。

中國(guó)水運(yùn)業(yè)用振奮人心的成績(jī)?yōu)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生穩(wěn)定交上了一份滿意答卷。年末歲初，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)航局”）黨委書記、局長(zhǎng)唐冠軍和交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“珠航局”）黨組書記、局長(zhǎng)王建華分別接受了交通運(yùn)輸部在線訪談，回顧并分享了長(zhǎng)江航運(yùn)和珠江水運(yùn)70年的建設(shè)發(fā)展歷程和成就，航務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，以及下一步2020年的工作部署。

“萬(wàn)里征程風(fēng)正勁，千鈞重任再揚(yáng)帆”

——聽唐冠軍談長(zhǎng)江航運(yùn)奮進(jìn)新時(shí)代

“回顧長(zhǎng)江航運(yùn)70年的建設(shè)發(fā)展，長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了從落后時(shí)代、到趕上時(shí)代、再到奮進(jìn)新時(shí)代，長(zhǎng)江黃金水道成為了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要依托和堅(jiān)強(qiáng)支撐，并為實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”唐冠軍談到。

十方面，總結(jié)70年來(lái)長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)發(fā)展成就

一是戰(zhàn)略地位空前提升。長(zhǎng)江黃金水道的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，在國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮主通道作用。目前，長(zhǎng)江黃金水道成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的基本依托，連接“一帶一路”的紐帶，以長(zhǎng)江為主軸構(gòu)建了與公路、鐵路、航空、管道相銜接的沿江綜合立體交通走廊。上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心及沿江主要港口充分發(fā)揮了主樞紐作用?，F(xiàn)在，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量（中上游地區(qū)達(dá)90%）主要依靠長(zhǎng)江航運(yùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)；全行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人；每年對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)達(dá)2000億元以上，間接貢獻(xiàn)達(dá)4.3萬(wàn)億元以上。

二是發(fā)展理念更加清晰。70年來(lái)，長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展理念不斷創(chuàng)新、日臻完善、更加科學(xué)。規(guī)劃方面，提出了“又好又快重在好、高速高效重在效”和“決不搞饑不擇食的低水平建設(shè)、決不搞發(fā)展中的落后”理念；航道建設(shè)方面，提出了“深下游、暢中游、延上游、通支流”的理念，并上升為國(guó)家層面對(duì)長(zhǎng)江航道建設(shè)的指導(dǎo)意見；安全管理方面，提出了“安全是長(zhǎng)江航運(yùn)的生命線”的大安全理念；凝聚發(fā)展合力方面，在系統(tǒng)內(nèi)提出了“長(zhǎng)航一家人、系統(tǒng)一盤棋”理念，在行業(yè)內(nèi)提出了“長(zhǎng)江一家人、行業(yè)一盤棋”理念，凝聚了建設(shè)黃金水道的強(qiáng)大合力；行業(yè)治理方面，提出了“服務(wù)長(zhǎng)江航運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓”的根本宗旨；生態(tài)文明方面，提出了“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)航運(yùn)、發(fā)展航運(yùn)必須保護(hù)生態(tài)”的理念，長(zhǎng)江航運(yùn)走上了可持續(xù)發(fā)展的道路等等。

三是航運(yùn)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。長(zhǎng)江航道通航條件和支持保障設(shè)施大為改善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷增強(qiáng)，長(zhǎng)江航運(yùn)面貌煥然一新。長(zhǎng)江干線航道得到有效治理，長(zhǎng)江口深水航道全面建成，南京以下12.5米深水航道實(shí)現(xiàn)貫通，荊江“瓶頸”被初步打通，“645工程”全面開工，上游航道整治穩(wěn)步推進(jìn)，干支聯(lián)通成網(wǎng)取得積極進(jìn)展，長(zhǎng)江干線全面建成高等級(jí)航道，并實(shí)現(xiàn)晝夜通航，通航能力大幅提升。現(xiàn)在，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可滿載直達(dá)南京港；南京至武漢可通航5000噸級(jí)海輪；武漢至重慶中洪水期可通航5000噸級(jí)單船和萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)；重慶以上可通航1000噸級(jí)船舶。長(zhǎng)江港口專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度不斷提高，億噸大港從無(wú)到有，目前達(dá)15個(gè)；萬(wàn)噸級(jí)泊位從寥寥無(wú)幾發(fā)展到595個(gè)；長(zhǎng)江干線形成了三大航運(yùn)中心、5個(gè)自由貿(mào)易區(qū)、22個(gè)主要港口和26個(gè)水運(yùn)開放口岸。長(zhǎng)江水系14省市擁有內(nèi)河運(yùn)輸船舶10.6萬(wàn)艘、1.16億載重噸，分別為1949年的130倍、700倍，干線貨船平均噸位達(dá)1880噸，居世界先進(jìn)水平。

