我國(guó)食品安全監(jiān)管存在問(wèn)題及相關(guān)建議

徐玉紅

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，食品安全成為人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)心的重要內(nèi)容。近年來(lái)。食品安全問(wèn)題層出不窮，導(dǎo)致此現(xiàn)象的原因就是由于食品安全監(jiān)管存在問(wèn)題，相關(guān)的監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠高，以及檢查的設(shè)備和技術(shù)水平比較落后。相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)各監(jiān)管人員必須提高食品安全的監(jiān)管意識(shí)，采用科學(xué)、合理的有效措施進(jìn)行改進(jìn)和完善，不斷提高我國(guó)食品安全監(jiān)管的力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的效果。

【關(guān)鍵詞】食品安全;監(jiān)管;存在問(wèn)題;有效措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】F203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1002-8714（2020）03-0-01

在人們的日常生活中，食品安全作為最重要的民生問(wèn)題，國(guó)家和政府部門(mén)提高了監(jiān)管的重視程度，實(shí)施了科學(xué)有效的監(jiān)管措施，對(duì)存在違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行科學(xué)的治理。但是，在現(xiàn)階段視頻安全監(jiān)管中仍然存在不足和問(wèn)題，違法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人們的身心健康受到一定的制約，更深層次的食品安全監(jiān)管問(wèn)題還沒(méi)得到徹底的解決。通過(guò)本文，筆者根據(jù)自身多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述分析，并依據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，提出相關(guān)的建議。

1 我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1.1檢測(cè)技術(shù)水平相對(duì)薄弱

我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在問(wèn)題，檢測(cè)技術(shù)水平比較薄弱是一個(gè)重要的影響因素。筆者通過(guò)對(duì)相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分食品監(jiān)管工作不能徹底落實(shí)，難以滿(mǎn)足食品的發(fā)展步伐，有一些檢測(cè)設(shè)備也比較老化，在實(shí)際檢測(cè)過(guò)程中，也不能發(fā)揮其重要的作用，不能深入的檢查，有的設(shè)備只能對(duì)食品添加劑進(jìn)行初步的檢測(cè)。與此同時(shí)，有一些急需進(jìn)行檢測(cè)的食物，由于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備比較滯后，所以需要檢測(cè)的時(shí)間較長(zhǎng)，不能滿(mǎn)足食品安全檢測(cè)的需求[1]。相關(guān)的監(jiān)管人員也只是對(duì)食品的商標(biāo)、文字注釋等進(jìn)行檢查，無(wú)法檢測(cè)到食品的成分，沒(méi)有起到食品安全監(jiān)管的作用。

1.2食品安全監(jiān)管體制需要不斷完善

在我國(guó)食品安全監(jiān)管中，一直以來(lái)都是采取分段監(jiān)管的體制，食品安全監(jiān)管主要是針對(duì)加工食品的安全進(jìn)行監(jiān)管，工商局主要是對(duì)食品的交易流通進(jìn)行管理，最重要的及時(shí)食品監(jiān)管部門(mén)，主要是針對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钪械氖称钒踩珕?wèn)題進(jìn)行檢測(cè)，但是由于食品安全監(jiān)管是由許多個(gè)小的部門(mén)組成，就會(huì)造成各個(gè)組織之間沒(méi)有明確的監(jiān)管機(jī)制，責(zé)任分工不明確，致使監(jiān)管的工作不能在實(shí)際工作中徹底落實(shí)，因此就會(huì)在食品安全監(jiān)管的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不足和問(wèn)題。

1.3基層監(jiān)管人員匱乏

在我國(guó)傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管中，一般都是由許多個(gè)小部門(mén)結(jié)合起來(lái)共同參與食品安全監(jiān)管的工作，所以在工作交接的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生漏洞和不足。筆者曾經(jīng)對(duì)一個(gè)食品安全監(jiān)督管理局進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)食品安全監(jiān)督局就是由多個(gè)小單位組成的，所以在實(shí)際工作中就會(huì)出現(xiàn)糾紛和差異，缺少系統(tǒng)性的管理[2]。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)以下，缺少食品安全監(jiān)管人員，不管是食品、以及加工設(shè)備、小作坊等監(jiān)管的力度明顯不夠，就是因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的監(jiān)管人員。

