守綠護(hù)遺 打造綠色發(fā)展的“武陵源樣板”

李利拉 鄧德華

聯(lián)合國(guó)教科文組織的技術(shù)評(píng)估報(bào)告中的一聲贊詞：武陵源三千座以上的山峰，大部分“展現(xiàn)出比美國(guó)及澳大利亞遺產(chǎn)地要更垂直的輪廓”，從而使武陵源這片神秘而神奇的土地，列入了《世界遺產(chǎn)名錄》。而這片僅397.5平方公里的小小版圖上，林地面積占88.1%，森林覆蓋率達(dá)85.18%，綠色一直是武陵源最濃厚的底色，也成了遺產(chǎn)地最美的裝扮。

自1988年建區(qū)以來，特別是黨的十八大以來，武陵源區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠色發(fā)展”和“生態(tài)優(yōu)先”的理念，堅(jiān)持守綠護(hù)遺，先后榮獲了第一個(gè)國(guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、首批國(guó)家級(jí)5A景區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)、國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)縣、世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園等稱號(hào)。武陵源的綠色始終不變，不變的綠色卻改變著老百姓的生活，正可謂“一方山水顯一方風(fēng)情，一方山水養(yǎng)一方人”。

以“嚴(yán)”守綠，森林資源穩(wěn)步增量

2000年，武陵源核心景區(qū)就實(shí)行了禁伐。自2009年開始，全區(qū)各鄉(xiāng)（街道）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，開展新能源建設(shè)，讓農(nóng)村絕大多數(shù)的農(nóng)戶使用上了沼氣能、太陽能，告別了燒柴煮飯取暖的時(shí)代。2016年至2018年，通過全面實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)，民用材限額指標(biāo)降到歷史最低。林業(yè)部門辦證人員毛華紅深有體會(huì)：“以前每天都有采伐證辦理，現(xiàn)在一個(gè)月也沒辦幾張證?！钡昧τ诿裼貌牟煞ド蠂?yán)審嚴(yán)批，武陵源區(qū)的森林蓄積呈逐年上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，這三年間，武陵源區(qū)森林蓄積量增加35萬多立方米。

每年9月中旬到次年4月中旬，只要走進(jìn)武陵源區(qū)的鄉(xiāng)村、林區(qū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣場(chǎng)景：護(hù)林員或騎摩托、或步行，在敲打銅鑼警示、手持喇叭播放森林防火相關(guān)知識(shí)。雙星村60多歲的共產(chǎn)黨員、護(hù)林員毛善敢一說起森林防火，就格外自豪：“我從事護(hù)林工作30多年，防火期間我天天宣傳、天天巡查，不準(zhǔn)老百姓燒田坎地坎，村里一直沒發(fā)生過火災(zāi)，多次評(píng)得先進(jìn)個(gè)人?！痹医缟鐓^(qū)的護(hù)林員覃春風(fēng)，常年住在護(hù)林點(diǎn)的瞭望塔，守護(hù)著袁家界景區(qū)幾百公頃林子，每年春節(jié)、清明節(jié)期間，他既要上門宣傳文明祭祖，又要在各個(gè)墳頭巡邏，等到香紙蠟燭熄滅了才離開，別人笑他：一年四季鉆林子，過年清明當(dāng)孝子。像毛善敢、覃春風(fēng)這樣的專職護(hù)林員，武陵源區(qū)就有60多名。他們管住了火源，管住了95%以上的森林火災(zāi)。建區(qū)以來，武陵源核心景區(qū)31年未發(fā)生火災(zāi)，張家界國(guó)有林場(chǎng)自建場(chǎng)以來61年未發(fā)生火災(zāi)。

馬尾松是武陵源區(qū)的當(dāng)家樹種，峭壁飛松是武陵源最獨(dú)特的自然風(fēng)光。然而，馬尾松是松材線蟲病的重要危害對(duì)象，一旦松材線蟲病入侵，松林將遭受滅頂之災(zāi)。為此，武陵源區(qū)與省林科達(dá)公司合作，多次對(duì)全區(qū)4600公頃的松林實(shí)施了直升機(jī)和無人機(jī)防控，有效控制了松褐天牛的蟲口密度。

針對(duì)各類販賣野生動(dòng)物的行為，林業(yè)部門已形成了“場(chǎng)（集）抽查、月巡查、季調(diào)度、年終總結(jié)”的巡查工作格局。武陵源區(qū)每年還通過開展“綠盾”“綠衛(wèi)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占林地、擅自改變林地用途及非法獵捕、販賣、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物等各類違法犯罪行為。自2012年以來，共辦理涉林案件103起，處理違法人員104人次，罰款59.2萬余元，有力維護(hù)了全區(qū)森林資源和生態(tài)環(huán)境安全。

從護(hù)林員到除治員、巡查員，正是這些普普通通的林業(yè)工作者盡職盡責(zé)，武陵源的森林資源才會(huì)得到有效保護(hù)且逐年增量。是他們把青春獻(xiàn)給了森林，森林也把他們的青春染得更綠更翠。

