試論新時期強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理策略

張帥

【摘要】公路養(yǎng)護(hù)是保持道路的完好狀態(tài)，防止其質(zhì)量和數(shù)量的減少，為道路使用者提供良好的條件，公路建設(shè)帶動了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。由于歷史原因和管理現(xiàn)狀，公路養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)越來越復(fù)雜系統(tǒng)的缺點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)中存在著養(yǎng)護(hù)管理體制不完善等等問題，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)投資效益的有效性得不到發(fā)揮，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)過了很長一段時間的耽擱，本文首先分析了養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，對道路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了改進(jìn)，提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)，管理體制，現(xiàn)狀

公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)是公路養(yǎng)護(hù)管理的重要組成部分，組件是提供領(lǐng)導(dǎo)決策基礎(chǔ)的基礎(chǔ)組件。它主要采用科學(xué)的技術(shù)和方法，對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)日常管理、路況質(zhì)量、道路使用等檢查、實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，客觀反映既有公路養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃編制與公路發(fā)展現(xiàn)狀，為開展網(wǎng)絡(luò)交通規(guī)劃提供依據(jù)。公路建設(shè)公路養(yǎng)護(hù)的蓬勃發(fā)展也提出了更新高要求，如何適應(yīng)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并為決策者提供準(zhǔn)確度準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)資料，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)作用，是每個公路管理者都應(yīng)該思考的問題。

一、公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理的現(xiàn)狀

（一）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

部門領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，機(jī)構(gòu)不健全，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)不高，只是整理一些數(shù)據(jù)填寫，只有幾張桌子，甚至沒有統(tǒng)計(jì)的部門，統(tǒng)計(jì)人員按財務(wù)人員或辦公室人員兼職，由于領(lǐng)導(dǎo)的疏忽，造成統(tǒng)計(jì)的不穩(wěn)定性，而這些兼職人員通常不接受正式的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，指標(biāo)計(jì)算方法、計(jì)算口徑、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析方法尚不熟悉練習(xí)掌握，因此，統(tǒng)計(jì)工作僅僅是形式化的，更不用說數(shù)字計(jì)算，數(shù)據(jù)的質(zhì)量了。

（二）統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)不明確

在統(tǒng)計(jì)工作的整個環(huán)節(jié)，第一手的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集是關(guān)鍵，統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在基層，所有的數(shù)據(jù)所有分析結(jié)論的匯總結(jié)果均來源于此，真實(shí)有效的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，但在現(xiàn)實(shí)中，管理上存在本末倒置的現(xiàn)象。我們關(guān)注的數(shù)據(jù)越多，我們就越重視統(tǒng)計(jì)工作，但是目前，統(tǒng)計(jì)工作卻不樂觀，存在領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真，制度得不到執(zhí)行和保障，統(tǒng)計(jì)人員的角色和地位不明確。

（三）思想認(rèn)識不足，統(tǒng)計(jì)力弱

數(shù)據(jù)的重要性未得到充分認(rèn)識，目前我區(qū)公路部門都沒有專用門的統(tǒng)計(jì)，各部門、統(tǒng)計(jì)員基本上都設(shè)在辦公室，只有一個人從事統(tǒng)計(jì)工作，許多基層單位經(jīng)歷了統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動，統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，部分單位的統(tǒng)計(jì)設(shè)備落后。事實(shí)上，公路統(tǒng)計(jì)人員在公路養(yǎng)護(hù)中是必不可少的，不僅要有統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)知識，還要有一定的路橋?qū)I(yè)知識，并且有豐富的養(yǎng)護(hù)知識，還具有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)運(yùn)算能力，選人用人不認(rèn)真，隨便選人用人，換人用人，電腦落后不能經(jīng)常使用統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，必然造成統(tǒng)計(jì)工作難以開展，統(tǒng)計(jì)工作者拖延和落后不起統(tǒng)計(jì)作用。