四是市場(chǎng)體系逐步完善。長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)體系從無(wú)到有，逐步建立和完善，為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展注入旺盛活力，運(yùn)輸市場(chǎng)生機(jī)勃勃。市場(chǎng)主體方面，由過(guò)去國(guó)有經(jīng)濟(jì)一家獨(dú)大，發(fā)展到多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共存的格局。此外，液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化運(yùn)輸形式得到全面發(fā)展。市場(chǎng)對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)資源配置的決定性作用和政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用進(jìn)一步彰顯，長(zhǎng)江航運(yùn)生產(chǎn)力不斷解放，2019年，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量可望超過(guò)29億噸，穩(wěn)居世界內(nèi)河第一。

五是體制機(jī)制更加健全。長(zhǎng)江航運(yùn)管理體制不斷調(diào)整，管理內(nèi)容和職責(zé)歷經(jīng)變化，更加科學(xué)規(guī)范、充實(shí)明晰。從政企分開、港航分管、分級(jí)管理的管理體制，到政事企分開、港口下放，再到“統(tǒng)一政令、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一管理”和“一體化管理、一條龍服務(wù)”，長(zhǎng)江航運(yùn)集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步建立健全，基本適應(yīng)了航運(yùn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

六是依法行政逐步規(guī)范。長(zhǎng)江航運(yùn)執(zhí)法體制機(jī)制不斷完善，執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平全面提升，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷完備，法治建設(shè)有力推進(jìn)。涵蓋水路運(yùn)輸、港口、航道、安全和綜合管理的“4+1”法規(guī)規(guī)范體系逐步形成，實(shí)現(xiàn)了法規(guī)體系從零散到總體完備的重大轉(zhuǎn)變，尤其是《港口法》《航道法》的出臺(tái)，為長(zhǎng)江航運(yùn)提供了強(qiáng)有力的法律保障。

七是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁有力。長(zhǎng)航局系統(tǒng)創(chuàng)新成果層出不窮，一大批科技成果獲得國(guó)家重大獎(jiǎng)項(xiàng)，或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。例如，長(zhǎng)江口深水航道治理工程成套技術(shù)經(jīng)40余年研究和科技攻關(guān)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；長(zhǎng)江航道整治工程獲得國(guó)家級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量最高獎(jiǎng)；長(zhǎng)江航道局開發(fā)的長(zhǎng)江電子航道圖和鄭啟湘團(tuán)隊(duì)研制的太陽(yáng)能一體化系列航標(biāo)燈，均為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際領(lǐng)先。

八是生態(tài)保護(hù)成效顯著。長(zhǎng)江生態(tài)文明建設(shè)力度不斷加大，尤其是黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)航局將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念融入長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的血脈，著力加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)。綠色航道建設(shè)方面，形成了生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的新機(jī)制；綠色港口建設(shè)方面，大力推動(dòng)港口岸電、港口機(jī)械清潔能源使用、船舶污染物岸上接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)液化天然氣加注站布局與建設(shè)；綠色船舶建設(shè)方面，大力實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化，累計(jì)拆解、改造老舊落后運(yùn)輸船舶5萬(wàn)余艘，新建、改建液化天然氣動(dòng)力示范船、三峽船型示范船279艘；綠色運(yùn)輸組織方式方面，著力發(fā)揮水運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)和多式聯(lián)運(yùn)的組織優(yōu)勢(shì)，集裝箱和大宗貨物鐵水聯(lián)運(yùn)比重持續(xù)提升，江海直達(dá)船舶規(guī)模不斷擴(kuò)大。

