從艦船工業(yè)看“二戰(zhàn)”美國戰(zhàn)時生產(chǎn)動員

白炎林/文

“對強敵必須報以戰(zhàn)勝，而僅僅依靠多生產(chǎn)幾架飛機，幾輛坦克，幾支槍，幾艘船是遠不足以戰(zhàn)勝敵人的。我們必須以壓倒性的優(yōu)勢生產(chǎn)這些武器，這樣我們才能夠依靠這些一流裝備在世界大戰(zhàn)的任何戰(zhàn)場上取得不容置疑的優(yōu)勢?！绷_斯福曾這樣論述美國戰(zhàn)時生產(chǎn)的意義?；仡櫋岸?zhàn)”史可以發(fā)現(xiàn)，美國在戰(zhàn)爭中獲得的軍事優(yōu)勢很大程度上依靠“壓倒性優(yōu)勢生產(chǎn)”。

美國參戰(zhàn)的首戰(zhàn)是一場海戰(zhàn)，作為一個遠離歐亞非焦點戰(zhàn)場、東西國土都瀕臨大洋的國家，無論取得制海權(quán)還是輸送海外遠征部隊，抑或支持盟國航運，都需要大量艦船支持。美國參戰(zhàn)的1941 年，生產(chǎn)艦船數(shù)量就超過日本整個戰(zhàn)爭中生產(chǎn)的艦船總量。1943年，美國生產(chǎn)的艦船彌補了盟國方面開戰(zhàn)以來所有被擊沉的艦船。整個二戰(zhàn)中，美國生產(chǎn)的艦船占到交戰(zhàn)國艦船生產(chǎn)總數(shù)的四分之一。

這里，就以美國艦船工業(yè)為例，一窺美國戰(zhàn)時生產(chǎn)動員的一些特點。

和艦船工業(yè)相關(guān)的戰(zhàn)時動員機構(gòu)

1939 年二戰(zhàn)全面爆發(fā)時，羅斯福就試圖在美國建立戰(zhàn)時生產(chǎn)動員機構(gòu)。1942 年1月，美國成立了戰(zhàn)時生產(chǎn)委員會，第二年又成立戰(zhàn)爭動員辦公室。在從屬關(guān)系上，戰(zhàn)時生產(chǎn)委員會受戰(zhàn)爭動員辦公室監(jiān)督。這是因為戰(zhàn)時生產(chǎn)僅僅是國家整體動員的一部分。該委員會是一個多部門聯(lián)合機構(gòu)。除主席外的成員，出自于戰(zhàn)爭部、海軍部、農(nóng)業(yè)部、價格管理辦公室等部門。除中央委員會外，戰(zhàn)時生產(chǎn)委員會在全美各地還設(shè)有地方委員會，協(xié)調(diào)各地戰(zhàn)時生產(chǎn)。戰(zhàn)時生產(chǎn)委員會的主要職能是將平時工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)時生產(chǎn)，確定戰(zhàn)時戰(zhàn)略資源特別是稀缺資源的分配，禁止非戰(zhàn)爭必要生產(chǎn)，協(xié)調(diào)工資和物價，展開必要宣傳工作等。

1940 年以前，美國海軍的裝備和設(shè)施設(shè)計建造分別由海軍建造維修局和海軍工程局負(fù)責(zé)。1939 年初，美軍發(fā)現(xiàn)其西姆斯級驅(qū)逐艦首艦“安德森”號發(fā)生了危險性超重現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這一事故的原因是艦船設(shè)計建造中的脫節(jié)現(xiàn)象。隨后，美國海軍部代理部長查爾斯·埃德森建議將兩局合并。1940 年6月，美國海軍建造維修局和工程局正式合并成艦船局。海軍艦船局的職責(zé)包括負(fù)責(zé)海軍艦艇和其他船只的設(shè)計、建造、改裝、采購、維護和修理，管理維護海軍船廠、海岸站和實驗室，制定燃料和潤滑油規(guī)格，同事還負(fù)責(zé)打撈作業(yè)。該局實際上負(fù)責(zé)了海軍所有動產(chǎn)和不動產(chǎn)的全壽命管理。

