基于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校發(fā)展探析

趙繼辛　王宏偉

【摘 要】農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與進(jìn)步離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的培養(yǎng)教育。文章闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校目前的情況，展望未來的趨勢(shì)，并且著重分析農(nóng)村區(qū)域發(fā)展下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校所具有的作用和功能。深刻理解和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者的發(fā)展相輔相成，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的普及推廣，推進(jìn)新農(nóng)村進(jìn)程，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校;教育;農(nóng)村振興

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-0125（2020）04-0143-02

中國(guó)是人口大國(guó)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大國(guó)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提高，伴隨而來的是社會(huì)生活的高速更替發(fā)展，其中一項(xiàng)重要的發(fā)展目標(biāo)便是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。依照著農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、市民化等發(fā)展需要，就必須增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的辦學(xué)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的辦學(xué)水平。本文詳細(xì)闡述了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展情況，明確了其重要性與地位，并對(duì)未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展展開探究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校目前的發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中所需要面對(duì)的三個(gè)全局性問題。沒有穩(wěn)定的農(nóng)村，就沒有穩(wěn)定的國(guó)家。在這樣的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校主要負(fù)責(zé)提高農(nóng)民的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，也是消除農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市之間差距的重要橋梁。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的重視，使得全國(guó)各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校如雨后春筍一樣建立起來，在一定程度上改變了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌，真正推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。但是這其中仍然存在著不少的問題，還有許多方面需要改進(jìn)[1]。

（一）學(xué)校的辦學(xué)體制并不清晰明確

首先來說，全國(guó)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建立了許多，但是地方領(lǐng)導(dǎo)在某些方面有所懈怠，不能夠完全認(rèn)識(shí)到成人學(xué)校之于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要性，服務(wù)意識(shí)淡薄，也缺少與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)理念，更有甚者，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的建設(shè)排除在政府工作之外，從而也導(dǎo)致了一系列諸如辦學(xué)方式單一、實(shí)際效果差、管理混亂等問題。

以上的體制原因使得部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校形同虛設(shè)，長(zhǎng)期以來變得無足輕重，無人重視和關(guān)心。

（二）多數(shù)地區(qū)的成人學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較小

根據(jù)各個(gè)省份對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的調(diào)研報(bào)告來看，雖然在數(shù)量上基本達(dá)到了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有所覆蓋的情況[2]，但實(shí)際從學(xué)校的規(guī)模占地和硬件設(shè)施來看，很多學(xué)校存在著辦學(xué)規(guī)模小、硬件設(shè)施落后的情況，而與之對(duì)立的，農(nóng)民的學(xué)習(xí)成本并不低，成人學(xué)校的培訓(xùn)、教育收益也不高，難以達(dá)到預(yù)期效果。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的師資力量薄弱

由于國(guó)家與地方政府的投入不足，從而導(dǎo)致了農(nóng)村成人培訓(xùn)的師資力量和辦學(xué)條件與基礎(chǔ)普遍較差。老師是整個(gè)成人學(xué)校展開教學(xué)工作的中堅(jiān)力量，整個(gè)學(xué)校的好與壞，決定權(quán)在老師手里。而現(xiàn)在最大的問題在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校沒有真正發(fā)揮它本該發(fā)揮的作用。聘請(qǐng)的教師基本上以文化教育為主要內(nèi)容，他們大多又都缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，專業(yè)知識(shí)與技能的缺乏，使得他們?cè)诿鎸?duì)農(nóng)民時(shí)的教育效果并不好，這才是最大的，也是最該被重視的問題。

在待遇這方面也有著諸多問題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的校長(zhǎng)，無法享受到對(duì)應(yīng)的待遇。又因?yàn)楣芾矸矫娴膯栴}，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的的職業(yè)稱謂缺乏對(duì)應(yīng)的參考，所以就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育教師的切身利益沒有辦法得到保障。這些障礙都限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教的管理與進(jìn)展，使得農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育質(zhì)量的提高變成了空談。

（四）農(nóng)民的積極性不高，學(xué)校的辦學(xué)思想陳舊

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性并不高，而很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校又不能很好地轉(zhuǎn)變辦學(xué)的觀念，不敢創(chuàng)新，不敢接受新鮮的事物，無法啟用新的管理教學(xué)方式[3]?？偸枪淌剡^去的辦學(xué)思維，復(fù)刻老舊的辦學(xué)機(jī)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校沒有施展出自身的能力，也沒能發(fā)揮出應(yīng)該發(fā)揮的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校喪失了自主辦學(xué)的能力和創(chuàng)新實(shí)踐的動(dòng)力。