九是安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。長(zhǎng)江航運(yùn)安全形勢(shì)不斷向好，安全監(jiān)管與應(yīng)急能力水平不斷提高。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)管裝備，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平，強(qiáng)化事故預(yù)防預(yù)控，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，平安長(zhǎng)江建設(shè)取得明顯成效。長(zhǎng)江干線近5年（2014-2018年）一般以上等級(jí)事故數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)指標(biāo)同比前5年（2009-2013年）分別下降41.2%、36.2%、48.6%和42.2%，水上安全形勢(shì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中趨好。

十是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。長(zhǎng)航局黨委始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹部黨組的決策部署，長(zhǎng)航局系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)全面推進(jìn)，為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證。以“萬(wàn)里長(zhǎng)江黨旗紅”為標(biāo)志的黨建創(chuàng)新工程大力推進(jìn)，精神文明建設(shè)碩果累累，先進(jìn)典型和時(shí)代楷模層出不窮。

此外，長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了“五大跨越”：

行業(yè)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變。建立了科學(xué)完善的長(zhǎng)江航運(yùn)管理理論體系，開創(chuàng)性地提出了“一條主線四個(gè)長(zhǎng)江”發(fā)展戰(zhàn)略及一系列發(fā)展理念；航運(yùn)物質(zhì)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了全面增強(qiáng)。長(zhǎng)江航運(yùn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱與日益增長(zhǎng)的航運(yùn)需求不相適應(yīng)的局面有效破解，實(shí)現(xiàn)了由瓶頸制約、基本緩解到總體適應(yīng)的重大躍升；行政管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了重大革新。長(zhǎng)江航運(yùn)治理體系不斷完善，治理能力不斷提升，形成了政事企分開的現(xiàn)代治理新格局；航運(yùn)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)變革。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯，長(zhǎng)江航運(yùn)由追求速度規(guī)模向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的步伐更加堅(jiān)定；戰(zhàn)略地位實(shí)現(xiàn)了空前提升。長(zhǎng)江航運(yùn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的地位顯著提高，形成了以黃金水道為依托、多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加的發(fā)展格局。

緊盯“十大目標(biāo)”，落實(shí)“十大任務(wù)”

下一步，長(zhǎng)航局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精神，在交通運(yùn)輸部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和即將召開的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，緊盯“十大目標(biāo)”，推進(jìn)落實(shí)“十大任務(wù)”，高質(zhì)量譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)新篇章。

基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、暢通互聯(lián)。按照打造“一流設(shè)施”的要求，適度超前、統(tǒng)籌推進(jìn)，完善港航基礎(chǔ)設(shè)施。

裝備技術(shù)先進(jìn)精良、完備可控。按照打造“一流技術(shù)”的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊短板，全面提升裝備技術(shù)水平。

航運(yùn)服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效。按照打造“一流服務(wù)”的要求，優(yōu)化運(yùn)輸組織、豐富產(chǎn)品供給、提升服務(wù)品質(zhì)。

科技創(chuàng)新活力迸發(fā)、智慧引領(lǐng)。按照打造“數(shù)字長(zhǎng)江”的要求，加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研究，力爭(zhēng)智能航運(yùn)發(fā)展居世界內(nèi)河前列。

安全保障完善可靠、反應(yīng)快速。按照“平安交通”建設(shè)的要求，健全完善安全保障體系，全面提升長(zhǎng)江航運(yùn)安全發(fā)展水平，全力打造“平安長(zhǎng)江”。

綠色發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好。按照打造“和諧長(zhǎng)江”的要求，加快綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運(yùn)輸組織方式發(fā)展。

開放合作面向全球、互利共贏。遵循共商共建共享原則，深化長(zhǎng)江航運(yùn)開放合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)。

人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，大力優(yōu)化干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部人才素質(zhì)能力，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

現(xiàn)代治理體系健全、順暢高效。按照打造“一流管理”的要求，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的長(zhǎng)江航運(yùn)制度體系。

黨的建設(shè)政治過(guò)硬、堅(jiān)強(qiáng)有力。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

通過(guò)推進(jìn)落實(shí)這“十項(xiàng)任務(wù)”，到2035年，建成長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展水平居世界內(nèi)河先進(jìn)行列，在綜合運(yùn)輸體系中的優(yōu)勢(shì)和作用充分發(fā)揮，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化長(zhǎng)江航運(yùn)體系，全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，長(zhǎng)江航運(yùn)在世界內(nèi)河航運(yùn)居于領(lǐng)先地位，為全面建成交通強(qiáng)國(guó)和服務(wù)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

