“互聯(lián)網(wǎng)+”年鑒框架創(chuàng)新思考與探索

陳洪毅 陳莉莉

隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，“出版物電子化、網(wǎng)絡(luò)化成為必然趨勢(shì)”。②黃玲、賀宏卿：《國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)年鑒編纂初探》，《中國年鑒研究》2018年第1期，第69頁。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，國內(nèi)外年鑒進(jìn)行廣泛探索，如美國《老農(nóng)夫年鑒》1996年推出網(wǎng)絡(luò)版，Inforplease（《信息年鑒》）1998年推出網(wǎng)絡(luò)版。國外年鑒探索側(cè)重于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展和信息應(yīng)用，“除了擁有自身的數(shù)據(jù)庫外，還與其他類型的參考工具相結(jié)合，如網(wǎng)絡(luò)百科、網(wǎng)絡(luò)地圖集等，將分布在Internet上的所有相關(guān)知識(shí)信息數(shù)據(jù)整合在一起，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，擁有多元化的海量信息，使用戶在使用年鑒的同時(shí)也可以方便地使用其他多種形式的參考工具”，③洪躍：《試論年鑒的網(wǎng)絡(luò)化》，《圖片情報(bào)工作》，第49卷第2期，2005年2月，第106—107頁。如Inforplease網(wǎng)絡(luò)版收錄工具書，提供站內(nèi)檢索和網(wǎng)頁鏈接功能；《德克薩斯州年鑒》網(wǎng)頁內(nèi)容與紙質(zhì)版年鑒不同，及時(shí)更新當(dāng)?shù)匦侣?，發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)時(shí)效性優(yōu)勢(shì)，既補(bǔ)充了紙質(zhì)版年鑒的內(nèi)容，又不會(huì)因?yàn)閮?nèi)容的重復(fù)而影響紙質(zhì)版年鑒的發(fā)行量”。④肖東發(fā)等著：《年鑒學(xué)》，方志出版社2014年4月，第190頁。國內(nèi)年鑒受各種因素制約，多不實(shí)行國外年鑒那種紙質(zhì)年鑒與網(wǎng)絡(luò)年鑒“兩張皮”模式，傾向于紙質(zhì)年鑒改革和網(wǎng)絡(luò)推送，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)版年鑒難于實(shí)現(xiàn)的檢索功能、層級(jí)瀏覽等，提出“要注意電子版年鑒的應(yīng)用性，即功能上要更加完備，系統(tǒng)必須能夠?qū)崿F(xiàn)全文檢索、文本編輯、圖片瀏覽、視頻播放等，這樣才能更充分地利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)于年鑒”。⑤劉三軍：《關(guān)于年鑒網(wǎng)絡(luò)化、電子化的思考》，《年鑒信息與研究》2002年第1期，第11頁。在這種背景下，地方綜合年鑒既要全面客觀反映情況，又要兼顧未來年鑒數(shù)據(jù)庫和電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要，進(jìn)行年鑒框架創(chuàng)新成為必然。與此同時(shí)，2018—2019年我國機(jī)構(gòu)改革，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，其中，國務(wù)院除辦公廳外，26個(gè)國務(wù)院組成部門有20個(gè)部門職能進(jìn)行調(diào)整。因此，這次機(jī)構(gòu)改革涉及部門多，職能分割細(xì)，重組力度大，影響和意義重大，是“放在全面深化改革大盤子里謀劃推進(jìn)的，是我們打的一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役”，①習(xí)近平：《習(xí)近平出席深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議并發(fā)表重要講話》，2019年7月5日。http：//www.gov.cn/xinwen/2019-07/05/content_5406606.htm。為年鑒框架創(chuàng)新提供充足的資料、難逢的契機(jī)和充分必要條件。

