• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    中國第二次土地調查以來省域耕地利用時空變化

    2020-04-15 09:33:04趙育恒譚永忠
    水土保持通報 2020年1期
    關鍵詞:耕地利用資源

    趙育恒, 譚永忠

    (1.浙江大學 公共管理學院 土地管理系, 浙江 杭州 310058; 2.浙江大學 土地與國家發(fā)展研究院, 浙江 杭州 310058)

    土地利用/土地覆被變化(LUCC)是人類活動與自然地理環(huán)境相互作用與過程最直接的表現形式,同時也是人類活動與地球陸表自然生態(tài)系統(tǒng)相互反饋與作用的直接體現[1]。作為人類賴以生存和發(fā)展的基礎性土地資源[2]和重要的人為土地利用景觀[3-4],耕地的利用與變化狀況反映著人類活動對土地利用的干預狀況。伴隨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的快速推進,建設用地大量占用耕地,以管理學和經濟學角度深層次分析耕地利用狀況,結合地理學視角深刻挖掘耕地利用時空變化格局隱含的規(guī)律和過程,逐漸成為學術界重要的研究課題,也是面向國家戰(zhàn)略需求,契合糧食安全與耕地保護等政策實施與評估參考[5],以發(fā)揮現實綜合研究價值的重要領域[6-7]。

    通過對國內外已有研究的綜合梳理和分析,基于耕地利用的特殊性和基礎保障性重要作用[2],不同的學者主要借助于3S技術、遙感影像及社會經濟統(tǒng)計數據等資料,立足于不同區(qū)域尺度、差異性時間序列間的對比分析進行系統(tǒng)研究,從而對耕地資源的利用和變化進行針對性的解釋和政策解讀。①從土地利用/土地覆被變化(LUCC)[8-9]的角度入手,將耕地利用變化和景觀格局[10]置于土地利用變化的范疇,結合地理學理論綜合運用GIS、遙感解譯數據等手段研究經濟快速發(fā)展背后土地利用變化的空間/時間格局特征和過程[1,11-15],是土地利用覆被研究的重要內容[16]; ②著眼于耕地資源的利用,分析耕地資源的數量和質量變化,以計量經濟與統(tǒng)計學為紐帶研究人類活動如社會經濟因素[17-18]和自然因素如氣候變化等[3,19]對耕地資源變化的驅動機制[5,20-21]與耦合影響機理,致力于耕地保護和可持續(xù)協調利用[22-23]; ③從政策變遷和耕地保護的視角,通過社會學的思維比較分析耕地資源變化情況[24]和政策實施效果,尋求政策制定邏輯及行為演變過程和耕地現實狀況與數量質量之間的關系及平衡動態(tài)影響[2,25-27]。

    總體來看,基于遙感、GIS等技術手段和社會經濟統(tǒng)計方法,圍繞耕地為核心的保護[28]、利用等空間格局[29]、時間動態(tài)[30]、時空演變特征[4, 6, 16, 31]和指數模型方法研究[32],輔以耕地保護政策的思考,國內外學者已取得豐富成果。然而從目前的研究進展來看,近年來針對強大耕地保護政策背景下省域單元的耕地資源利用與變化研究有所欠缺,尤其是在全國第二次土地調查的階段性數據更新以來,統(tǒng)一標度下較新時段針對政策演變效果等耕地資源狀況的響應尚需進一步完善。雖然一些研究通過中低分辨率遙感圖像的土地利用數據開展了一定程度的研究,但遙感數據存在能直接解譯內容有限、分辨率不同、人工解譯誤差等局限[33],且對耕地內部類型(水田、水澆地、旱地)的細分誤差更甚;此外很少有研究使用來自國家土地調查的準確可靠的數據,特別是2009年的第二次全國土地調查,并遵循土地利用變化調查,重點關注國家規(guī)模的土地變化和省域耕地利用[5]。由此,對中國耕地隨時間變化規(guī)律的認識及其空間分布變化趨勢的把握成為重要的研究內容,且對于研究區(qū)域耕地保護與統(tǒng)籌認識、糧食安全和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展也有重要的指導意義[28, 31]。

    中國實行全世界最嚴格的耕地保護制度[2],耕地合理利用與科學保護至關重要[20, 34],而耕地變化的動態(tài)監(jiān)測及其時空格局變化過程識別也受到廣泛關注[18, 21, 35]。鑒于此,筆者利用統(tǒng)一標度下2009—2016年耕地利用統(tǒng)計數據,從全國省域尺度[36]入手分析,在GIS技術的支持下闡述和揭示現有嚴格耕地保護政策要求下,中國第二次土地調查以來耕地利用的時空特征和變化過程[23],重點討論人類活動背景下時空維度上的耕地利用面積、分布、規(guī)模等的變化規(guī)律,以期尋求促進耕地資源可持續(xù)利用的針對性政策改進措施與差別化建議。

    1 數據與方法

    1.1 數據來源

    本文研究所用的數據主要包括全國第二次土地調查以來(2009—2016年)各省級尺度(不含中國香港、澳門和臺灣)土地利用數據,同時包含全國省域單元的矢量中國地圖數據。其中,土地利用變化數據取自基于“第二次全國土地調查和年度全國土地變更調查”成果更新的“土地調查成果共享應用服務平臺”,輔以《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》核準校對;中國省級尺度矢量地圖數據通過“中國地圖出版社”獲取。需要說明的是,本文綜合選定第二次全國土地調查以來(2009—2016年)的同尺度標準耕地數據作為目標研究數據,是基于以下考慮:①全國第二次土地調查于2007年7月1日全面啟動,于2009年完成,采用了不同的土地利用現狀分類體系;②調查手段與技術有所革新,在時隔4 a后調查成果數據公布時與此前數據有較大差異,尤其是耕地面積的“增加”[24, 36],數據之間沒有可比性[27]。耕地資源數量變化不僅是準確刻畫中國土地利用與覆被變化必不可少的內容,同時也是關系到中國耕地安全與糧食安全的重大問題[37],因此為保證數據的準確性、連續(xù)性與可比性,選定2009年全國第二次土地調查以來的數據成果。