長(zhǎng)航局將牢記使命，不負(fù)重托，爭(zhēng)當(dāng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)排頭兵，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

譜寫珠江水運(yùn)支持交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)嶄新篇章

——聽王建華講珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展續(xù)輝煌

珠江貫穿中國(guó)南方東西部地區(qū)，是我國(guó)第二大通航河流，由西江、北江、東江及珠江三角洲組成，形成“一主多支，一網(wǎng)八口”水系布局。珠江水系涉及我國(guó)云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西六?。ㄗ灾螀^(qū)）和香港、澳門特別行政區(qū)以及越南東北部地區(qū)，總面積45萬(wàn)平方公里，我國(guó)境內(nèi)44萬(wàn)平方公里。

作為我國(guó)重要的水上運(yùn)輸大通道，珠江水運(yùn)已經(jīng)成為我國(guó)西南內(nèi)陸地區(qū)與粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要支撐，在千百年的歷史更迭中為人類文明和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

珠江水運(yùn)在支撐區(qū)域互聯(lián)互通、對(duì)外開放的同時(shí)，經(jīng)歷了起步發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等階段，實(shí)現(xiàn)了港口、航道、船舶、市場(chǎng)從弱到強(qiáng)，從少到多，從小到大，從散到優(yōu)，從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展。

珠江水系水路貨物運(yùn)輸量從1988年的7231萬(wàn)噸增加到2018年的9.5億噸；港口貨物吞吐量從1988年的4459萬(wàn)噸增加到2018年的7.5億噸；基本建設(shè)投資從1988年的2.8億元增長(zhǎng)至2018年的67億元……水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、高等級(jí)航道、港口發(fā)展、綠色發(fā)展等領(lǐng)域均取得重大突破，珠江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了量的躍升和質(zhì)的蛻變。

從量變到質(zhì)變的跨越

一是航道條件提檔升級(jí)。新中國(guó)成立后，珠江水系各級(jí)交通部門積極開展航道建設(shè)和整治，組織恢復(fù)航運(yùn)生產(chǎn)。近年來(lái)，珠航局同地方交通港航部門加快實(shí)施西江、北江、右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江等航道擴(kuò)能升級(jí)工程，珠江水系航道基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、江海貫通的珠江黃金水道骨架基本形成。全水系1.56萬(wàn)公里航道中等級(jí)以上航道已占62.7%，1000噸級(jí)以上高等級(jí)航道達(dá)到2419公里。初步形成了“一橫一網(wǎng)三線”國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)。

二是港口布局體系逐步形成。新中國(guó)成立尤其是改革開放以來(lái)，珠江的港口發(fā)展一直呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，是兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，珠江水系以主要港口為骨干，地區(qū)重要港口為基礎(chǔ)，一般港口為補(bǔ)充，分層次的港口布局體系逐步形成，南寧、貴港、梧州、肇慶、佛山等主要港口逐步向綜合性港口發(fā)展。目前，珠江水系32個(gè)內(nèi)河港口擁有生產(chǎn)用泊位1777個(gè)，年綜合通過(guò)能力近6億噸。

三是船舶運(yùn)力持續(xù)提升。珠江水運(yùn)成本低、運(yùn)量大、低碳環(huán)保的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，珠江呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流的繁榮景象。目前，珠江水系擁有水上運(yùn)輸內(nèi)河船舶約1.5萬(wàn)艘，凈載重量約1600萬(wàn)噸，載客量約16萬(wàn)客位，集裝箱箱位量21萬(wàn)TEU（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱單位）。2018年過(guò)閘船舶標(biāo)準(zhǔn)化率超過(guò)90%，遠(yuǎn)高于全國(guó)過(guò)閘船舶標(biāo)準(zhǔn)化率70%的要求，船舶結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，正在向大型化和專業(yè)化方向發(fā)展。