一、國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”年鑒框架探索

（一）國外年鑒框架探索

“雖然西方年鑒的歷史悠久，但這并沒有阻擋年鑒編纂與現(xiàn)代化、高科技的結(jié)合”。②肖東發(fā)等著：《年鑒學(xué)》，方志出版社2014年4月，第190頁。以美國出版的《世界年鑒》為例。北京大學(xué)教授肖東發(fā)指出《世界年鑒》分：大事記、競(jìng)選情況、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、稅收、氣象學(xué)、教育、天文歷法、計(jì)量單位、獲獎(jiǎng)情況、著名人士、美國政府、人口、議會(huì)、總統(tǒng)傳記、空難、郵政信息、美國城市、貿(mào)易與運(yùn)輸、環(huán)境、社會(huì)保險(xiǎn)、國防、宗教信息、世界各國、體育、重要統(tǒng)計(jì)26個(gè)欄目。③肖東發(fā)等著：《年鑒學(xué)》，方志出版社2014年4月，第168頁。2013年調(diào)整為15個(gè)部類（或稱為類目、欄目）。④孫祺：《美中綜合年鑒比較與思考》，《年鑒論壇》（第五輯），長城出版社2015年4月，第81頁。2019年《世界年鑒2019》總頁碼超過1008頁，設(shè)類目15個(gè)：“2018年專題與要聞”“經(jīng)濟(jì)，商業(yè)和能源”“犯罪”“軍事事務(wù)”“衛(wèi)生與人口統(tǒng)計(jì)”“個(gè)性，藝術(shù)和傳媒”“科學(xué)和技術(shù)”“消費(fèi)信息”“美國現(xiàn)實(shí)與歷史”“美國地圖和旗幟”“美國政府”“美國城市，州和人口”“世界歷史與文化”“世界各國”“體育”，另外設(shè)“年度圖片”分置2處，設(shè)“索引”（一般索引和快速參考索引）。設(shè)置3類結(jié)構(gòu)層次。⑤楊軍仕、王守亞等著：《地方綜合年鑒編纂教程》，方志出版社2016年3月，第18頁?！胺缸铩薄败娛率聞?wù)”“美國地圖和旗幟”“世界各國”為二層結(jié)構(gòu)，類目下直接設(shè)條目。二層結(jié)構(gòu)約占26.67%；“經(jīng)濟(jì)，商業(yè)和能源”“衛(wèi)生與人口統(tǒng)計(jì)”“個(gè)性，藝術(shù)和傳媒”“科學(xué)和技術(shù)”“消費(fèi)信息”“美國現(xiàn)實(shí)與歷史”“美國政府”“美國城市，州和人口”“世界歷史與文化”為三層結(jié)構(gòu)，約占60%；“2018年專題與要聞”“體育”為四層結(jié)構(gòu)，約占13.33%。

從內(nèi)容上看，《世界年鑒2019》資料詳實(shí)、實(shí)用，表格和分析數(shù)據(jù)眾多，條目普遍較長，與國內(nèi)年鑒“國內(nèi)在版年鑒一般以中小條目為主，以大條目為輔，條目平均篇幅多為400～600字。”⑥許家康著：《年鑒編纂入門與創(chuàng)新》，線裝書局2006年9月，第79頁。有著明顯的差異。例如《世界年鑒2019》156頁“阿爾茨海默氏病”條目，介紹該病性質(zhì)、不同階段的表現(xiàn)、影響范圍、人群分布、診斷涉及可能的綜合評(píng)估、臨床試驗(yàn)和預(yù)防路線、治療藥物、服藥和照顧的費(fèi)用、環(huán)境，以及預(yù)警標(biāo)志等，整個(gè)條目約1157個(gè)字，并附網(wǎng)站網(wǎng)址。

從《世界年鑒》框架的例子看，國外年鑒框架結(jié)構(gòu)簡單明了，追求資料詳實(shí)、實(shí)用，表格和分析數(shù)據(jù)眾多，不追求面面俱到，條目標(biāo)題可檢索，無雷同設(shè)置條目的現(xiàn)象。

（二）中國出版協(xié)會(huì)年鑒工作委員會(huì)“網(wǎng)絡(luò)年鑒”試點(diǎn)

2015年11月，中國出版協(xié)會(huì)年鑒工作委員會(huì)組織《中國交通年鑒》《北京教育年鑒》《蘇州年鑒》《深圳年鑒》《南海年鑒》《成都年鑒》《四川交通年鑒》7家單位開展“網(wǎng)絡(luò)年鑒”試點(diǎn)，探索出三種“網(wǎng)絡(luò)年鑒”模式：第一種實(shí)施編纂方式信息化，如《北京教育年鑒》等；第二種側(cè)重拓展年鑒資料應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化，類似于國外的網(wǎng)絡(luò)年鑒，如《蘇州年鑒》，以條目為基本信息單元進(jìn)行編碼，以基本信息單元為序在互聯(lián)網(wǎng)展示，拓展年鑒資料性和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用空間；第三種側(cè)重表現(xiàn)形式網(wǎng)絡(luò)化，主要有《成都年鑒》《深圳年鑒》《南海年鑒》。其中，《成都年鑒》設(shè)8個(gè)類目，紙質(zhì)版與網(wǎng)絡(luò)版“2合一”，重要條目或其他信息單元，進(jìn)行簡單編碼鏈接，提供全文檢索和在線閱讀?！渡钲谀觇b》以“網(wǎng)絡(luò)年鑒”的名義推送地情資料上互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)，年鑒僅是內(nèi)容之一。