    1.2 研究方法

    1.2.1 耕地利用變化分析

    (1) 耕地動態(tài)度與相對變化率。動態(tài)度可以反映土地利用變化速率的區(qū)域差異,定量描述土地利用的年變化[12, 16]。鑒于耕地關系到區(qū)域糧食安全而具有的重要戰(zhàn)略意義[25, 38]備受研究關注,為了有針對性的反映“二調”以來耕地面積的變化幅度與變化速度及區(qū)域土地利用變化中的類型差異,本文采用單一土地利用類型耕地動態(tài)度描述2009—2016年研究時段內耕地面積的變化結果[32]。

    (1)

    式中:K為研究時段內耕地動態(tài)度;Ua,Ub為研究區(qū)初期(2009年)及末期(2016年)耕地利用的面積(hm2);T為研究時段,當設定為年時,模型結果表示該區(qū)域耕地利用的年變化率。本文在具體計算過程中,以全國省域尺度為計算單元。

    動態(tài)度可以直觀地反映耕地變化的幅度與速度[28],是比較簡單和常用的指數分析模型。為體現區(qū)域差異并對耕地的空間形式作進一步分析,采用土地利用類型的相對變化率[32]。相對變化率通過將局部地區(qū)的類型變化率與全區(qū)的類型變化率比較分析,用以反映研究區(qū)內特定土地利用類型變化的區(qū)域差異[21]。

    (2)

    式中:Ka,Kb為局部區(qū)域耕地研究期初及期末的面積(hm2);Ca,Cb為全研究區(qū)耕地研究期初及期末的面積(hm2)。通過對耕地面積差值取絕對值從而屏蔽變化方向帶來的混亂,便于局部區(qū)域間的比較,以揭示耕地變化的區(qū)域差異。

    (2) 空間分區(qū)。耕地具有極其重要的基礎保障作用,近年來有關耕地利用與保護的省際政策不斷加強。為更好體現耕地利用與變化區(qū)域特征及差異[11],本文將全國31個省/直轄市/自治區(qū)分為華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北7大區(qū)域[24]進行分析。需要注意的是,當前無論是省域研究單元還是對中國華東地區(qū)、華南地區(qū)等“七大分區(qū)”的劃分均未包括中國香港、中國澳門和中國臺灣,這3個地區(qū)經濟社會發(fā)展具有特殊性且數據來源受限故被單列。(七大地理分區(qū):華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北,不含中國香港、中國澳門、中國臺灣。華北地區(qū)包括北京、天津、河北、山西、內蒙古;東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江;華東地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東;華中地區(qū)包括河南、湖北、湖南;華南地區(qū)包括廣東、廣西、海南;西南地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏;西北地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。)

    1.2.2 ESDA空間分析 空間分析是對地理空間現象的定量研究[34],探索性空間數據分析(ESDA)則是地理學在空間數據處理與分析的重要應用,是衡量自然或社會經濟現象空間關聯性的重要方法[39]。GIS空間分析技術為開展區(qū)域耕地利用變化的空間分析提供了強有力的技術支持。利用ArcGIS空間探索性數據分析,主要對全國各省域單元耕地面積和分布進行數據處理和空間表達。通過省域單元空間尺度的行政區(qū)劃代碼和名稱將處理的耕地面積數據,利用關聯分析方法與相應的空間數據建立連接,實現空間區(qū)劃單元與統(tǒng)計屬性數據的一體化[24, 36];借助ArcGIS 10.2操作平臺進一步對耕地的利用和變化情況實現空間分析與可視化表達。

    2 結果與分析

    2.1 耕地利用變化面積分析

    全國第二次土地調查以來,2009年全國耕地總面積為1.353 8×108hm2,2016年全國耕地總面積為1.349 2×108hm2(見表1)。研究期間全國耕地總面積呈持續(xù)減少趨勢,共減少耕地4.64×105hm2,耕地面積減少下降比率為0.34%。

    從省域單元上分析,31個省/直轄市/自治區(qū)(不含中國香港、澳門、臺灣)中有22個省域單元耕地面積呈減少下降趨勢,占全國總數的一半以上[6];9個省級單位耕地面積略有增加,主要集中于經濟發(fā)展欠發(fā)達和耕地占補平衡異地轉移的目標地區(qū)如內蒙古、西藏、新疆等。值得注意的是,經濟最為發(fā)達的上海市和廣東省在2009—2016年期間耕地總面積略有增加,這與當地推行的耕地保護政策和保障措施息息相關,尤其是廣東省自下而上耕地保護經濟補償實踐與上海市各級政府耕地保護目標責任書共同責任體系的落實。

    從中國傳統(tǒng)的七大地理分區(qū)[24]的變化上看,華北、東北、華東、華中、西南5個地區(qū)耕地面積減少,僅有華南和西北地區(qū)耕地面積相對維持穩(wěn)定。期間華東地區(qū)減少耕地面積最多,共減少耕地1.66×105hm2,約占全國耕地減少總面積的1/3;減少耕地速率和幅度最劇烈的是華中地區(qū),其耕地動態(tài)度為0.10%,相對變化率為2.40。華南與西北地區(qū)耕地增加的速率差異較小,但基于自然本底原始耕地面積差異,華南地區(qū)耕地的相對變化較西南更為劇烈。

