統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
——專家觀點(diǎn)集萃

3月22日線上開播的錢學(xué)森論壇深度會議線上會，邀請了眾多院士、領(lǐng)導(dǎo)、專家圍繞會議主題，從系統(tǒng)思維運(yùn)用、輿論宣傳、完善公共衛(wèi)生防御和戰(zhàn)略物資儲備體系等方面積極建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧和力量。以下是根據(jù)各位專家演講內(nèi)容整理的觀點(diǎn)集萃。

劉順達(dá) 國資委原監(jiān)事會主席——《運(yùn)用錢學(xué)森系統(tǒng)工程思想提升公共衛(wèi)生防御體系效能》

目前，防控從境外輸入新型冠狀病毒是我們打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是對國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一次大考。公共衛(wèi)生可以說是所有復(fù)雜巨系統(tǒng)里面最復(fù)雜的系統(tǒng)，針對當(dāng)前正在發(fā)生的疫情，應(yīng)用錢學(xué)森系統(tǒng)工程的思想、方法，我覺得應(yīng)該從七個方面思考應(yīng)對，分別是本質(zhì)安全、本質(zhì)質(zhì)量、本質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、本質(zhì)數(shù)字、本質(zhì)責(zé)任、本質(zhì)協(xié)同和本質(zhì)設(shè)計(jì)。這幾個環(huán)節(jié)從邏輯上是環(huán)環(huán)相扣的，我們應(yīng)該追根究底，找到它們之間的有機(jī)聯(lián)系，找到它們內(nèi)在的規(guī)律性。

我們真正要想在大考面前交出圓滿的答卷，要想大幅度地提升公共衛(wèi)生防疫體系的效能，要想在人類命運(yùn)共同體里共享美好，應(yīng)對各種突發(fā)的風(fēng)險，最重要的是要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。面對公共衛(wèi)生防御體系，我們只有小心謹(jǐn)慎，做到警鐘長鳴才是正道，所以需要夯實(shí)質(zhì)量控源頭。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)鍵是要夯實(shí)質(zhì)量，才能夠在所有的源頭上面把好關(guān)。我們的治理體系和管理體系要零漏洞，我們的人員要零差錯。標(biāo)準(zhǔn)無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)還是管理標(biāo)準(zhǔn)，對安全和質(zhì)量必須要全覆蓋，本質(zhì)安全、本質(zhì)質(zhì)量要通過本質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行度量。度量的結(jié)果就產(chǎn)生數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)數(shù)字就是要用標(biāo)準(zhǔn)衡量，用數(shù)據(jù)說話。然后我們要做到本質(zhì)責(zé)任，國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵和重中之重，就是要做到權(quán)責(zé)明確。通過本質(zhì)安全、本質(zhì)質(zhì)量借助本質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)數(shù)字，就可以做到責(zé)任是具體的、清晰的。我們的責(zé)任鏈條實(shí)際上是一個網(wǎng)格化的責(zé)任體系，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是網(wǎng)格化體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一個有機(jī)體系，它并不是單一的一個點(diǎn)、單一的一條線，而是網(wǎng)格化是一個經(jīng)緯體系，是一個互相聯(lián)系的，有邏輯脈絡(luò)的體系，這就是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)協(xié)同。

協(xié)同的關(guān)鍵就是要進(jìn)行設(shè)計(jì)，錢學(xué)森大成智慧學(xué)的一個關(guān)鍵點(diǎn)就是要設(shè)立國家的總體設(shè)計(jì)部，能夠把系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性這三性通過本質(zhì)設(shè)計(jì)形成一個程序化的、可運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)體系。為了建立這個迭代的體系，需要把七個本質(zhì)融會貫通，本質(zhì)安全是基礎(chǔ)，本質(zhì)質(zhì)量是保證，本質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)數(shù)字是抓手，本質(zhì)責(zé)任是靈魂，本質(zhì)協(xié)同是途徑，而本質(zhì)設(shè)計(jì)才是一切都能夠融會貫通，一切都能夠順理成章，能夠有機(jī)運(yùn)行的關(guān)鍵。