綜合分析看，第一種模式改變編纂方式，不涉及年鑒框架調(diào)整。第二種模式完全改變年鑒框架結(jié)構(gòu)，編碼需要消耗大量人才物力財(cái)力，條件較好的地方才能實(shí)現(xiàn)，大部分地區(qū)條件尚未成熟。第三種模式可以利用現(xiàn)有的電子版年鑒、網(wǎng)站，對(duì)重要信息進(jìn)行簡單編碼和多媒體技術(shù)應(yīng)用，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)年鑒的絕大部分功能。同時(shí)可在此基礎(chǔ)利用編纂平臺(tái)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫，探索實(shí)時(shí)編纂、實(shí)時(shí)推送、大數(shù)據(jù)庫檢索等等。因此，第三種模式得到較多地方認(rèn)可。

（三）三大門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置的啟示

新浪、網(wǎng)易、搜狐是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大起來的國內(nèi)3大門戶網(wǎng)站，代表國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)頁面設(shè)計(jì)的標(biāo)桿。年鑒要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要，框架設(shè)置可以參考其首頁設(shè)計(jì)。

新浪首頁頂置欄目導(dǎo)航設(shè)新聞、體育、博客、時(shí)尚、微博、財(cái)經(jīng)、娛樂、視頻、教育、旅游、科技、汽車、房產(chǎn)、圖片、游戲15個(gè)，實(shí)際設(shè)欄目29個(gè)，用圖隔為7∶18∶4。網(wǎng)易首頁頂置欄目導(dǎo)航設(shè)新聞、體育、科技、直播、汽車、廣西、公益、娛樂、財(cái)經(jīng)、時(shí)尚、房產(chǎn)、健康、旅游、藝術(shù)14個(gè)，實(shí)際設(shè)大標(biāo)題欄目9個(gè)，設(shè)小標(biāo)題欄目15個(gè)。搜狐首頁頂置欄目導(dǎo)航設(shè)新聞、體育、娛樂、時(shí)尚、美食、郵箱、千帆、財(cái)經(jīng)、房產(chǎn)、汽車、科技、星座、地圖、暢游14個(gè)，實(shí)際以導(dǎo)航欄目主干設(shè)欄目14個(gè)。3大門戶網(wǎng)站主頁導(dǎo)航欄目不超過15個(gè)，按信息重要程度或讀者感興趣程度排列，重要信息放在前面。

綜合情況看，年鑒要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展要求，類目設(shè)置不宜超過15個(gè)，結(jié)構(gòu)應(yīng)簡單，結(jié)構(gòu)層次應(yīng)以3層結(jié)構(gòu)、4層結(jié)構(gòu)為主，2層結(jié)構(gòu)為輔；在人力物力財(cái)力有限的條件下，暫時(shí)不宜搞紙質(zhì)版年鑒、網(wǎng)絡(luò)版年鑒“兩張皮”模式；應(yīng)當(dāng)通過年鑒框架全面創(chuàng)新設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)年鑒網(wǎng)絡(luò)推送，初步實(shí)現(xiàn)檢索、層級(jí)瀏覽等功能，并預(yù)留實(shí)時(shí)編纂、大數(shù)據(jù)庫檢索等功能。