    表1 中國2009-2016年間耕地面積變化情況

    注:括號內數據分別是各大地理分區(qū)的總體耕地動態(tài)度與總體相對變化率。

    從耕地變化的幅度和速度分析,耕地動態(tài)度K和相對變化率R定量反映了耕地利用的變化狀況(見表1)。省域單元尺度中,北京、天津和重慶是耕地減少變化最快的地區(qū),耕地動態(tài)度分別為0.60%,0.29%和0.29%,遠超全國平均水平0.04%;作為直轄市,具有優(yōu)越的經濟、政治發(fā)展條件和政策先行優(yōu)勢,社會經濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化迅猛推進的背后無疑對耕地造成了大量的侵占。然而,作為經濟發(fā)展較發(fā)達的廣東省,其耕地動態(tài)度為0.37%,卻成為了耕地面積增長變化最快的省域,是增長速度次快卻經濟發(fā)展落后的新疆維吾爾自治區(qū)(0.23%)的1.5倍之多,其背后的原因和機理值得進一步深入研究,可能的原因在于:一是地區(qū)性的基本農田保護補貼機制,諸如激勵性耕地保護和基本農田保護優(yōu)惠政策等耕地保護措施的貫徹執(zhí)行,對耕地利用的經濟補償性措施使得基本農田得以有效保護并促進了耕地質量的維持;二是土地利用效率的提高與耕地監(jiān)察保護體制機制的健全完善,政府的主動作為與土地要素的投入發(fā)揮了不可替代的作用。此外,相對變化率R則指示出華東和華中地區(qū)是耕地面積相對變化幅度最快的地區(qū),北京市和廣東省則是耕地面積相對變化幅度最快的省域單元,基于自然本底耕地資源稟賦的差異和耕地變化速度的影響,不同的區(qū)域相對變化幅度具有較為顯著的差異性特征,為耕地資源利用變化的研究提供了有效的借鑒和參考。

    2.2 耕地利用變化類型分析

    從耕地利用類型的構成[31]和指數模型的分析結果來看,不同的省域單元與區(qū)域耕地面積變化呈現地區(qū)差異化的特征。2009—2016年期間,全國尺度耕地類型中的旱地是唯一減少的耕地類型,共減少8.19×105hm2;水田和水澆地則分別增加2.41×105hm2和1.15×105hm2,其增長幅度遠小于旱地減少幅度,最終引致全國耕地面積的減少(見表2)。

    其中,東北是“貢獻”旱地減少最多的地區(qū),達8.33×105hm2;有趣的是,東北也是“貢獻”水田增長最多的地區(qū),達7.28×105hm2。這表明,“二調”以來,東北是耕地內部利用類型變化和轉換最為劇烈和頻繁的地區(qū),伴隨著早期不健全不完善的跨省“省際間異地占補平衡(耕地占補平衡指標跨省交易)”政策實施,東北地區(qū)憑借其耕地資源稟賦無疑成為了經濟發(fā)達地區(qū)的政策實施目標導向區(qū);與此同時,東北地區(qū)經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的推進,該區(qū)耕地被建設用地的占用發(fā)展壓力和跨省占補平衡的市場交易推力使得東北地區(qū)在市場經濟[40]的調節(jié)與激勵下,受比較利益的驅動,耕地利用類型逐漸由市場價值較低的旱地逐步轉變?yōu)槭袌鼋灰變r值較高的水田;此外,政府為了農民增收的政績效果也有意政策引導,符合多方共同利益,由此造成了人為市場定向激勵耕地內部利用類型的轉換,導致耕地內部結構類型變化的不均衡[41]。

    與此同時,在引進耐寒稻種和農田水利設施保障前提下,局部區(qū)域也因種植結構調整使得水田旱地互轉和水田墾造面積增加,成為近年來東北地區(qū)耕地變化較為明顯的區(qū)域特征[6,42],這與劉紀遠等[1,11]通過遙感數據分析的結果相一致。值得反思的是,在帶來東北地區(qū)“糧倉(水稻)”等糧食產量提高的同時,一方面糧食重心的潛在轉移進一步凸顯耕地保護和糧食安全的戰(zhàn)略高度[36,43],且需要對此變化引起進一步的關注警覺和科學研究;另一方面,耕地內部類型的人為干預定向轉換無疑也為東北地區(qū)不均衡的水源條件供給和生態(tài)保護等帶來莫大的隱患和巨大的不協調性承載壓力[24,27,41,43]。

    表2 中國2009-2016年區(qū)域耕地類型變化

    2.3 耕地利用變化時空分析

    從時空兩個維度上分析2009—2016年全國省域耕地資源分布的變化。全國第二次土地調查以來,雖然耕地面積總體上呈逐年減少的趨勢,但廣域上呈現不顯著狀態(tài),且并未影響總體的耕地資源分布格局。耕地的空間分布主要受環(huán)境因素的影響,不同地理環(huán)境下耕地變化的劇烈程度也不同[16];中國目前的有效耕地利用資源在空間上主要分布于東北、華北地區(qū)以及華中、華東的部分省域(河南、山東省等),依托于天然的流域水源、平原地勢等地理環(huán)境優(yōu)勢,上述地區(qū)構成了中國主要的耕地資源利用空間分區(qū);同時與中國省域耕地資源“東高西低,北高南低”的ESDA趨勢面[34, 44]地理分布空間分異結果相對應,在保障全國和區(qū)域性糧食供給和糧食安全方面具有重要作用。2009—2016年期間,中國耕地面積總體變化不大,基于嚴格耕地保護政策的執(zhí)行與耕地保護紅線的壓力,中國“二調”以來除部分省域出現一定的耕地資源減少外總體上呈現出一定的穩(wěn)定性(表1—2);一定程度上遏制了耕地資源的急劇減少[11],發(fā)揮了一定的政策效果。制度和政策是造成耕地利用時間變化和空間分布格局的重要調控因素[23]。