1.4食品安全監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)水平有待提高

在現(xiàn)階段我國(guó)食品安全監(jiān)管中來(lái)看，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)食品安全監(jiān)管進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以不管是監(jiān)管的程序、方式、對(duì)象等都發(fā)生了改變，由于監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)水平比較低，所以不能適應(yīng)。有一些監(jiān)管人員都不是專(zhuān)業(yè)的從事食品安全監(jiān)管工作的，有的是在工商局工作中，被調(diào)配到食品安全監(jiān)督局，對(duì)食品安全的相關(guān)知識(shí)不夠了解，而且沒(méi)有掌握充足的法律知識(shí)。

1.5食品安全監(jiān)管打擊不力，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低

由于一些食品安全監(jiān)管部門(mén)只追求經(jīng)濟(jì)的提高，在行政管理方面缺少重視，所以就會(huì)產(chǎn)生一系列違法亂紀(jì)的行為，而且對(duì)違法亂紀(jì)行為的打擊力度不夠，就會(huì)引發(fā)一些不法分子有可乘之機(jī)。比如，在進(jìn)行食品生產(chǎn)的過(guò)程中，沒(méi)有穿戴工作服和工作帽，甚至更嚴(yán)重的，一些工作人員沒(méi)有健康證就參與生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)食品的安全帶來(lái)了一定的危機(jī)。

1.6食品安全問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠健全

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)食品安全監(jiān)管的制度沒(méi)有按照新的制度進(jìn)行監(jiān)管，依然延用傳統(tǒng)的監(jiān)管制度，即使頒布了《食品安全法》，但是相關(guān)的食品安全監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有徹底實(shí)施，不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)食品安全的監(jiān)管造成一定的制約和影響。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一旦某食品出現(xiàn)了安全問(wèn)題，那么直接就會(huì)找到食品的生產(chǎn)者，但是卻沒(méi)有意識(shí)到是食品安全監(jiān)管部門(mén)出現(xiàn)了問(wèn)題，他們的失職才會(huì)造成食品安全的問(wèn)題出現(xiàn)，沒(méi)有對(duì)食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行責(zé)任的追究，也沒(méi)有采取停職審查的措施[3]。之所以會(huì)出現(xiàn)以上的情況，就是因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)責(zé)機(jī)制不夠健全，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)管人員不按照規(guī)定履行自己的職責(zé)，只是走監(jiān)管的形式，完全沒(méi)有發(fā)揮食品安全監(jiān)管的實(shí)效性。

2 加強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管的有效措施

2.1提高我國(guó)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法水平

首先，要提高食品安全監(jiān)管的的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)常組織相關(guān)的監(jiān)管人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，食品的安全問(wèn)題呈現(xiàn)的的形式越來(lái)越多，所以在一定程度上加大了食品安全監(jiān)管的難度系數(shù)。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，必須把食品安全監(jiān)管人員培養(yǎng)成復(fù)合型的人才，不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展需要，定期組織監(jiān)管人員參加食品安全知識(shí)的報(bào)告。與此同時(shí)，還要提高食品安全監(jiān)管人員的法律意識(shí)，利用多個(gè)平臺(tái)培養(yǎng)監(jiān)管人員的法律意識(shí)，引導(dǎo)食品安全監(jiān)管人員可以利用相關(guān)的法律知識(shí)解決監(jiān)管中的實(shí)際問(wèn)題。