二、35部新近出版的年鑒框架狀況分析

為探究年鑒框架創(chuàng)新條件，筆者采用歸納分析法研究35部新近出版的2018年度年鑒。①省級(jí)年鑒：《上海年鑒》《廣東年鑒》《廣西年鑒》《重慶年鑒》，地市城區(qū)級(jí)年鑒：《長治年鑒》《大連年鑒》《長春年鑒》《遼源年鑒》《南京年鑒》《常州年鑒》《蘇州年鑒》《贛州年鑒》《濟(jì)南年鑒》《青島年鑒》《淄博年鑒》《岳陽年鑒》《廣州年鑒》《珠海年鑒》《東莞年鑒》《南寧年鑒》《桂林年鑒》《北海年鑒》《?？谀觇b》《成都年鑒》《遂寧年鑒》《黔東南年鑒》《昆明年鑒》《大理年鑒》《咸陽年鑒》《慶陽年鑒》《浦東年鑒》《北京西城年鑒》，縣級(jí)年鑒：《武進(jìn)年鑒》《蕭山年鑒》《南康年鑒》。35部中，采用類目、分目、條目三級(jí)層次23部，占65.71%；采用類目、分目、次分目、條目12部，占34.29%。

（一）35部年鑒框架的不同類型

35部年鑒框架大致有四種不同風(fēng)格類型，②個(gè)人學(xué)術(shù)研究性質(zhì)，名稱、分類無褒貶含義。如表1所示。

表1 35部地方綜合年鑒框架風(fēng)格類型分析表

① 《中國大百科全書·新聞出版》，中國大百科全書出版社1990年，第224頁。

1.“志書”風(fēng)格型。主要存在“條目較多過細(xì)，重要信息不明確”“3處以上大面積條目雷同”情況。有3部年鑒，占8.57%。其中，《大理年鑒（2018）》次分目“氣象”下設(shè)22個(gè)條目，諸如“氣象業(yè)務(wù)競(jìng)賽”“領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研”“最美機(jī)關(guān)黨員評(píng)選”“氣象青聯(lián)活動(dòng)”“獲獎(jiǎng)?wù){(diào)研報(bào)告”“榮譽(yù)表揚(yáng)”等條目有效信息含量低，可將部分有效信息整合到“概況”中，刪除內(nèi)部事務(wù)條目?！稏|莞年鑒（2018）》“鎮(zhèn)街”類目詳細(xì)記述32個(gè)鎮(zhèn)街情況，各設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“社會(huì)管（治）理”“民生實(shí)事”等類似條目8—19個(gè)，合計(jì)107頁，約占全書的16.56%，條目大面積雷同；民主黨派次分目下，雷同設(shè)置“參政議政”“社會(huì)服務(wù)”等條目?！独ッ髂觇b（2018）》與《東莞年鑒（2018）》類似，縣（市、區(qū)）概況68頁，占全書的12.83%。

2.“官書”風(fēng)格型。主要是過多突出官員、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，或“特載”“政治”類目占整部年鑒篇幅25%左右。有4部年鑒，約占11.43%。其中《黔東南年鑒（2018）》記述領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研的條目64個(gè)。《長治年鑒（2018）》“特載”輯錄人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院年度工作報(bào)告，年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告、年度預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案報(bào)告、政協(xié)提案工作報(bào)告等用46頁，加上“黨政機(jī)關(guān)”“人民團(tuán)體”58頁，合計(jì)104頁，占全書的25.87%?！端鞂幠觇b（2018）》“特載”“政治”內(nèi)容132頁，占全書的29.2%。贛州市南康區(qū)的《南康年鑒（2018）》“特載”四家班子報(bào)告及區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體134頁，占全書的24.41%。

3.“工具書”風(fēng)格型。主要是設(shè)置30個(gè)以上類目。有26部，占74.29%。這類年鑒框架大多設(shè)類目、分目、條目三級(jí)層次結(jié)構(gòu)。其中，《上海年鑒（2018）》《廣州年鑒（2018）》，設(shè)40個(gè)以上類目，具有一定地方特色和資料性；《咸陽年鑒（2018）》《慶陽年鑒（2018）》等年鑒框架設(shè)置完整，但是存在較多只有3—4個(gè)條目、資料不全的情況。

4.“新生代”風(fēng)格型。主要表現(xiàn)是類目不多于20個(gè)，力求適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要。有《成都年鑒（2018）》《廣西年鑒（2018）》2部年鑒，占5.71%，其中以《成都年鑒（2018）》最為典型，設(shè)置綜述、政治、城建環(huán)保、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、綜合經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)、成都市及周邊城市、附錄8個(gè)類目，簡潔明了，能直接推送至互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)；設(shè)“成都市及周邊城市”，輯錄市轄區(qū)縣及周邊德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、遂寧、雅安等市基本情況，提供對(duì)比資料。

