三農(nóng)三水三張網(wǎng) 兩手發(fā)力共擔(dān)當(dāng)

長期以來，我國灌區(qū)發(fā)展存在輸配水系統(tǒng)不完善，量水計量設(shè)施、信息化監(jiān)測系統(tǒng)缺失，工程管理與運行維護(hù)長期不到位等問題。特別是在我國嚴(yán)重缺水的云南、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)，由于沒有形成互聯(lián)互通的區(qū)域灌溉水網(wǎng)，導(dǎo)致精準(zhǔn)供配水管理難；缺乏現(xiàn)代信息化智慧監(jiān)控系統(tǒng)，管理粗放、非專業(yè)化的建后服務(wù)體系，致使灌區(qū)工程效益難以長效發(fā)揮等問題尤為突出，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司（簡稱大禹節(jié)水集團(tuán)）始終堅持貫徹習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，長期致力于農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)與商業(yè)模式的集成創(chuàng)新。自2017年起，大禹節(jié)水集團(tuán)分別在云南元謀縣、新疆沙雅縣、內(nèi)蒙古通遼市等地，結(jié)合“三農(nóng)三水三張網(wǎng)，兩手發(fā)力共擔(dān)當(dāng)”的企業(yè)發(fā)展定位，通過不斷探索現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的“水網(wǎng)”、全覆蓋的“信息網(wǎng)”和全產(chǎn)業(yè)鏈的“服務(wù)網(wǎng)”（簡稱“三網(wǎng)”），依托“三網(wǎng)”融合智慧發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水重點工程示范試點，構(gòu)建了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后全過程，專業(yè)化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水全產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案，取得良好成效。

新疆滴灌葡萄喜獲豐收

云南省楚雄州元謀縣大型灌區(qū)丙間片11.4萬畝（1畝＝1/15hm2，下同）高效節(jié)水灌溉PPP項目，是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水“三網(wǎng)”融合發(fā)展的初步探索。項目圍繞農(nóng)業(yè)水價綜合改革，通過打通全灌區(qū)“水源—骨干—田間”的水網(wǎng)“高速公路”，建設(shè)覆蓋全灌區(qū)的水利信息化網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)全過程的專業(yè)化社會服務(wù)。項目引入社會資本參與建設(shè)和運營機(jī)制，以“農(nóng)民用水專業(yè)合作社”為媒介實現(xiàn)群眾參與工程管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建了“水庫管理所＋公司＋農(nóng)民用水專業(yè)合作社”三級工程管護(hù)機(jī)制，以農(nóng)業(yè)水權(quán)分配、水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)水價形成、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎勵等為主要內(nèi)容，成功推進(jìn)了供水、用水、管水各環(huán)節(jié)的機(jī)制改革，建立了農(nóng)業(yè)節(jié)水長效機(jī)制。項目還創(chuàng)建了風(fēng)險分擔(dān)與保障機(jī)制，實現(xiàn)了政府、社會資本、用戶的多方共贏。該項目通過“三網(wǎng)”融合發(fā)展，灌區(qū)農(nóng)戶使用率達(dá)到94%，有效解決全縣1/4的土地灌溉難題，節(jié)水率48.6%，省工率高達(dá)70%，增產(chǎn)24.2%，農(nóng)戶畝均增收5000元以上。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶節(jié)水意識顯著提高，更促進(jìn)了貧困戶加速脫貧和農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在新疆南疆地區(qū)的沙雅縣渭干河灌區(qū)實施的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水增收試點中，大禹節(jié)水集團(tuán)再次以“灌溉托管+農(nóng)業(yè)物業(yè)托管”方式成功實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水“三網(wǎng)”模式，形成了可復(fù)制、可借鑒的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施和經(jīng)驗。項目保障了10余萬畝農(nóng)田的農(nóng)業(yè)用水需求，并以“農(nóng)戶+合作社”適度規(guī)模生產(chǎn)管理方式，打破傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散種植弊端；由市場發(fā)力，建立了專業(yè)化社會化服務(wù)體系，形成了“農(nóng)戶+合作社+公司”的服務(wù)模式，引入棉花等主打農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，在農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、植保、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面實現(xiàn)了項目的增值。項目實施后，灌溉用水保證率顯著提高，項目區(qū)土地利用率提高約10%，綜合灌溉定額（村級斗口）由644m3/畝降至473m3/畝，節(jié)水效益約171m3/畝；綜合機(jī)械化率由68%提高到98%，實現(xiàn)畝均降低成本178元，畝均增收600元以上，綜合效益顯著。

內(nèi)蒙古通遼市地處世界黃金玉米帶，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，也是全國110個缺水城市之一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和發(fā)展糧食生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。2018年大禹節(jié)水集團(tuán)在通遼市，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水“三網(wǎng)”模式累計參與實施高效節(jié)水農(nóng)田灌溉92.4萬畝，涉及295個自然村，受惠人口近25萬人。項目實施后，受到了當(dāng)?shù)卣腿罕姟敖ㄔO(shè)規(guī)模之大前所未有、覆蓋農(nóng)戶之廣前所未有、工程進(jìn)度之快前所未有、工程質(zhì)量之高前所未有、項目效果之好前所未有”的高度認(rèn)可和評價。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水“三網(wǎng)”融合發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)節(jié)水的深入實踐發(fā)展，也是改革創(chuàng)新的有益探索，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民“水商品”意識，全面提高農(nóng)業(yè)“供水、用水、管水”效能，對農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥、降本增效、增產(chǎn)提質(zhì)及改善生態(tài)環(huán)境等方面具有重大意義。