    從時間序列角度分析全國內部省域單元耕地的變化幅度差異性,2009—2016年除少數省份耕地面積增加外,31個省域單元絕大部分呈現耕地面積減少的趨勢和結果,且不同區(qū)域和空間行政單元之間呈現出較強的地區(qū)差異化特征(見表3)。

    研究期間,新疆增加耕地面積最多,共增加耕地面積9.34×104hm2,受當地綠洲農業(yè)的發(fā)展,周邊耕地大量開墾,且開墾強度和面積遠大于西部地區(qū)中退耕還林還草工程的強度和范圍,因此研究期間新疆耕地呈現大幅增加的特征[11];其次分別為廣東省(7.54×104hm2)和內蒙古自治區(qū)(6.87×104hm2)。而耕地面積減少位居前三的分別是華中地區(qū)的河南省8.10×104hm2,湖北省7.78×104hm2和東北地區(qū)的遼寧省6.74×104hm2,累計減少耕地面積占研究期間全國耕地減少總面積的50%左右。分析得知,研究期間減少最多的華中地區(qū)耕地減少主要是受“中部崛起”戰(zhàn)略及產業(yè)承接轉移和國家生態(tài)保護工程實施,以及農業(yè)結構調整的影響,建設用地大規(guī)模擴張和退耕還林還草占用大量耕地所致[11, 16];東北地區(qū)則是基于原始耕地資源稟賦受早期不均衡的耕地占補轉移和政策調控影響。

    表3 中國2009-2016年時期內耕地面積增減變化 104 hm2

    較為特殊和值得關注的是,除耕地面積持續(xù)增加或保持的省份外,研究期間在耕地面積減少的省份中,部分省份耕地面積并非連續(xù)性的一直減少,尤其是在2012—2013年和2014—2015年時間段則出現了短暫性的耕地維持甚至少許增加(見表3),耕地減少的趨勢一定程度上得以減弱。進一步分析可知,2012年黨的十八大以來,耕地保護工作制度化、科學化和信息化管理水平明顯提升,形成了以用途管制為核心,以永久基本農田特殊保護、土地整治和高標準農田建設、農用地轉用和土地征收為主要內容的耕地保護制度體系[2];尤其是2012年國土資源部發(fā)布的《關于提升耕地保護水平全面加強耕地質量建設與管理的通知》標志著中國耕地保護政策正式進入數量管控、質量管理和生態(tài)管護“三位一體”階段。此外,高標準基本農田建設、重大工程和示范省建設、耕地質量管護、耕保補償機制建設、占補平衡動態(tài)管理、經濟激勵措施、共同責任機制創(chuàng)新等耕地保護新機制的建立與完善[16],探索出一條“管控性、建設性和激勵性保護”多措并舉的耕保之路,對加強耕地保護和嚴守耕地紅線發(fā)揮了至關重要的作用;政策調控成為導致中國耕地利用變化及其時空差異的重要原因[5-6,37]。

    3 討 論

    本文利用全國和省級年度耕地利用現狀數據,著眼于全國第二次土地調查的實施社會背景,對2009—2016年全國和省域耕地面積和利用的時空變化特征進行了分析,更加科學和準確地揭示了強大耕地保護政策要求下中國的耕地利用現狀及變化規(guī)律。相比已有研究,更進一步突出“二調”新階段新數據社會背景下耕地利用的時序變化特征和空間格局的變化。

    (1) 由于篇幅和數據的限制,本文僅從宏觀視角對全國省域尺度耕地分布格局及時空變化進行了分析,未能具體進一步細化到微觀市域和縣域空間行政單元的耕地變化,這也是后期將繼續(xù)的研究;與此同時,隨著政策的完善和進步,自然條件影響下的耕地質量和地力維持也愈發(fā)重要,耕地利用數量質量雙重管控成為重要的趨勢。當然,立足于廣域“二調”宏觀政策背景下的耕地變化時空格局分析,特別是耕地變化動態(tài)監(jiān)測受到廣泛關注[21],本研究對省域單元的耕地利用變化和全域政策參考分析、產業(yè)協調布局仍然具有重要的參考價值和借鑒意義。受人類活動和定向干預布局的影響,研究期間耕地格局“北增南減”,違背自然稟賦分布格局,這是不正常的現象,有悖于區(qū)域水熱自然條件與耕地利用的資源匹配性,關系耕地合理利用的廣域分布格局和長久的區(qū)域發(fā)展可持續(xù)性,因此準確分析耕地資源在省域上的變化特征意義重大。

    (2) 本文揭示出政策調控對耕地利用時空變化的調控影響,但政策的實施效果和制度設計仍有待完善。例如在省域耕地保護中,耕地“占補平衡”制度[25]尚需進一步加強科學化設計以調整并解決耕地空間格局與分布的不協調性及在生態(tài)保護、經濟發(fā)展等方面的區(qū)域均衡性問題等[5,31];與此同時,針對異質省域間呈現的耕地利用變化時序差異性、變動性特征,及時跟進耕地動態(tài)變化規(guī)律適時調控區(qū)域性政策以引導耕地合理利用。隨著耕地保護制度的不斷完善和發(fā)展,越來越多的學者逐漸認可和青睞于永久基本農田保護制度體系的研究,以永久基本農田的管控實現耕地資源的保護[30],由相對態(tài)“占補平衡”到絕對態(tài)“基本農田”,從而健全耕地保護制度體系,完善制度設計。