錢永剛 錢學(xué)森決策顧問委員會主任委員、教授——《系統(tǒng)工程思想助力疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)效》

疫情防控工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，而在抓好疫情防控的同時統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)問題，其復(fù)雜程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何單一部門所能掌控和應(yīng)對的范圍。

我們看到，這次疫情防控，在戰(zhàn)略層面，中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮部署，及時制定疫情防控戰(zhàn)略策略；國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分協(xié)調(diào)調(diào)動起各部門力量；國家對重要物資實(shí)行了統(tǒng)一調(diào)度，保證了優(yōu)化配置使用。這是基于對疫情防控這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的全面認(rèn)識基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略全局的視角出發(fā)，對涉及的各個方面、各個層次、各種因素的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和處理。

在戰(zhàn)術(shù)層面，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在本次抗擊疫情的過程中發(fā)揮了重要支撐作用，提升了防控效率與防控能力。這些技術(shù)和工具背后更為關(guān)鍵的是專家的“智慧”集成，通過人機(jī)結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主的信息、知識、智慧的綜合集成，使得“跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域”的綜合集成與統(tǒng)籌設(shè)計(jì)成為可能。

當(dāng)前，我們?nèi)〉昧丝箵粢咔榈碾A段性勝利，正有序扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)效工作，可以說，現(xiàn)階段取得的成果充分證明了在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐中的有效性?？v觀人類社會發(fā)展，需要站在更高層面提升社會治理的管控模式，并促進(jìn)人類的共同發(fā)展。這一切表明，傳承系統(tǒng)工程思想助力疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)效恰逢其時。

李幼平 中國工程院院士——《時空自洽 以天領(lǐng)地》

當(dāng)前，中國、美國都在營建天基互聯(lián)網(wǎng)，對于天基互聯(lián)網(wǎng)和地基互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系，美國的意見很明確，是通過市場競爭，來決定天基和地基分別干什么，而我們研究的結(jié)果不是這樣的，是以天領(lǐng)地，以天基來引領(lǐng)地基。這里有兩條理由。一是衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)信道空間途徑確定，時間延時確定，可以排除病毒從時間和空間進(jìn)入信道，天然的時空自洽帶來內(nèi)生物理安全。二是衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)與地面存儲相結(jié)合，形成不限規(guī)模（scale-free）的信息生產(chǎn)能力。

此次疫情防控我國贏得國際社會高度認(rèn)同與贊賞，也有望給科技領(lǐng)域帶來新機(jī)遇，期待我國在科技領(lǐng)域?qū)⒂懈嗟脑捳Z權(quán)。

李殿仁 國防大學(xué)原副政委、中將——《著力加強(qiáng)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和防控能力建設(shè)》

著力加強(qiáng)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和防控能力建設(shè)已經(jīng)現(xiàn)實(shí)而迫切地擺在我們面前。做好這項(xiàng)工作不僅對當(dāng)前的防控工作有直接指導(dǎo)意義，而且對長遠(yuǎn)應(yīng)對危機(jī)有歷史意義。

第一，要在提高思想認(rèn)識上下功夫。從思想認(rèn)識上，突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級都需要提高警惕，不能在危機(jī)沒有來的時候心存僥幸，危機(jī)進(jìn)來了措手不及、倉促應(yīng)對，危機(jī)過去了就又放到腦后了。第二，要在法規(guī)制度的建設(shè)和執(zhí)行上下功夫。法規(guī)制度制定了，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，見人見事見效果。法規(guī)制度清楚了，職責(zé)任務(wù)清楚了，方案程序清楚了，就要各司其職、有序銜接、忙而不亂、提高效率。第三，要在關(guān)口前移、預(yù)防危險上下功夫。要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主”的方針，長抓不懈，關(guān)口前移，避免傳染病釀成大疫。第四，要在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。主要是三支隊(duì)伍：醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍、危機(jī)管理隊(duì)伍和基層管理隊(duì)伍。第五，要在堅(jiān)持人民觀上下功夫。一切為了人民，一切依靠人民，一切讓人民知情參與，成果由人民共享，這是中國特色治理體系、治理能力的根本所在，也是我們克敵制勝、戰(zhàn)勝疫情，克服改正自己的錯誤，補(bǔ)齊短板的法寶。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和防控能力建設(shè)，是一個重大的系統(tǒng)工程，我們還要深入地學(xué)習(xí)研究。