1936 年，美國國會通過《第二次商船法案》，決定擴大美國商船隊伍。作為執(zhí)行該法案的配套措施，美國成立了美國海事委員會。該委員會的職能是管理美國商船隊伍和造船廠，使之能在美國政府有序管理下擴充。美國成立海事委員會的主要目的，就是把美國的商船隊伍整合為未來可征用的“第二海軍”，讓之前從未接觸過軍品訂貨的美國造船廠未來能適應(yīng)政府戰(zhàn)時訂單。在二戰(zhàn)期間，該機構(gòu)培訓(xùn)了大量適宜征召的商船水手，而且建造了大量軍民兩用標(biāo)準(zhǔn)化船只，如C1、C2、C3 型貨輪和T2 型遠洋油輪。不僅如此，該委員會還與海軍艦船局合作，指導(dǎo)部分美國船廠將部分貨輪改裝為武裝貨輪和護航航母，將T2 型遠洋油輪改裝為艦隊油料補給艦，同時還建造坦克登陸艦等各型海軍輔助艦只。

幾種典型的大批量生產(chǎn)艦船

二戰(zhàn)中美國艦船大多達到了質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一。特別是在數(shù)量上，美國艦船工業(yè)取得的成績幾乎堪稱工業(yè)奇跡。這里舉出幾種對美國取勝有著重要意義的大批量生產(chǎn)艦船。

1941 年11月1日，即珍珠港事件一個多月前，一型新式潛艇開始在美國海軍服役，這就是著名的小鯊魚級潛艇，為滿足美國海軍“艦隊潛艇”的理念而研制的。美國對艦隊潛艇的要求是：高水面航速、長續(xù)航力和大威力艇載武器。美國海軍做了長期努力，才在20 世紀(jì)30 年代末40 年代初研制成功。二戰(zhàn)中小鯊魚級潛艇的戰(zhàn)績相當(dāng)輝煌，是二戰(zhàn)中生產(chǎn)數(shù)量最多的潛艇，為美國潛艇部隊中的絕對主力。潛艇指揮官中出現(xiàn)了不少美國潛艇部隊王牌艇長。戰(zhàn)爭中，共有4 家造船廠建造了77 艘小鯊魚級潛艇。

1939 年8月，即二戰(zhàn)歐洲爆發(fā)前一個月，美國海軍通過一型新式驅(qū)逐艦的設(shè)計，但直到美國參戰(zhàn)半年后才開始服役，這就是弗萊徹級驅(qū)逐艦。弗萊徹級驅(qū)逐艦是美國第一種突破《華盛頓海軍條約》和《倫敦海軍條約》限制的驅(qū)逐艦，性能十分出色，可以說是所有參戰(zhàn)國同類型驅(qū)逐艦中最優(yōu)秀的。該型驅(qū)逐艦可執(zhí)行多種任務(wù)，因而在二戰(zhàn)中極為活躍，從其服役起，美國海軍參加的每場戰(zhàn)斗，幾乎都少不了它的身影。短短三年中，共有11 家船廠生產(chǎn)了175 艘弗萊徹級驅(qū)逐艦，其中前100 艘是1944 年前建造的。該型驅(qū)逐艦也隨之成為美國海軍史上服役數(shù)量最多的驅(qū)逐艦。

早在一戰(zhàn)期間，英國為了維持其海運力量即提出了“標(biāo)準(zhǔn)化貨輪”概念。1929 年資本主義經(jīng)濟危機后期，有英國造船企業(yè)開始探索建造低造價和運營成本的貨輪。二戰(zhàn)爆發(fā)后，英國開始向美國企業(yè)提出大量軍品采購，美國企業(yè)借此開始向戰(zhàn)時體制轉(zhuǎn)向。這批訂貨中，英國向美國造船企業(yè)提交了一種遠洋萬噸級貨輪的設(shè)計圖紙，這種貨輪極為強調(diào)廉價性和可生產(chǎn)性，甚至發(fā)動機采用的都是三脹式蒸汽機。1941 年9月，第一艘該型貨輪下水，被美國稱為“自由輪”——一種軍民兩用標(biāo)準(zhǔn)化貨輪。很快，自由輪的建造就在美國造船界全面鋪開。