    4 結論與建議

    (1) 耕地是糧食生產的重要約束性資源,耕地數量安全是糧食安全的基本保障,得益于適時動態(tài)地政策調控,中國耕地面積總體保持穩(wěn)定。研究結果表明,2009—2016年期間耕地數量逐漸減少,全國耕地面積由2009年的1.353 8×108hm2減至2016年的1.349 2×108hm2,共減少4.64×105hm2,平均每年減少耕地面積5.80×104hm2。中國第二次土地調查以來,得益于技術工具的改進使得中國對全國及各省域的耕地資源數量、規(guī)模、分布、變化等有了較為準確和明晰的統(tǒng)計與認識,從而可以有針對性和戰(zhàn)略性的采取一定的耕地保護政策和調控措施,抑制耕地急劇減少趨勢、保證合理的耕地資源數量和分布。

    (2) 中國耕地面積的增減變化和耕地資源的分布具有較為明顯的空間性,二者局部呈現較強的區(qū)域差異性,總體則呈現一定的趨同性。結果表明,中國第二次土地調查以來,耕地面積的減少主要集中于華中地區(qū)如湖北、河南等省份和東北地區(qū)如遼寧省等,而耕地面積的短期增加則主要集中在內蒙古、新疆和廣東等省域。在耕地資源的空間分布上,全國耕地資源集中于華北、東北地區(qū)及部分華中、華東區(qū)域,內蒙古自治區(qū)、黑龍江、吉林省等則是耕地面積最多的省域。分析發(fā)現,耕地面積減少最多的省域多半是耕地面積集中的區(qū)域,且上述區(qū)域承擔著龐大的糧食生產和供給保障壓力,但與地域水熱資源并不匹配,并面臨資源逐步減少的風險,對耕地資源的數量、質量及生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴重的不良影響,配合糧食生產布局與重心的潛在轉移,耕地利用亟需科學優(yōu)化引導和調整布局管控。

    (3) 耕地利用與保護政策的施行需要進一步完善的制度設計與結構優(yōu)化。研究結果顯示,政策的施行對耕地資源分布和利用起到了一定的作用,一定程度上抑制了耕地資源的持續(xù)和急劇減少,對耕地保護發(fā)揮了一定的政策效果。然而隨著時間推移,耕地面積的減少趨勢呈現反彈,最終難以有效遏制和解決耕地減少的問題;與此同時,受政策調控影響,在空間上基于省域間的耕地占補平衡使得耕地資源的分布格局差異和矛盾進一步顯化,有悖于區(qū)域均衡發(fā)展和生態(tài)安全保護。因此,要積極把控跟進耕地動態(tài)變化特征和區(qū)域差異,采取差別化的政策引導措施;耕地利用方式亟待由短期過度性利用向長久保護型利用轉變;著力促進耕地集約節(jié)約利用,進一步科學優(yōu)化耕地保護決策和政策實施。

    耕地保護是關系國計民生的頭等大事,耕地保護政策在耕地保護中發(fā)揮著重要的保障作用。中國第二次土地調查以來,在強大嚴格的政策體系和制度壓力下,中國的耕地保護取得了一定的政策效果,但從長遠來看中國耕地利用和資源的空間分布異質性格局、時間變化波動性趨勢依然嚴峻、不容樂觀?!岸{”作為工具、政策作為手段,無論從“二調”實施的社會背景還是耕地保護政策制訂的初衷出發(fā),歸根結底服務于耕地資源利用和保護的效果。唯有不斷完善制度設計,在準確把控耕地動態(tài)變化特征差異和規(guī)律的基礎上,制定差別化的區(qū)域政策與管理策略,協調糧食安全(耕地利用與保護)與生態(tài)安全(資源匹配性),依托于技術的進步,相輔相成、互為補充,才能最終達成耕地保護和維持的目標,也才能實現耕地資源可持續(xù)利用、人類社會經濟可持續(xù)發(fā)展的愿景。

