從電視劇中看城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡的重要性

袁敏

【摘 要】隨著電視劇《都挺好》的播出，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為當(dāng)下最熱門的話題，而上海市作為人口老齡化程度最深的城市，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡的壓力越來越大，通過對近十年上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支狀況的分析，提出基金可持續(xù)發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，基金收支，可持續(xù)

中圖分類號：C915文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2020）03-0224-01

一、研究背景

在電視劇《都挺好》中，蘇家三位兒女把贍養(yǎng)蘇父看成一個可怕的問題，不僅在劇中引起家庭動蕩，同時也在網(wǎng)上引來熱議。蘇大強(qiáng)退休前是一名圖書管理員，屬于事業(yè)單位的員工，他的養(yǎng)老保險類別就是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。在劇中，蘇大強(qiáng)退休后每個月的養(yǎng)老保險金有5000多元。那么隨著人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支能否平衡，能否穩(wěn)定發(fā)放，是一個急需研究的問題。

2017年上海60歲及以上常住人口達(dá)到539.12萬人，65歲及以上常住人口達(dá)到345.78萬人，分別比上年增加37.6萬人和26.99萬人。65歲及以上老年人口增量自2010年第六次人口普查以來首次高于新出生人口[1]。

二、上海市基本養(yǎng)老保險基金收支現(xiàn)狀

（一）基金收入狀況分析

基本養(yǎng)老保險是保障基本養(yǎng)老保險制度順利實施的基礎(chǔ)。目前出于安全性考慮，基金在大多數(shù)情況下都存入銀行，所得款項來自銀行利息。在這種情況下，利息收入很小，但它已成為基金維持價值和增長的主要渠道，較低的收益也成為不可避免的問題。當(dāng)公司支付不足時，基金的收入和支出存在差距，養(yǎng)老基金出現(xiàn)財政赤字時，政府將通過財政補(bǔ)貼的方式進(jìn)行干預(yù)，保障養(yǎng)老基金的正常發(fā)放[2]。

近兩年，上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的增長數(shù)額越來越快。表1列出了上海市2009年至2018年十年間城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的收入情況，從表中可以清楚看到基金收入從2009年的618.73億元增長到2018年的2438.06億元，十年間增長將近4倍。

（二）基金支出狀況分析

表2是上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金支出情況，從中可以看出，上海市離退休人數(shù)從2009年的338.85萬人增加到了2018年的449.13萬人，十年間增加了110.28萬人。其中2014年退休人數(shù)達(dá)到404.07萬人，這是因為從2014年7月1日起，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，可以辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接[3]。上海市城鎮(zhèn)職工的支出從710.59億元提高到2283.31億元，一方面是因為離退休人數(shù)的增加，另一方面也反映出養(yǎng)老金水平的提高。

三、上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可持續(xù)的措施

（一）采取漸進(jìn)式的退休政策

近年來，越來越多的人希望推遲退休，以減輕養(yǎng)老基金的壓力。隨著人口老齡化，解決人口老齡化問題已成為中國學(xué)者的一項重要調(diào)查。延遲退休是解決這一問題的最佳方案，但與此同時，延長退休年齡引發(fā)了關(guān)于失業(yè)和工作時間的公開辯論。然而，先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)使得人口預(yù)期壽命比以前延長，學(xué)歷變高，上學(xué)年數(shù)的增加直接影響到工作的年齡，退休延遲已成為客觀趨勢。

（二）繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金比例

為了平衡各地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金的負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老基金的整體風(fēng)險防范能力，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院對企業(yè)養(yǎng)老保險基金實行集中調(diào)整制度，并決定適當(dāng)調(diào)整各地養(yǎng)老保險基金比例，以確?；A(chǔ)退休金將及時支付[4]。

（三）拓寬基金保值增值的渠道

上海的社會保障基金余額主要用于購買政府債券和定期存款，投資渠道非常簡單。除此之外，也可以投資建設(shè)一些國家開發(fā)的大型基礎(chǔ)設(shè)施，這也是一個相對安全的國家保障。另外可選擇養(yǎng)老金投資專項機(jī)構(gòu)，上?？梢栽O(shè)立專業(yè)的社會保障基金董事會，建立專業(yè)投資，管理公積金的一部分。根據(jù)基金董事會公布的數(shù)據(jù)，國家社會保障資金的年均回報率更高，保證養(yǎng)老金增值并不困難。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海統(tǒng)計局.上海統(tǒng)計年鑒[J].北京：中國統(tǒng)計出版社，2018.

[2]鄭功成.中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略（養(yǎng)老保險卷）[M].北京：人民出版社，2011.

[3]上海統(tǒng)計局.上海統(tǒng)計年鑒[J].北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

[4]關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知http：//www.mof.gov.cn/favicon.ico