陶克 解放軍報原副總編輯、雷鋒雜志總編輯、少將——《加強(qiáng)疫情宣傳教育和輿論引導(dǎo)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造良好的輿論環(huán)境》

抗“疫”人民戰(zhàn)爭也是一場全民參與的人民輿論戰(zhàn)，可以說聲勢浩大。全民輿論戰(zhàn)的一個顯著特征之一，就是全球關(guān)注、全民參與、全媒體上陣。此次全民戰(zhàn)“疫”輿論戰(zhàn)，有以下幾點(diǎn)啟示：一是有一個明確的輿論戰(zhàn)指導(dǎo)思想。無論輿情如何復(fù)雜，舉起了人民第一的旗幟，再多的矛盾都可以化解。二是輿情瞬息萬變，細(xì)節(jié)決定成敗。要對負(fù)面信息積極應(yīng)對，用工作帶動輿論，用輿論監(jiān)督推動工作。三是全民輿論戰(zhàn)憎愛分明。

這是一次悲壯的英雄史詩，是全球命運(yùn)共同體的一場輿論大戰(zhàn)，是發(fā)揮制度優(yōu)勢的一場輿論大戰(zhàn)，是弘揚(yáng)英雄主義的輿論大戰(zhàn)，是書寫新時代雷鋒故事的一場輿論大戰(zhàn)。

劉晉豫 國防大學(xué)教授、少將——《不斷完善國家戰(zhàn)略物資儲備體系》

這次抗擊疫情的斗爭反映出了我們國家在應(yīng)急管理，特別是在戰(zhàn)略物資儲備方面所存在的諸多矛盾和諸多問題。新時代，加強(qiáng)我國應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)，我們必須盡快找出差距、補(bǔ)齊短板，從提升國家治理能力的角度和高度來構(gòu)建并不斷完善新時代中國的國家戰(zhàn)略物資儲備體系。對此，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)該抓緊做好以下幾件事情。

第一，應(yīng)該制定出臺國家戰(zhàn)略儲備法，使我國國家戰(zhàn)略儲備有法可依。第二，應(yīng)該在各級財政當(dāng)中設(shè)立國家戰(zhàn)略儲備的專門科目。第三，應(yīng)該研究如何加大金融支持戰(zhàn)略儲備體系建設(shè)的力度。第四，優(yōu)化國家戰(zhàn)略儲備物資的結(jié)構(gòu)。第五，推進(jìn)國家戰(zhàn)略物資儲備的供給側(cè)改革。第六，要提高戰(zhàn)略儲備管理能力和水平。

高東廣 軍事戰(zhàn)略專家、研究員、博導(dǎo)——《運(yùn)用錢學(xué)森系統(tǒng)工程思想助力疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為決戰(zhàn)攻堅(jiān)之年提供有力支撐》

這次突如其來的新冠肺炎疫情彰顯了三個體現(xiàn)。一是體現(xiàn)了我們社會主義制度的優(yōu)越性，二是體現(xiàn)了我們國家和民族的巨大的凝聚力，三是體現(xiàn)了人民的英雄本色。當(dāng)前，全國各族人民應(yīng)在黨中央和習(xí)主席的英明領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)毫不動搖地嚴(yán)防死守，確保打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