    猜你喜歡
    耕地利用資源
    自然資源部:加強黑土耕地保護
    我國將加快制定耕地保護法
    利用min{a,b}的積分表示解決一類絕對值不等式
    中等數學(2022年2期)2022-06-05 07:10:50
    保護耕地
    北京測繪(2021年12期)2022-01-22 03:33:36
    基礎教育資源展示
    新增200億元列入耕地地力保護補貼支出
    利用一半進行移多補少
    一樣的資源,不一樣的收獲
    資源回收
    利用數的分解來思考
    avwww免费| 精品高清国产在线一区| 99国产精品一区二区三区| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 三上悠亚av全集在线观看| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 国产免费一区二区三区四区乱码| tube8黄色片| 国产成+人综合+亚洲专区| 一级毛片电影观看| 亚洲avbb在线观看| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 久久久国产成人免费| 国产精品 国内视频| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 婷婷丁香在线五月| 五月天丁香电影| 国产精品99久久99久久久不卡| 国产精品久久久久成人av| 欧美黄色淫秽网站| 交换朋友夫妻互换小说| 久久久水蜜桃国产精品网| 亚洲视频免费观看视频| 午夜福利视频在线观看免费| 亚洲熟女毛片儿| 国产亚洲精品一区二区www | 欧美亚洲日本最大视频资源| 久久热在线av| 啪啪无遮挡十八禁网站| 一级,二级,三级黄色视频| 日本精品一区二区三区蜜桃| 久久国产精品影院| 大码成人一级视频| 国产色视频综合| 国产亚洲欧美在线一区二区| 国产又爽黄色视频| 国产一区有黄有色的免费视频| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 色老头精品视频在线观看| 一区二区三区四区激情视频| 人人澡人人妻人| 午夜精品久久久久久毛片777| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 久久国产精品大桥未久av| 国产日韩欧美亚洲二区| 不卡一级毛片| 一区二区三区乱码不卡18| 欧美一级毛片孕妇| 操美女的视频在线观看| 久久久久国内视频| 中文字幕人妻丝袜制服| 午夜福利在线免费观看网站| 亚洲精品粉嫩美女一区| 国产免费av片在线观看野外av| 国产av一区二区精品久久| 国产精品影院久久| 美女午夜性视频免费| 一个人免费看片子| 日韩欧美一区视频在线观看| 国产在线一区二区三区精| 久久久久久免费高清国产稀缺| 亚洲中文字幕日韩| 国产精品久久久久成人av| 中文字幕精品免费在线观看视频| 丰满少妇做爰视频| 日日夜夜操网爽| 91老司机精品| 亚洲精品中文字幕在线视频| 黄色视频不卡| 桃花免费在线播放| 夜夜骑夜夜射夜夜干| av线在线观看网站| 男女床上黄色一级片免费看| 宅男免费午夜| 人妻一区二区av| 考比视频在线观看| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 国产野战对白在线观看| 丁香六月天网| 亚洲欧美色中文字幕在线| 国产91精品成人一区二区三区 | 又紧又爽又黄一区二区| 精品人妻1区二区| 国产亚洲欧美在线一区二区| 久久精品亚洲av国产电影网| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 爱豆传媒免费全集在线观看| 婷婷丁香在线五月| 精品久久久久久电影网| av福利片在线| 夜夜夜夜夜久久久久| 十分钟在线观看高清视频www| 久久热在线av| 久久久久精品国产欧美久久久 | 丝袜美足系列| 精品少妇内射三级| 一本综合久久免费| 国产亚洲av高清不卡| 久久久精品区二区三区| 国产成人系列免费观看| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 乱人伦中国视频| 嫩草影视91久久| av天堂在线播放| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 亚洲精品一区蜜桃| 在线观看一区二区三区激情| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 宅男免费午夜| 国产一区二区三区综合在线观看| 亚洲国产精品999| 老鸭窝网址在线观看| 男女边摸边吃奶| 亚洲黑人精品在线| 久久香蕉激情| 色婷婷av一区二区三区视频| 国产精品亚洲av一区麻豆| 亚洲情色 制服丝袜| 五月天丁香电影| 亚洲国产欧美网| netflix在线观看网站| 丝袜脚勾引网站| 欧美日韩av久久| 国产精品国产三级国产专区5o| 国产高清视频在线播放一区 | 国产成人免费观看mmmm| 美女扒开内裤让男人捅视频| 欧美日韩福利视频一区二区| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 国产国语露脸激情在线看| 狂野欧美激情性xxxx| 两个人看的免费小视频| 色播在线永久视频| 亚洲专区国产一区二区| 久热爱精品视频在线9| 天堂俺去俺来也www色官网| 欧美在线黄色| 成年美女黄网站色视频大全免费| bbb黄色大片| 国产精品欧美亚洲77777| 欧美少妇被猛烈插入视频| 少妇的丰满在线观看| 亚洲情色 制服丝袜| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 久久久久国产精品人妻一区二区| 三上悠亚av全集在线观看| 久久亚洲精品不卡| 午夜福利一区二区在线看| 日韩三级视频一区二区三区| 欧美日韩视频精品一区| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 亚洲中文日韩欧美视频| 精品福利观看| 午夜91福利影院| 老司机影院成人| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 午夜精品国产一区二区电影| 精品人妻一区二区三区麻豆| 在线观看免费视频网站a站| avwww免费| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 亚洲七黄色美女视频| 各种免费的搞黄视频| 午夜成年电影在线免费观看| 国产成人a∨麻豆精品| 老司机深夜福利视频在线观看 | 十八禁网站免费在线| 黄色视频,在线免费观看| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 青草久久国产| 少妇人妻久久综合中文| 亚洲人成电影免费在线| 日本一区二区免费在线视频| 日韩 亚洲 欧美在线| 午夜福利,免费看| 欧美日韩一级在线毛片| 久久国产精品人妻蜜桃| 精品国内亚洲2022精品成人 | 国产老妇伦熟女老妇高清| 中文字幕制服av| 午夜免费成人在线视频| 少妇精品久久久久久久| 人妻一区二区av| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| a在线观看视频网站| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 91大片在线观看| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 国产在线一区二区三区精| 国产91精品成人一区二区三区 | 啦啦啦免费观看视频1| 亚洲视频免费观看视频| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 