（二）不同類型年鑒框架創(chuàng)新的可行性分析

1.“志書”風(fēng)格型年鑒一般受志書思維定勢(shì)影響較大，編纂者通常以《地方志工作條例》關(guān)于“地方志包括綜合年鑒”為據(jù)，堅(jiān)持年鑒“存史”的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)有悖于大多數(shù)人“……不能因?yàn)椴簧倌觇b由地方志部門主辦，就使得年鑒的框架趨同于地方志的框架”。①董忠：《綜合年鑒框架創(chuàng)新的思考與實(shí)踐》，《年鑒信息與研究》2009年第1期，第9頁。調(diào)整這類年鑒框架往往阻力大、操作難度大、調(diào)整幅度小，難以達(dá)到效果。

2.“官書”風(fēng)格型年鑒受到年鑒界廣泛批評(píng)，編纂者大多不樂意編纂的作品成為“官書”。但是，年鑒靠“財(cái)政吃飯”基礎(chǔ)沒變，調(diào)整年鑒框架受內(nèi)在、外在兩方面因素影響，阻力也較大，一般調(diào)整幅度較小，難以達(dá)到理想的效果。

3.“工具書”風(fēng)格型年鑒大多設(shè)置較多類目，特別是三級(jí)結(jié)構(gòu)層次的年鑒，框架調(diào)整能夠象“快遞分揀”“分類投放”一樣簡單，不適合歸類的內(nèi)容則可以“簡單粗暴”增設(shè)類目或分目加以解決。因此這類年鑒內(nèi)容細(xì)分過多，資料碎片化、實(shí)用性一般。這類年鑒框架常常在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)，進(jìn)行全面創(chuàng)新設(shè)計(jì)的空間較大。

4.“新生代”風(fēng)格型年鑒強(qiáng)調(diào)“五位一體”思路設(shè)計(jì)框架，結(jié)構(gòu)多呈樹形結(jié)構(gòu)，資料性、實(shí)用性較強(qiáng)，如上述的《成都年鑒（2018）》，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要，可直接推送至互聯(lián)網(wǎng)。這類年鑒表現(xiàn)手法靈活多樣，給讀者耳目一新的感覺，年鑒框架已經(jīng)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，可根據(jù)實(shí)際微調(diào)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”年鑒框架創(chuàng)新探討

“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新”。②習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社有限責(zé)任公司2017年11月，第313頁。筆者以《廣西年鑒（2018）》《成都年鑒（2018）》框架為藍(lán)本，以機(jī)構(gòu)改革職能設(shè)置為依據(jù)，并基于新時(shí)代國家治理體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的前瞻考慮，提出如下年鑒框架創(chuàng)新方向性對(duì)策。

（一）明確年鑒框架設(shè)置基本思路

把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿到設(shè)計(jì)基本理念、設(shè)計(jì)思路中，抓好兩個(gè)關(guān)鍵，一是把貫徹落實(shí)指導(dǎo)思想與落實(shí)好中央要求和習(xí)近平總書記2019年7月5日在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)上重要講話精神有機(jī)結(jié)合，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革，創(chuàng)新推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的長期性和階段性，從而解放思想，做到“身在兵位，胸為帥謀”，③姜艷芹：《年鑒編纂如何適應(yīng)黨和國家機(jī)構(gòu)改革》，《黑龍江史志》2019年第5期，第33頁。敢于應(yīng)用機(jī)構(gòu)改革成果，按中長期發(fā)展思路對(duì)年鑒框架一次全面創(chuàng)新設(shè)計(jì)。二是大體上按照政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”總體布局，安排年鑒內(nèi)容、順序、基本框架，內(nèi)容分類與“五個(gè)文明建設(shè)”不搞“一一對(duì)應(yīng)”，在保持年鑒基本屬性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)適當(dāng)突破。

（二）創(chuàng)新年鑒主體資料結(jié)構(gòu)

1.總體結(jié)構(gòu)。按四級(jí)結(jié)構(gòu)層次設(shè)置，按政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局設(shè)置類目，并考慮篇幅平衡，主體資料設(shè)政治、法治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)（文化）事業(yè)、社會(huì)生活、城鄉(xiāng)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展、縣區(qū)（地市/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）8個(gè)類目，與總述、特載、年度大事、年度人物、統(tǒng)計(jì)資料、附錄等其他資料類目，以及反映地方特色的類目合為15個(gè)類目（圖片專輯靈活處理不計(jì)在內(nèi)），可直接推送至互聯(lián)網(wǎng)，避免閱讀視角疲勞，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展要求。