二、未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校發(fā)展的探析和建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的辦學(xué)模式應(yīng)該體制化、多元化

為了從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校辦學(xué)效率低下的問題，政府應(yīng)該高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教的開展提供政策上的便利，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)新。各個(gè)地區(qū)的教育主管部門需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)的措施，加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的軟硬件水平。學(xué)校則應(yīng)積極相應(yīng)政府的號(hào)召，從體制上進(jìn)行變革，爭(zhēng)取創(chuàng)造出多樣的、立體的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，建設(shè)出一個(gè)縣市政府、下屬各個(gè)部門聯(lián)合辦理、眾多社會(huì)力量共同參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育辦學(xué)體制，發(fā)展各式各樣的辦學(xué)模式。

（二）政府應(yīng)加大投入力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的建設(shè)

各個(gè)地區(qū)的教育部門都應(yīng)該加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的支持力度，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育，這要求政府需要投入更多的人力、物力、財(cái)力，將閑置的學(xué)校資源優(yōu)先交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，并加大投入，保障學(xué)校的運(yùn)營(yíng)，滿足學(xué)校的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h政府需要統(tǒng)籌兼顧，合理整合各個(gè)部門的教資力量，形成一股合力，只有這樣才能有新的發(fā)展。

不斷加強(qiáng)鞏固成人學(xué)校在基礎(chǔ)能力方面的建設(shè)，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，逐漸形成一個(gè)覆蓋面廣、多層次的農(nóng)村成教網(wǎng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校各級(jí)教師考核制度，每年都要進(jìn)行工作的量化與分解，強(qiáng)化督查作用，集中搞好測(cè)評(píng)估算，對(duì)整個(gè)學(xué)校的教師和領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行全面考核。建設(shè)動(dòng)態(tài)的管理制度，落實(shí)獎(jiǎng)罰機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育部門要注重運(yùn)行制度的創(chuàng)新改革，建立以鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的農(nóng)村成教管理組織，以落實(shí)農(nóng)村成人教育工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校師資力量的培養(yǎng)

學(xué)校怎樣提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性與活力，取決于教資水平、學(xué)校的教學(xué)，需要讓農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)，農(nóng)民需要了解和洞悉市場(chǎng)趨勢(shì)，掌握相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

這不僅僅是對(duì)農(nóng)民的要求，也是對(duì)教師們的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的教師必須豐富學(xué)識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)技能，這樣才能在授課過程中提高效率[4]。

教師是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的主力軍，政府需要加大投入，不僅僅是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的建設(shè)加大力度，還有眾多師資力量的建設(shè)投入，只有這樣才能提高教師的整體素養(yǎng)，真正為農(nóng)民提供切實(shí)可行的科學(xué)指導(dǎo)，使農(nóng)民學(xué)到自身所需要的專業(yè)知識(shí)，通過這種方式才能解決農(nóng)民在實(shí)際生活中所面臨的種種問題。

（四）緊跟時(shí)代節(jié)奏，不能局限于小格局

21世紀(jì)是科技、信息的時(shí)代，我們正在一步步利用科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)開創(chuàng)未來，科學(xué)的辦學(xué)模式和信息技術(shù)的引入使得教育方式較之過去有了很大的改變[5]。在這個(gè)時(shí)代里，知識(shí)、信息都變成了寶貴的戰(zhàn)略資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和相關(guān)的教育工作者也應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代的腳步，抓住機(jī)遇，與政府、農(nóng)民一起推進(jìn)新農(nóng)村進(jìn)程，建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、市區(qū)化的新農(nóng)村。

三、結(jié)語

第一，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與進(jìn)步離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的培養(yǎng)教育。本文闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的重要性與地位，并對(duì)未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展展開探究。第二，我國(guó)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育上仍然存在著不少的問題，還有許多方面需要改進(jìn)。第三，政府應(yīng)該加大投入力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育;學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)新，建立高效可行的制度，保障教師的利益;教師應(yīng)因材施教，培養(yǎng)和教育相關(guān)的知識(shí)技術(shù)。第四，信息社會(huì)將會(huì)以信息作為資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)，教授更多更具價(jià)值的科學(xué)技術(shù)，真正使農(nóng)民能夠利用科學(xué)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

參考文獻(xiàn)：

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