久久99一区二区三区| 99热国产这里只有精品6| 日日夜夜操网爽| 老汉色∧v一级毛片| 美女午夜性视频免费| 亚洲av电影在线进入| 国产成人精品久久二区二区91| 免费高清在线观看视频在线观看| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 国产精品亚洲av一区麻豆| 午夜福利乱码中文字幕| 香蕉国产在线看| 国产在视频线精品| 岛国毛片在线播放| 伦理电影免费视频| 国产精品久久久av美女十八| 青草久久国产| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 999久久久精品免费观看国产| 男人添女人高潮全过程视频| 久久中文看片网| 叶爱在线成人免费视频播放| 嫁个100分男人电影在线观看| 99久久精品国产亚洲精品| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 日本欧美视频一区| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 俄罗斯特黄特色一大片| 亚洲人成电影免费在线| 黑人操中国人逼视频| 久久毛片免费看一区二区三区| 99久久精品国产亚洲精品| 久久久久国产精品人妻一区二区| 免费在线观看完整版高清| 国产黄色免费在线视频| 法律面前人人平等表现在哪些方面 | 天堂中文最新版在线下载| tocl精华| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 国产成人啪精品午夜网站| 欧美人与性动交α欧美软件| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 国产又色又爽无遮挡免| 丝袜美腿诱惑在线| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 欧美亚洲日本最大视频资源| 五月开心婷婷网| 欧美日韩福利视频一区二区| 人人澡人人妻人| 人妻人人澡人人爽人人| 激情视频va一区二区三区| 国产成人系列免费观看| 90打野战视频偷拍视频| 操出白浆在线播放| 我的亚洲天堂| 在线观看www视频免费| 亚洲全国av大片| 午夜福利,免费看| 中文欧美无线码| 丁香六月欧美| 97在线人人人人妻| 国产三级黄色录像| 精品免费久久久久久久清纯 | 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 亚洲熟女毛片儿| 丝袜喷水一区| 成在线人永久免费视频| 色婷婷av一区二区三区视频| 亚洲综合色网址| 黑人操中国人逼视频| av在线app专区| 国产91精品成人一区二区三区 | 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| a级毛片在线看网站| 欧美一级毛片孕妇| 咕卡用的链子| 999久久久国产精品视频| 考比视频在线观看| 一级,二级,三级黄色视频| av福利片在线| 黄色毛片三级朝国网站| 曰老女人黄片| 久久亚洲精品不卡| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 午夜成年电影在线免费观看| 窝窝影院91人妻| 久热爱精品视频在线9| 久久精品国产亚洲av香蕉五月 | 脱女人内裤的视频| 国产精品一区二区精品视频观看| 亚洲成人免费av在线播放| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲精品一区蜜桃| 国产成人av教育| 亚洲精品在线美女| 啪啪无遮挡十八禁网站| 大片免费播放器 马上看| avwww免费| 国产成人影院久久av| 国产精品欧美亚洲77777| 亚洲精品久久午夜乱码| 一区二区三区激情视频| 久久久久久久国产电影| 日本91视频免费播放| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 日韩制服骚丝袜av| 多毛熟女@视频| 搡老熟女国产l中国老女人| 国产淫语在线视频| 国产在线视频一区二区| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 亚洲国产欧美一区二区综合| 美女福利国产在线| 岛国毛片在线播放| 一区二区三区四区激情视频| 99精品欧美一区二区三区四区| 免费av中文字幕在线| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 欧美日韩福利视频一区二区| 亚洲欧美清纯卡通| 久久久欧美国产精品| 久久精品亚洲av国产电影网| 青春草亚洲视频在线观看| 国产极品粉嫩免费观看在线| 两人在一起打扑克的视频| 91老司机精品| 婷婷成人精品国产| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 色综合欧美亚洲国产小说| 不卡av一区二区三区| 欧美黄色片欧美黄色片| 国产成人欧美在线观看 | 老司机在亚洲福利影院| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 热99国产精品久久久久久7| 亚洲av电影在线进入| 日日爽夜夜爽网站| 国产一卡二卡三卡精品| 操出白浆在线播放| 久久久久网色| 欧美午夜高清在线| 中亚洲国语对白在线视频| 黑人猛操日本美女一级片| 国产精品久久久久久精品电影小说| 久久亚洲精品不卡| av福利片在线| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 精品国产一区二区三区四区第35| 亚洲人成电影观看| 不卡av一区二区三区| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 欧美人与性动交α欧美软件| 亚洲精品中文字幕一二三四区 | 91字幕亚洲| 麻豆国产av国片精品| www日本在线高清视频| 99国产精品免费福利视频| 又大又爽又粗| 亚洲avbb在线观看| 老司机在亚洲福利影院| 欧美变态另类bdsm刘玥| 亚洲精品日韩在线中文字幕| √禁漫天堂资源中文www| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 精品一区二区三卡| 国产精品一区二区在线观看99| 成人黄色视频免费在线看| 亚洲国产av新网站| 久久热在线av| 曰老女人黄片| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 色精品久久人妻99蜜桃| 国产色视频综合| 精品视频人人做人人爽| 国产在线视频一区二区| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 亚洲av男天堂| 黄色怎么调成土黄色| 美女国产高潮福利片在线看| 好男人电影高清在线观看| 午夜福利在线免费观看网站| 人人妻人人澡人人看| 亚洲国产av影院在线观看| 窝窝影院91人妻| 老司机靠b影院| 亚洲第一青青草原| a在线观看视频网站| 国产高清国产精品国产三级| 亚洲一区中文字幕在线| 亚洲精品成人av观看孕妇| 国产真人三级小视频在线观看| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| av在线播放精品| av视频免费观看在线观看| 精品国产一区二区久久| 99热全是精品| 亚洲黑人精品在线| 99久久99久久久精品蜜桃| 久久久精品免费免费高清| 美女主播在线视频| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡 | 国产成人精品在线电影| 搡老乐熟女国产| 91字幕亚洲| 一级片免费观看大全| 午夜成年电影在线免费观看| 亚洲成人免费电影在线观看| 