1942 年起，美國開始建造一種自由輪的改進型貨輪，動力機組變?yōu)橥鶑?fù)式蒸汽機、蒸汽輪機或柴油機，船體結(jié)構(gòu)也有所加強，這樣貨輪的載重量、結(jié)構(gòu)強度和航速都有所提升。這型貨輪被稱為勝利輪。

自由輪和勝利輪的建造速度極快，價格也極其低廉。最夸張的時候，一艘自由輪從鋪設(shè)龍骨到下水僅用4 天，然后用3 天時間舾裝試航，合計用7 天建造交付！在戰(zhàn)爭中，共有18 家美國造船廠建造了2710艘自由輪，另有6 加美國造船廠建造534 艘勝利輪，合計3244 艘。

敦刻爾克大撤退后，英國認(rèn)識到未來迫切需要一種專門供坦克裝甲車輛登陸用的軍艦。但戰(zhàn)時英國無力大批量建造這類登陸艦，于是將設(shè)計交由美國改進后，于1941 年確定了這型名為LST(2)型坦克登陸艦新式登陸艦的新式艦船設(shè)計。1942 年6月，第一批LST(2)開工建造，當(dāng)年年底，23 艘LST(2)開始服役。截至1943 年，每艘LST(2)的建造工期為4 個月，到戰(zhàn)爭結(jié)束時，這一時間已經(jīng)被縮短至2 個月。整個戰(zhàn)爭期間，美國共建造了1051 艘LST(2)坦克登陸艦。無論是太平洋奪島作戰(zhàn)還是二戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)場的登陸作戰(zhàn)，該型登陸艦都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

標(biāo)準(zhǔn)簡約設(shè)計和先進生產(chǎn)技術(shù)

雖然“戰(zhàn)時生產(chǎn)動員”中有“戰(zhàn)時”一詞，但從上面的介紹可以看出，美國早在戰(zhàn)前就打下了堅實基礎(chǔ)，做好了應(yīng)對戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。具體到艦船研制生產(chǎn)上，可以總結(jié)出以下幾點經(jīng)驗。

首先，美國艦船在戰(zhàn)前設(shè)計時就考慮到了戰(zhàn)時生產(chǎn)動員的問題，確定了標(biāo)準(zhǔn)化、簡約化、繼承性等原則。以小鯊魚級潛艇為例。美國海軍標(biāo)準(zhǔn)化艦隊潛艇的思路一戰(zhàn)后產(chǎn)生，20 世紀(jì)20 年代開始探索，那時已經(jīng)認(rèn)識到戰(zhàn)時建造大量潛艇的必要性。20 世紀(jì)30 年代末，終于研制成出了河豚級和小鯊魚級潛艇。二者差別極小，小鯊魚級相比河豚級的區(qū)別僅增加了一個1.5 米的水密隔艙，雙發(fā)電機室隔開。這就讓已經(jīng)有潛艇建造經(jīng)驗的造船廠能無縫對接小鯊魚級潛艇的建造。

自由輪則更近了一步。英國最初設(shè)計它時就十分強調(diào)可生產(chǎn)性，美國設(shè)計自由輪時，則對初始設(shè)計進一步放寬，用焊接替代鉚接。這樣簡化了工藝，節(jié)省了排水量和材料，而且避免和海軍艦船建造工作爭奪有經(jīng)驗的鉚工。