2.合理調(diào)整類目、分目、次分目。如圖一所示。

圖一 “互聯(lián)網(wǎng)+”年鑒框架創(chuàng)新構(gòu)想圖

“政治”類目下紀(jì)檢與監(jiān)察合為“紀(jì)檢監(jiān)察”分目，與四家班子并列，設(shè)“紀(jì)律檢查”“監(jiān)察”“違紀(jì)通報(bào)”等次分目；外事與信訪合為“外事·信訪”分目，兼顧對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩方面關(guān)系；僑務(wù)、涉港澳臺(tái)事務(wù)降為條目列在“統(tǒng)一戰(zhàn)線”次分目中；四家班子辦公室分別設(shè)“**辦公室事務(wù)”次分目；除紀(jì)檢監(jiān)察部門外，黨政所有部、委、辦、局按次分目設(shè)置?？紤]社會(huì)矛盾性質(zhì)以人民內(nèi)部矛盾為主，“法治”單獨(dú)列為一個(gè)類目，按習(xí)慣用法列分目“地方立法”“公安”“檢察”“法院”“司法行政”，并視未來發(fā)展需要是否列入“社會(huì)管理”類目之中。

“經(jīng)濟(jì)”類目增設(shè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體”分目，并且排在最前面，起到充實(shí)資料數(shù)據(jù)、為“經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督”分目作鋪墊的作用。市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、金融監(jiān)管、財(cái)政、稅收等直接間接監(jiān)管或服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、營商環(huán)境和市場(chǎng)行為的，全部列入“經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督”分目下作為次分目；增加“經(jīng)濟(jì)協(xié)作與開發(fā)”分目，設(shè)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”“扶貧開發(fā)”“鄉(xiāng)村振興”等。

“產(chǎn)業(yè)”從經(jīng)濟(jì)類目中升格為類目，按三次產(chǎn)業(yè)分類排列，其中“農(nóng)業(yè)”按照“大農(nóng)業(yè)”機(jī)制編排農(nóng)林牧漁等內(nèi)容；增加“新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”分目及相應(yīng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等次分目；繼續(xù)保留“旅游業(yè)”，淡化那些逐步淘汰、不再顯得重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)記述。

“社會(huì)（文化）事業(yè)”把常用的“科學(xué)”“教育”“文化”“衛(wèi)生”“體育”列為分目，“傳媒（新聞出版）”擔(dān)負(fù)文化建設(shè)、中華民族文化復(fù)興重要?dú)v史責(zé)任，從“宣傳”抽出列為分目。

“社會(huì)生活”類目列“社會(huì)管理”“社會(huì)事務(wù)”“居民生活”等分目，分別對(duì)應(yīng)具體而明確的次分目。其中，“應(yīng)急管理”“退役軍人事務(wù)”“糧食與物資儲(chǔ)備”首次列入年鑒；“城市管理”“社會(huì)治安綜合治理”“人力資源管理”“水庫移民安置”從其他類目移入。

“城鄉(xiāng)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”類目作為一種大膽嘗試，主旨是立足城鄉(xiāng)建設(shè)以人為本、為人民服務(wù)的起點(diǎn)，回歸可持續(xù)發(fā)展的基點(diǎn)，客觀上否定那些認(rèn)為“城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物而必須緊跟經(jīng)濟(jì)類目”、城市“高大上”，能夠無限發(fā)展的觀點(diǎn)，分設(shè)“自然資源開發(fā)保護(hù)”“城鄉(xiāng)建設(shè)”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等分目，對(duì)應(yīng)相應(yīng)次分目。

“縣區(qū)（地市/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”列下級(jí)行政區(qū)區(qū)域基本情況，理應(yīng)屬于地方概況內(nèi)容之一，考慮到各地下級(jí)行政區(qū)域一般較多，故單獨(dú)列為類目，按下級(jí)行政區(qū)域名稱分列分目，分目之下有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事務(wù)等常規(guī)內(nèi)容，內(nèi)容全部列在概況條目之內(nèi)，僅列3—5個(gè)年度大事要事作為條目。