其次，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的防腐能力。由于監(jiān)管人員在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著重要的作用，所以不法分子就會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)給予監(jiān)管人員錢(qián)財(cái)，對(duì)其食品的安全監(jiān)管放松警惕，但是監(jiān)管人員如果為了自身的利益，忽視了人們?nèi)罕姷睦?，?huì)給人們的身心健康造成很大的影響[4]。所以，相關(guān)的食品安全監(jiān)管人員必須保證清正廉潔，抵制在監(jiān)管工作中的錢(qián)財(cái)和物質(zhì)的誘惑。為了避免貪污受賄的現(xiàn)象發(fā)生，有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)廉潔作風(fēng)的教育，利用多種教育形式，提高食品安全監(jiān)管人員的思想素質(zhì)，要保持的崇高思想，建設(shè)一支人民滿(mǎn)意、放心的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，保證人們對(duì)食品安全監(jiān)管工作的滿(mǎn)意。

2.2加強(qiáng)改革食品安全監(jiān)管體制

首先，要建立食品安全監(jiān)管的一整套體制。不斷落實(shí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的對(duì)食品安全的職責(zé)，激發(fā)他們對(duì)食品安全監(jiān)管的意識(shí)。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門(mén)比較多，所以必須將所有的監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任進(jìn)行整合，酒類(lèi)、食品加工環(huán)節(jié)、藥品等方面都要進(jìn)行責(zé)任的整合，不管是食品的加工和生產(chǎn)、還是食品的銷(xiāo)售，都要建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，能夠承擔(dān)在食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)得問(wèn)題。

2.3增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，為了保證食品安全監(jiān)管的質(zhì)量，必須不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，要將技術(shù)水平高和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員調(diào)配到其他的監(jiān)管部門(mén)，保證各個(gè)監(jiān)管部門(mén)和諧統(tǒng)一。落實(shí)食品安全監(jiān)管人員的編制問(wèn)題，增強(qiáng)監(jiān)管的力量。定期組織監(jiān)管人員充實(shí)技術(shù)知識(shí)，向監(jiān)管人員宣傳法律制度，不斷提高自身的工作質(zhì)量，保證食品安全工作的效能。

2.4完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的建設(shè)

要想加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的質(zhì)量和水平，就要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)?，F(xiàn)階段，由于監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和要求不夠完善，就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)和交叉的情況，直接影響食品安全監(jiān)管的水平。現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)水平邁上新臺(tái)階，所以一些監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不符合時(shí)代的需要，而且不同地區(qū)的建立的食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在差異，與國(guó)家制定的監(jiān)管不一致。因此，相關(guān)的食品安全監(jiān)管部門(mén)要建立詳細(xì)的監(jiān)管制度，保證監(jiān)管的整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致。

2.5完善食品安全責(zé)任追究機(jī)制

首先，對(duì)食品安全的法律責(zé)任和行政責(zé)任進(jìn)行明確的落實(shí)。其次，要對(duì)食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行完善，像紀(jì)檢部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)等進(jìn)行責(zé)任的完善。再次，就是明確食品安全責(zé)任追求的范圍。對(duì)于存在違法亂紀(jì)的的部門(mén)，以及相關(guān)的人員進(jìn)行追求，并且追求行政責(zé)任和法律責(zé)任。最后，明確食品安全責(zé)任追究的方式和方法。如果食品安全的相關(guān)責(zé)任人、食品安全的管理計(jì)劃等沒(méi)有徹底落實(shí)，必須對(duì)其安全問(wèn)題進(jìn)行否定。更嚴(yán)重的，如果出現(xiàn)食品安全監(jiān)管的犯罪行為，要追究犯罪行為的責(zé)任人，追查到底，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲的在原則。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，食品安全監(jiān)管問(wèn)題是發(fā)展比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以國(guó)家和相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)管的力度，建立健全監(jiān)管的制度，提高監(jiān)管人員的技術(shù)水平，完善食品安全責(zé)任追究機(jī)制，為我國(guó)食品安全監(jiān)督工作的開(kāi)展提供科學(xué)有效的措施，保證我國(guó)人們身心健康不受到傷害。

參考文獻(xiàn)

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