久久人妻福利社区极品人妻图片| svipshipincom国产片| 亚洲av成人不卡在线观看播放网 | 老熟妇乱子伦视频在线观看 | 中文字幕色久视频| 成年av动漫网址| 最新的欧美精品一区二区| av在线播放精品| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 日本wwww免费看| 女性被躁到高潮视频| 日韩三级视频一区二区三区| 欧美大码av| 天天影视国产精品| 一区二区av电影网| 久久久精品区二区三区| 人成视频在线观看免费观看| 亚洲欧美清纯卡通| 免费高清在线观看日韩| 中文字幕高清在线视频| 捣出白浆h1v1| 青春草亚洲视频在线观看| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 一本色道久久久久久精品综合| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 免费在线观看影片大全网站| 免费高清在线观看视频在线观看| 中文字幕精品免费在线观看视频| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 国产成人免费无遮挡视频| 99国产精品免费福利视频| 亚洲情色 制服丝袜| 午夜福利,免费看| 久久国产精品人妻蜜桃| 啦啦啦免费观看视频1| 精品久久蜜臀av无| 精品亚洲成国产av| 国产一区二区在线观看av| 嫩草影视91久久| 日本一区二区免费在线视频| 国产视频一区二区在线看| 久久久国产欧美日韩av| 日本一区二区免费在线视频| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 亚洲国产av新网站| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 国产福利在线免费观看视频| 亚洲欧美一区二区三区久久| 国产一区二区激情短视频 | 国产av一区二区精品久久| 老司机午夜福利在线观看视频 | 久久国产精品影院| 国产成人精品久久二区二区91| 亚洲欧美一区二区三区久久| 国产精品九九99| 黄色a级毛片大全视频| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 成人三级做爰电影| 亚洲成人免费av在线播放| 极品人妻少妇av视频| 妹子高潮喷水视频| a级毛片在线看网站| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 国产免费视频播放在线视频| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 十八禁高潮呻吟视频| 欧美日韩一级在线毛片| 亚洲精品国产区一区二| 一区二区三区精品91| av免费在线观看网站| 啪啪无遮挡十八禁网站| 黄色视频在线播放观看不卡| 成在线人永久免费视频| 丝袜美足系列| 国产免费现黄频在线看| 亚洲精品av麻豆狂野| 十八禁网站网址无遮挡| 精品一区二区三区av网在线观看 | 欧美日韩亚洲高清精品| 一区二区三区精品91| 国产亚洲一区二区精品| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 亚洲精品国产区一区二| 日本av免费视频播放| 999久久久精品免费观看国产| a在线观看视频网站| 亚洲三区欧美一区| 亚洲人成电影观看| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 视频在线观看一区二区三区| a级毛片黄视频| 久久中文字幕一级| 国产99久久九九免费精品| 久久亚洲国产成人精品v| 亚洲精品国产一区二区精华液| avwww免费| 久久久久久久精品精品| 男女之事视频高清在线观看| 韩国高清视频一区二区三区| 亚洲国产av影院在线观看| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 黄色a级毛片大全视频| 久久中文字幕一级| 国产精品国产三级国产专区5o| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 美女午夜性视频免费| 天堂8中文在线网| 亚洲性夜色夜夜综合| 久久久久国产精品人妻一区二区| 国产成人av教育| 青春草视频在线免费观看| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 亚洲免费av在线视频| 久热这里只有精品99| 脱女人内裤的视频| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 动漫黄色视频在线观看| 成人国产av品久久久| 免费高清在线观看日韩| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 99精品久久久久人妻精品| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 搡老乐熟女国产| 国产男女超爽视频在线观看| 不卡av一区二区三区| 成年人黄色毛片网站| 免费黄频网站在线观看国产| 两个人看的免费小视频| 香蕉丝袜av| 国产视频一区二区在线看| 亚洲伊人久久精品综合| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 大片免费播放器 马上看| 一级片免费观看大全| 91字幕亚洲| 午夜成年电影在线免费观看| videosex国产| 又紧又爽又黄一区二区| 日本wwww免费看| 久久久欧美国产精品| 热re99久久国产66热| 午夜福利在线观看吧| 自线自在国产av| 国产精品 欧美亚洲| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 色老头精品视频在线观看| 久9热在线精品视频| 亚洲国产看品久久| 日日爽夜夜爽网站| a级毛片在线看网站| 国产深夜福利视频在线观看| 亚洲精品国产色婷婷电影| 午夜福利在线免费观看网站| 久久人人爽人人片av| 国产区一区二久久| 99精品欧美一区二区三区四区| 99国产精品一区二区三区| 免费观看a级毛片全部| 精品一区二区三卡| 免费一级毛片在线播放高清视频 | av片东京热男人的天堂| 1024香蕉在线观看| 9191精品国产免费久久| 十八禁人妻一区二区| 国产野战对白在线观看| 天堂8中文在线网| 满18在线观看网站| 婷婷成人精品国产| 中文字幕色久视频| 啦啦啦 在线观看视频| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 一进一出抽搐动态| 少妇被粗大的猛进出69影院| 国产成人a∨麻豆精品| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 手机成人av网站| 国产精品成人在线| 成人av一区二区三区在线看 | 亚洲专区中文字幕在线| 色婷婷av一区二区三区视频| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 欧美大码av| 五月开心婷婷网| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 蜜桃国产av成人99| 精品国产一区二区久久| 欧美在线黄色| 久久午夜综合久久蜜桃| 国产一区二区三区综合在线观看| 9191精品国产免费久久| 啪啪无遮挡十八禁网站| 亚洲精品中文字幕在线视频| 99热网站在线观看| 人妻 亚洲 视频| 高潮久久久久久久久久久不卡| 国产精品自产拍在线观看55亚洲 | 18禁黄网站禁片午夜丰满| 一个人免费看片子| 中文字幕最新亚洲高清| 大香蕉久久网| 国产老妇伦熟女老妇高清| 日本av免费视频播放| 久久久国产欧美日韩av| 欧美大码av|