（三）合理安排其他重要資料

1.處理好“特載”“特輯”與“專記”“專文”關(guān)系。一般而言，“特載”與“特輯”、“專記”與“專文”，是性質(zhì)雷同的同類事物，只是資料來源不同或者編纂者想要表達(dá)的側(cè)重點(diǎn)不同，年鑒設(shè)“特載”“特輯”，主要目的是為輯錄跨年度、跨時(shí)空的資料或重要內(nèi)容。①參見肖東發(fā)等著：《年鑒學(xué)》，方志出版社2014年4月，第308頁?！皩Ｓ洝薄皩Ｎ摹陛嬩洐?quán)威性專家學(xué)者對(duì)重大事件、重要問題、發(fā)展趨勢(shì)的論述，經(jīng)過深度加工或報(bào)道的文章，屬于“較高層次的三次文獻(xiàn)”。②肖東發(fā)：《年鑒的框架設(shè)計(jì)和表現(xiàn)形式》，《年鑒信息化與研究》2007年第4—6期，第132頁。因此，不宜不加區(qū)別混用；“特載”“專記”允許類目下只有一篇內(nèi)容的情況，也可以用“特載/專記+標(biāo)題”為類目名稱；不能沿用舊辦法把輯錄上年度工作報(bào)告作為“特載”的做法，應(yīng)輯錄本年度重要的工作報(bào)告，如政府工作報(bào)告、當(dāng)年某屆黨代會(huì)報(bào)告等，上年度政府工作報(bào)告時(shí)效性、重要性下降，不宜用作“特載”，而可用為“附錄”的內(nèi)容。

2.編排好“大事記”“人物”。大多數(shù)地方綜合年鑒設(shè)“大事記”“人物”并分置年鑒主體資料前后。實(shí)際上，綜合年鑒“大事記”不同于專業(yè)年鑒、志書“紀(jì)事”，年鑒“大事記”僅相當(dāng)于地方性“年鑒大事”，理應(yīng)屬于年度重要的動(dòng)態(tài)信息，這與“回溯性大事記”年鑒“首卷大事記”有著本質(zhì)區(qū)別，根本不能起到縱向提綱挈領(lǐng)的重要作用。同樣，年鑒“人物”也不同于志書、專業(yè)年鑒的“人物”，年鑒“人物”僅相當(dāng)于“年度人物”，理應(yīng)屬于年度重要的動(dòng)態(tài)信息，“就目前國內(nèi)各家年鑒看……靈活機(jī)動(dòng)地開設(shè)這些欄目（人物欄目）的目的是，便于獲得最富有時(shí)代特色的資料，突出這一年的重要事件……”①肖東發(fā)著：《年鑒學(xué)》，方志出版社2014年4月，第349頁。因此，與其把“大事記”“人物”分開編排，不如將二者組合編排在年鑒主體資料的前部或后部，強(qiáng)化年度特色和地方特色。

3.增加檢索功能?！懊绹渭屹e尼曾經(jīng)說過‘一本好書，如果沒有好的索引，會(huì)失掉它一半的價(jià)值’”。②肖東發(fā)著：《年鑒學(xué)》，方志出版社2014年4月，第187頁。北京大學(xué)教授肖東發(fā)的研究指出“甚至國外學(xué)者還熱心于給中國圖片編輯索引……一本圖書沒有索引，就無法輸入計(jì)算機(jī)，以后向機(jī)器檢索方向發(fā)展就沒有基礎(chǔ)”。③肖東發(fā)著：《年鑒學(xué)》，方志出版社2014年4月，第364頁。因此，要適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、電子閱讀需要，按內(nèi)容做好主題索引，條件具備的，應(yīng)設(shè)置或者編排專門的圖片索引、表格索引。

4.增加特色圖表。新時(shí)代出版物日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、輕便化，一定程度上說“進(jìn)入讀圖時(shí)代”，特色圖表必不可少，要多多編排時(shí)代特征、地方特色圖表內(nèi)容，或者組合使用，如年度人物，年度大事以圖表為線索等等。

綜上所述，地方綜合年鑒框架兼顧網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，宜借鑒2018—2019年機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，對(duì)年鑒框架進(jìn)行一次全面創(chuàng)新設(shè)計(jì)。唯有這樣，年鑒方能不落后于客觀實(shí)踐，絕不落后于實(shí)踐，“落后于實(shí)踐就是對(duì)歷史不負(fù)責(zé)”。④王書才、謝帥方：創(chuàng)新是年鑒統(tǒng)籌的靈魂，《年鑒論壇》（第七輯），中國農(nóng)業(yè)出版社，2016年12月出版，第170頁。