依法護(hù)遺，世界遺產(chǎn)完整原真

武陵源的申遺之路始于1991年。當(dāng)時(shí)區(qū)政府安排4名干部負(fù)責(zé)撰稿、拍攝、照片征集、圖冊(cè)編制等工作。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，區(qū)政府聘請(qǐng)中南林學(xué)院2名教師花了6天時(shí)間，跑遍了武陵源的峻嶺深壑，將方圓百里內(nèi)的60余株樹齡百年、直徑過米的古樹名木一一作了記載。在翻譯和印制上，得到了省建委、省委宣傳部等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。10月15日，建設(shè)部向聯(lián)合國(guó)教科文組織駐巴黎總部遞交了一本8萬余字的《中國(guó)武陵源》綠皮書及錄像帶、畫冊(cè)、幻燈片等有關(guān)資料。1992年12月14日聯(lián)合國(guó)教科文組織第640號(hào)決議批準(zhǔn)武陵源以自然美學(xué)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)列入世界自然遺產(chǎn)名錄。

申遺難，護(hù)遺更難。之后相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生。2000年武陵源區(qū)成立了專門管理機(jī)構(gòu)——遺產(chǎn)辦，加強(qiáng)對(duì)武陵源世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)與管理。委托北京大學(xué)修編了《武陵源國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，于2005年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由建設(shè)部發(fā)布實(shí)施。2001年，《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》出臺(tái)。修正的《武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》于2011年經(jīng)省人大常委會(huì)通過，從此武陵源工作重點(diǎn)從旅游開發(fā)轉(zhuǎn)向遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)重點(diǎn)從景區(qū)轉(zhuǎn)向城區(qū)，開發(fā)重點(diǎn)從自然資源轉(zhuǎn)向旅游文化資源。

1998年受世界遺產(chǎn)中心評(píng)估警告后，從湖南省委省政府，到張家界市委市政府及武陵源區(qū)委區(qū)政府都高度重視，并痛下決心，一定要死保世界遺產(chǎn)的完整原真，決不能遺恨千秋。1999年到2003年，共投入4億元用于遺產(chǎn)地景觀保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等，對(duì)景區(qū)違章建設(shè)和有礙觀瞻的建筑物實(shí)施拆除。拆除了天子山、水繞四門、袁家界等區(qū)域接待設(shè)施124家，搬遷景區(qū)常住居民546戶1791人，拆除建筑物面積19.1萬平方米，恢復(fù)林種苗木10萬多株。為貫徹落實(shí)中央決策部署和中央環(huán)保督察整改要求，2017年5月，武陵源區(qū)啟動(dòng)了天子山、袁家界景區(qū)的移民搬遷工作，并給予了政策性安置。目前已簽訂搬遷協(xié)議532戶，完成總?cè)蝿?wù)的88.6%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2007～2017年間，武陵源區(qū)查處違法建設(shè)活動(dòng)800多起，依法組織拆違大行動(dòng)60多次，拆除違法建設(shè)面積近10萬平方米。通過開展移民搬遷、依法鐵腕治違行動(dòng)，有效解決了“遺產(chǎn)地旅游設(shè)施過度運(yùn)行，對(duì)遺產(chǎn)地的美學(xué)品質(zhì)產(chǎn)生了重要影響”的問題，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和遺產(chǎn)地的完整性、原真性。

山水動(dòng)情，百姓生活富足美滿

“綠水青山就是金山銀山”是“綠色發(fā)展”理念的詩意表述。這一理念在武陵源得到充分印證，武陵源人是這一理念堅(jiān)定而勇敢的踐行者，緊緊依靠森林資源和自然遺產(chǎn)這兩張牌，護(hù)遺守綠，山水動(dòng)情，百姓富足。

森林旅游飛躍發(fā)展?，F(xiàn)已開發(fā)旅游景點(diǎn)300多處，旅游精品游覽線6條，實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游“三鄉(xiāng)十村”發(fā)展計(jì)劃，打造了魅力湘西、張家界千古情等一批全國(guó)知名文化旅游品牌企業(yè)和五號(hào)山谷、梓山漫居等一批深受市場(chǎng)青睞的鄉(xiāng)村旅游特色客棧。2018年，武陵源區(qū)共接待游客3033萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入262.4億元。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，全區(qū)擁有柑桔、葛根、獼猴桃、茶葉、葡萄、黃桃、核桃、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)林地450公頃；全區(qū)有園林綠化服務(wù)中心1家，從事園林事業(yè)的個(gè)體戶11家，用于綠化的花卉苗木近200公頃；擁有木竹加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)37家。

生態(tài)扶貧惠及百姓。武陵源區(qū)積極推進(jìn)“旅游+扶貧”，打造了“把旅游輻射到鄉(xiāng)村中去、把群眾帶到旅游產(chǎn)業(yè)鏈上來、把游客帶進(jìn)群眾家中去、把農(nóng)民帶上旅游致富路”的“武陵源樣板”，重點(diǎn)打造了中湖魚泉貢米、天子山辣椒、索溪峪西蘭卡普土家織錦等旅游產(chǎn)業(yè)品牌，并覆蓋所有貧困戶，百姓實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，貧困戶年增收達(dá)2200元。此外，全區(qū)林農(nóng)（含貧困戶）每年享受到生態(tài)公益補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助、森林資源補(bǔ)償總計(jì)達(dá)1500多萬元。2017年武陵源區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧。

守綠護(hù)遺，堅(jiān)定不移。始終以“山青、水秀、地凈、天藍(lán)、人寧”為目標(biāo)，武陵源人已經(jīng)收獲滿滿，但不會(huì)守株待兔，仍將不忘初心，開拓前行。武陵源區(qū)委書記朱用文表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，”把武陵源的自然資源和生態(tài)環(huán)境維護(hù)好、發(fā)展好，全力打造“綠色發(fā)展”的“武陵源樣板”，讓作為中國(guó)首批世界自然遺產(chǎn)的巨大價(jià)值造福世界，造福萬代。