一旦設(shè)計確定，美國即執(zhí)行嚴(yán)格的圖紙凍結(jié)紀(jì)律，盡可能杜絕船廠私自修改艦船設(shè)計。小鯊魚級潛艇艇舵液壓系統(tǒng)曾招致一些批判，但美國海軍評估后認(rèn)為，小鯊魚級潛艇的舵效仍然足夠，拒絕做出修改設(shè)計。與之類似，LST(2)型坦克登陸艦在整個戰(zhàn)爭期間僅做過兩次較大設(shè)計改動。第一次是將車輛轉(zhuǎn)移設(shè)備由電梯變?yōu)殂q接坡道，另一次是增設(shè)導(dǎo)航艦橋、淡水蒸餾設(shè)備和76 毫米艦炮，撤裝部分通風(fēng)管道，加強主甲板?？梢钥闯?，這些改動均未涉及艦船主體部分。類似情況也發(fā)生在其他水面主力艦艇上。美國海軍在二戰(zhàn)中后期大量建造的埃塞克斯級航空母艦，實際上可視為約克城級航空母艦的改進型。在很多關(guān)鍵設(shè)備上，該級航空母艦都盡量采用成熟的“貨架產(chǎn)品”。

第二，當(dāng)設(shè)計確定后，以先進生產(chǎn)理念、方式、技術(shù)提升生產(chǎn)效率。前文中提到的焊接造船在二戰(zhàn)之前就屬新式造船工藝。二戰(zhàn)中大批量生產(chǎn)的美國艦船普遍采用流水線生產(chǎn)方式，就是設(shè)計時將艦船分為若干部分和組件，同時施工，然后將這些組件在船廠總裝焊接。如果是非主戰(zhàn)艦船，則建造設(shè)施還可進一步放寬。

以自由輪為例。一艘自由輪由120 個組件構(gòu)成，這些組件由船廠內(nèi)各個工場的產(chǎn)品組裝而成，這些組件由吊車或平板重載貨車運到總裝區(qū)焊接拼裝。蒸汽機和鍋爐則由分包商用貨運列車送到。船只主體建造完成后，下水方式依各個船廠的具體情況而定。

美國沿海造船廠的大量產(chǎn)能用于建造遠洋艦船，大量LST(2)型坦克登陸艦的建造合同被分配給了美國中西部內(nèi)河沿岸的造船廠。這類造船廠被稱為“平地造船廠”，其中許多由鋼鐵廠改建而成，具體建造方式和自由輪類似，在平地上將鋼鐵廠建造好的大型構(gòu)件焊接，然后用浮船塢、橫向滑道側(cè)滑等方式下水。

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

第三，戰(zhàn)時生產(chǎn)必須有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。這些機構(gòu)不僅要盡早成立，而且要有相當(dāng)?shù)臋?quán)限，以便在戰(zhàn)爭一開始甚至是戰(zhàn)前就擬定好動員計劃，并能順利推行動員計劃。

表面看，美國戰(zhàn)時生產(chǎn)委員會、戰(zhàn)爭動員辦公室成立時間并不算早。但美國海軍艦船局成立于1940年，美國海事委員會成立于1936 年，均在戰(zhàn)前成立。這兩個機構(gòu)在美國戰(zhàn)時軍民艦船設(shè)計生產(chǎn)維修等方面有著極大發(fā)言權(quán)。

海軍艦船局在成立之初就設(shè)定了戰(zhàn)爭規(guī)劃部，制定了1940 財政年度海軍采購計劃（FY40）。隨后海軍艦船局即按照這一規(guī)劃展開相應(yīng)的生產(chǎn)準(zhǔn)備活動。1941 年末美國參戰(zhàn)后，該計劃迅速調(diào)整為FY42，計劃采購艦船數(shù)量較之FY40 大大擴大。美國海軍在戰(zhàn)爭中服役的艦船數(shù)量和上述兩個采購計劃有較大差別，但都是依托上述采購計劃而擴大的產(chǎn)能生產(chǎn)的。

以弗萊徹級驅(qū)逐艦為例。美國海軍在戰(zhàn)前即提出了多達119 艘弗萊徹級驅(qū)逐艦的招標(biāo)。為了應(yīng)標(biāo)，很多船廠對自身進行現(xiàn)代化改造，以達到建造海軍作戰(zhàn)艦艇的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)美國進入到戰(zhàn)時后，這些船廠不僅能夠繼續(xù)建造追加訂購的弗萊徹級驅(qū)逐艦，還能夠建造其他軍用船舶。