四是船閘建設(shè)令人矚目。長(zhǎng)洲樞紐三線四線船閘、老口樞紐船閘、桂平樞紐二線船閘、邕寧樞紐船閘的建成運(yùn)行，干線航道重要節(jié)點(diǎn)通過(guò)能力提高30%以上。其中，長(zhǎng)洲樞紐四線船閘總通過(guò)能力1.36億噸（單向），是世界上通過(guò)能力最大的單級(jí)船閘。2018年，長(zhǎng)洲樞紐船閘通過(guò)能力超過(guò)1.3億噸，同比增長(zhǎng)33.6%。截至今年11月，長(zhǎng)洲樞紐船閘貨物通過(guò)量1.34億噸，超過(guò)去年全年通過(guò)量。

五是信息化建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。2018年10月以來(lái)，珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)廣東省、珠航局建設(shè)項(xiàng)目先后上線試運(yùn)行，標(biāo)志著珠江航運(yùn)信息化發(fā)展以及“數(shù)字珠江”“智慧珠航”建設(shè)取得了里程碑成果。與此同時(shí)，各省（自治區(qū)）加強(qiáng)信息化建設(shè)，廣東省開發(fā)橋梁凈高顯示系統(tǒng)和“廣東航道通”APP，建立全省航道“一網(wǎng)、一圖、一中心、四平臺(tái)”信息化框架。廣西建立西江船閘聯(lián)合調(diào)度新機(jī)制，紅花、橋鞏、邕寧、長(zhǎng)洲等11個(gè)梯級(jí)15座船閘接入聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，1290公里的航道實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)閘、全線通過(guò)”，極大地方便了船員，提高了船舶過(guò)閘效率。

隨著珠江黃金水道的快速發(fā)展，優(yōu)化了區(qū)域綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低了社會(huì)物流成本，吸引了一大批大型企業(yè)沿江布局，促進(jìn)了沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成，有力推動(dòng)了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

“兩步走”推動(dòng)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，重抓“十項(xiàng)任務(wù)”

為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，珠航局提出了珠江水運(yùn)發(fā)展“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，從2020年到2035年，奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)現(xiàn)代化，珠江水運(yùn)綜合實(shí)力步入世界先進(jìn)行列；第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，全面實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)現(xiàn)代化，全面建成世界領(lǐng)先、獨(dú)具特色、全流域的珠江黃金水道。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，珠航局將重點(diǎn)抓好“十項(xiàng)任務(wù)”。

一是謀劃交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)珠江新篇章。充分發(fā)揮珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室和珠江水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室作用，全力做好珠江水運(yùn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃研究，加快編制珠江水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施一批重大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和支持保障系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，確?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》目標(biāo)在珠江的落實(shí)。

二是全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)《珠江水運(yùn)助力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展實(shí)施意見》等的發(fā)布，切實(shí)發(fā)揮珠江水運(yùn)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的作用。

三是認(rèn)真貫徹珠江航運(yùn)體制改革任務(wù)。按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作部署和部實(shí)施方案要求，協(xié)助推進(jìn)西江航運(yùn)干線航道管理體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的航道管理新格局。

四是優(yōu)化服務(wù)提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。組織完善相關(guān)制度，制定“雙隨機(jī)”抽查年度計(jì)劃，構(gòu)建水運(yùn)信用體系，不斷提升對(duì)珠江水運(yùn)省際危貨運(yùn)輸市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。

五是探索建立珠江航道通航保暢長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合航道體制改革，探索建立珠江干線航道通航保暢長(zhǎng)效機(jī)制，保障跨省水運(yùn)大通道的安全暢通。

六是扎實(shí)推進(jìn)平安珠江建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管和應(yīng)急保障工作。

七是加快實(shí)現(xiàn)綠色珠江建設(shè)。加快推進(jìn)綠色港口、生態(tài)航道建設(shè)，積極推動(dòng)港口岸電、LNG動(dòng)力船舶、純電動(dòng)船的應(yīng)用，加快打造綠色珠江。

八是不斷增強(qiáng)珠江水運(yùn)信息化支撐。加快推進(jìn)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)的完善，研究建立西江航運(yùn)干線航道綜合管理平臺(tái)、珠江航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心等，以現(xiàn)代化的手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理。

九是鞏固成果發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化成果，著力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在珠江水運(yùn)建設(shè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

十是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提升管理水平。結(jié)合新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，提升管理能力和水平，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新的征程上，全體珠江水運(yùn)人將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要指示精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的部署上來(lái)，奮力譜寫珠江水運(yùn)支持交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的嶄新篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出珠江貢獻(xiàn)。