（四）統(tǒng)計(jì)員總體職業(yè)素質(zhì)較差

一些養(yǎng)護(hù)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是按道路等級進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)，在實(shí)際工作中，這些統(tǒng)計(jì)學(xué)人員嚴(yán)重依賴的數(shù)據(jù)，收集、整理、匯總的統(tǒng)計(jì)方法不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性。此外，養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)人才短缺，來自道路統(tǒng)計(jì)人才綜合素質(zhì)不夠高，不夠尊重行業(yè)精神、文化水平、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不滿意，只有極少數(shù)的從業(yè)者有統(tǒng)計(jì)師職稱，行業(yè)技術(shù)職稱，從業(yè)人員大多為兼職會計(jì)人員，許多統(tǒng)計(jì)人員急于進(jìn)入職位，沒有任何專業(yè)培訓(xùn)，這些人員對于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)也很少，一般為統(tǒng)計(jì)報表，對我們來說，這是可以做到的，但是要搜索、整理和總結(jié)各種數(shù)據(jù)不太勝任，因此很難準(zhǔn)確地反映統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理的措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提高人員綜合素質(zhì)

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，重視統(tǒng)計(jì)人員是關(guān)鍵，對整個行業(yè)來說要把服務(wù)質(zhì)量好、責(zé)任心強(qiáng)的人員安排到統(tǒng)計(jì)崗位上去，開展崗前培訓(xùn)和崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常深入基層一線調(diào)查掌握路況，不能閉門造車，要樹立終身學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)工作主動性和責(zé)任感，在工作環(huán)境中給予他們關(guān)心和支持，關(guān)注他們的成功。

（二）提高統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)水平

公路部門的主要職責(zé)是為社會提供良好的服務(wù)駕駛環(huán)境，是為全社會服務(wù)的部門。研究公路是否滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的需要，對什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，留下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為社會提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息和參考數(shù)據(jù)。例如，根據(jù)每條線路的交通統(tǒng)計(jì)，分析交通流量、流向及變化趨勢等指標(biāo)，使之得以劃分分析該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，是否存在公路運(yùn)輸，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，綜合利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析問題，全面發(fā)展整個統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督功能，可以完善維護(hù)系統(tǒng)計(jì)算工作的綜合服務(wù)水平，使公路部門更好地進(jìn)行服務(wù)工作。

（三）建立原始健康檔案和統(tǒng)計(jì)表臺賬

原始記錄是反映日常生產(chǎn)和一定經(jīng)濟(jì)活動的記錄載體，為了反映整個情況，還需要添加一些零星的初始數(shù)據(jù)并將總數(shù)合并，并記入統(tǒng)計(jì)帳目，按一個口徑排列的各種表的邏輯序列閉合系統(tǒng)，建立公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、數(shù)量檢查記錄及臺帳材料消耗統(tǒng)計(jì)表，要進(jìn)行檢查核實(shí)，及時糾正錯誤和虛假報告。公路統(tǒng)計(jì)表核算是根據(jù)公路統(tǒng)計(jì)報表和經(jīng)濟(jì)核算需要編制的，然后在常規(guī)、系統(tǒng)和綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況下，統(tǒng)計(jì)人員上路進(jìn)行核查。原始記錄總是由各種數(shù)據(jù)組成，逐日、逐月、逐季、逐年統(tǒng)計(jì)臺賬不僅能及時滿足統(tǒng)計(jì)需要，而且能提高統(tǒng)計(jì)報表的及時性和準(zhǔn)確性性。然后分析了公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活動發(fā)展變化的規(guī)律，為公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析提供可靠依據(jù)。

（四）道路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的建立

這是加強(qiáng)公共道路保障體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前，我區(qū)道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的資源仍在使用傳統(tǒng)的手動方法，通過道路管理層分配給道路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，這只能提供一些一般的和分析性的信息，公路養(yǎng)護(hù)部門沒有辦法提供更好的指標(biāo)，在信息比較復(fù)雜，從工作的實(shí)際情況需要看的是，公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)必須建立一個完整的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，適合于日益繁重的公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的研究以及信息管理的需要。

三、總結(jié)

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理，提高公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)效益和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，是一項(xiàng)長期而重要的任務(wù)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和每一分支機(jī)構(gòu)的支持與配合，更需要廣大公路統(tǒng)計(jì)人員堅(jiān)持不懈的努力奮斗。養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)員必須充分認(rèn)識到它的重要性，并繼續(xù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高整體素質(zhì)才能更好地體現(xiàn)出來公路統(tǒng)計(jì)的社會價值，發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)在公路管理中的重要作用，提高公路統(tǒng)計(jì)綜合服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會組織編寫.應(yīng)用統(tǒng)計(jì)通論[M].人民出版社，2004.