與之相似，美國戰(zhàn)時民船生產(chǎn)動員計劃可追溯至1936 年通過的《第二次商船法案》。該法案規(guī)定美國每年要建造50 艘遠洋商船，至1946 年要建成500 艘遠洋商船。這一計劃由美國海事委員會監(jiān)督實施。當(dāng)然，美國戰(zhàn)時貨輪油輪的生產(chǎn)遠遠超過了1936 年最初的規(guī)劃，但其產(chǎn)能有賴于美國海事委員會對1936年規(guī)劃的展開。

為了推行戰(zhàn)爭動員計劃，美國政府發(fā)揮了最大能動性。艦船工業(yè)在內(nèi)的軍工產(chǎn)業(yè)所需的各種戰(zhàn)略物資，如鋼材、橡膠、鋁、黃銅等，要由美國戰(zhàn)爭生產(chǎn)委員會確定分配順序。包括價格管理辦公室在內(nèi)的機構(gòu)則嚴(yán)格把控各種物資價格，防止通貨膨脹。

《第二次商船法案》規(guī)定商船必須在美國本土建造，與海外造船的差價由政府補貼；新造油輪的性能規(guī)格要達到海軍戰(zhàn)時征用標(biāo)準(zhǔn)，付出的額外費用由政府承擔(dān)；所有新造商船交貨時船東只需交付造價的25%，其余部分由政府擔(dān)保，由船東分期支付。

為建造小鯊魚級潛艇，電船公司新建了7 條滑道。但美國政府仍不滿足，出面購買了電船公司主廠區(qū)下游的一個舊鑄造廠，在這里新建了10 條滑道，將其交由電船公司。依靠這些基礎(chǔ)設(shè)施，電船公司整個戰(zhàn)爭期間建造了41 艘小鯊魚級潛艇。此外，美國內(nèi)河上的很多橋梁在建造時并未考慮讓大型船舶通過，新造的LST(2)登陸艦等艦船運到沿海交付時面臨很多復(fù)雜情況。為此，美國海軍專門出動工兵對橋梁進行改造讓LST(2)順利通過，美國海軍渡輪指揮部專門負(fù)責(zé)將這些登陸艦從內(nèi)河運到沿海港口交付。當(dāng)時，大量艦船制造使企業(yè)雇傭工人幾十倍增長，造成了一定的管理隱患。1943 年，美國國會通過《戰(zhàn)爭勞資糾紛法案》，規(guī)定總統(tǒng)可在必要時接管對戰(zhàn)爭意義重大的工廠或因勞資糾紛而停工的軍需物資工廠。而很多在戰(zhàn)時為建造自由輪新成立的造船廠則直接隸屬于美國海事委員會，造船公司只是管理方。

第四，戰(zhàn)時生產(chǎn)動員要在總體生產(chǎn)規(guī)劃上統(tǒng)籌各種細節(jié)，最大限度提升生產(chǎn)速度。仍以LST(2)登陸艦為例，其基本設(shè)計完成之前，美國首先確定的是該型登陸艦所需材料的具體規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。這樣，大批LST(2)在圖紙確定之前就開始按照規(guī)格要求大量訂購準(zhǔn)備材料。準(zhǔn)備工作的命令傳達充分利用各種通信手段，包括口頭、電話、電報、航空郵件等。登陸艦上的主要重型機械部件，如發(fā)動機組等，由海軍直接提供。余下各船廠自行采購的材料，也要處于海軍艦船局物資協(xié)調(diào)處的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下集中處理，以避免供貨商重復(fù)投標(biāo)。LST(2)首艦完成測試之前，該型登陸艦已經(jīng)開始大批量生產(chǎn)。

美國艦船工業(yè)的戰(zhàn)時生產(chǎn)動員，讓美國不僅牢牢掌控住了各大海戰(zhàn)場的制海權(quán)，而且可以將大量部隊依托海運力量源源不斷運送至各大陸戰(zhàn)場?！霸谑澜绱髴?zhàn)的任何戰(zhàn)場上取得不容置疑的優(yōu)勢”，最終獲得勝利。當(dāng)然，上述事例中的某些具體做法，已經(jīng)和當(dāng)今現(xiàn)實有很大差距，但從中反映出的思想和經(jīng)驗，仍有一定的借鑒意義。