我們不少的行業(yè)和部門，一邊同疫情作著堅(jiān)決的斗爭，一邊有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這里有幾點(diǎn)建議。第一，要不忘初心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們特有的特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的精神。以中國人特有的速度，把失去的時間搶回來，把失去的進(jìn)度奪回來，確保今年的決戰(zhàn)決勝。第二，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們一定要高度重視，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效率。第三，在工作和科研當(dāng)中，我們要用錢學(xué)森系統(tǒng)論的思想、系統(tǒng)集成的思想科學(xué)統(tǒng)籌我們的工作，精準(zhǔn)部署我們的工作，精細(xì)地、精準(zhǔn)地攻堅(jiān)破難。第四，當(dāng)前我國疫情防控已經(jīng)取得了階段性成果，但是，我們還要看到世界范圍內(nèi)新冠病毒的蔓延勢頭，一定要深刻認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性。

鞏守平 西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院黨委書記、教授、援鄂國家醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長——《網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助力疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)》

我們西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院援鄂國家醫(yī)療隊(duì)在華中科技大學(xué)附屬同濟(jì)醫(yī)院中法新城院區(qū)工作，一共130人，其中醫(yī)生30名，護(hù)士100名。目前，這次抗疫工作取得了向好的態(tài)勢，數(shù)據(jù)也告訴我們，我們的防控非常有效。那么在這次救治患者中間，到底是什么樣的信念支撐著我們完成好任務(wù)？我想，第一，我們醫(yī)生、護(hù)士是因?yàn)榛颊叩拇嬖?，我們才有價值，而我們的天職就是救治好每一個病人，這是我們的初心，也是我們的醫(yī)者仁心。第二，我們到這兒來之后，很多隊(duì)員也多多少少產(chǎn)生了一些恐懼和緊張的心理。但是，工作還得開展，我們黨員干部在第一時間沖在最前面，極大地振奮了隊(duì)員的士氣，極大地凝聚了我們醫(yī)療隊(duì)的戰(zhàn)斗力。第三，臨時黨支部在醫(yī)療工作隊(duì)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用。

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對我們的醫(yī)療工作有很大的幫助。我們這次在武漢，采取了遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，對重?；颊哌M(jìn)行了與醫(yī)院后方的專家連線會診。同時我們?yōu)榱藴p少醫(yī)務(wù)人員的感染風(fēng)險，我們利用遠(yuǎn)程設(shè)備在駐地與病區(qū)之間進(jìn)行實(shí)時連線，指導(dǎo)患者救治。我們也結(jié)合患者就醫(yī)的旺盛需求和學(xué)生停課影響學(xué)業(yè)的情況，進(jìn)行了網(wǎng)上就醫(yī)引導(dǎo)和學(xué)生在線課堂的輔導(dǎo)。所有這些都為我們的醫(yī)學(xué)發(fā)展、健康服務(wù)、學(xué)生教育提供了很好的平臺。

有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須進(jìn)行，要做到疫情防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩不誤。疫情已經(jīng)給我們的經(jīng)濟(jì)帶來了影響，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然繁重，“兩個百年”目標(biāo)在即，這些都是復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)效的現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)意義。如何有序推進(jìn)？第一，我們要正面對待這一次疫情對廣大民眾造成的心理創(chuàng)傷。而心理創(chuàng)傷，它有一個平復(fù)的過程，必須引起重視，科學(xué)地進(jìn)行調(diào)試和引導(dǎo)。第二，各復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格地按照疫情防控的要求，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的防控工作。第三，對醫(yī)療行業(yè)，不但要高效救治新冠患者，同時也要恢復(fù)正常的醫(yī)療秩序，為非新冠患者提供醫(yī)療服務(wù)。第四，各級黨組織、各級政府要及時宣傳疫情防控的有效性和科學(xué)性，消除復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間員工的思想顧慮，特別是黨員干部要帶頭發(fā)揮表率作用。