加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理的探討

鄒燕兵

摘 要：加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理，應(yīng)該充分落實(shí)建設(shè)方案和相關(guān)部門的管理職能，堅(jiān)持從新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)，將最終的落腳點(diǎn)落實(shí)在全面建成小康社會(huì)方面，從村鎮(zhèn)的整體出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以此來(lái)提高整個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理的水平，以便盡早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，保證鄉(xiāng)村更加整潔，村容村貌更加美麗。但就現(xiàn)階段的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作的開(kāi)展情況來(lái)看，還普遍存在著建設(shè)管理體系不完善、規(guī)劃和管理模式不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、資金投入不足的問(wèn)題，針對(duì)這種情況就需要我們不斷加強(qiáng)研究，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并采取有效措施將其解決，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，保障村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理的更加科學(xué)文明。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理 存在問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）-03-00-01

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理是指地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況所作出的建設(shè)規(guī)劃部署。近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快，很多村集體逐漸向著鄉(xiāng)村文明，村人村貌整潔方向轉(zhuǎn)變。但在廣大基層地區(qū)，仍然有很多村集體存在管理無(wú)序的狀態(tài)，村集體的資產(chǎn)、資源被隨意占用，農(nóng)村大量土地撂荒，閑散資源得不到有效的利用，使得村集體的經(jīng)濟(jì)收入受到明顯影響。隨著城市化不斷向前推進(jìn)如何加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村資源的利用效率，就成為現(xiàn)階段我們需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。因此在新時(shí)期就需要我們不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和有效管理，更好的吸引廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民群眾更好的享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

一、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理存在的問(wèn)題

1.沒(méi)有構(gòu)建完善的建設(shè)規(guī)劃管理體系

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作開(kāi)展過(guò)程中，已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的管理體系，各項(xiàng)職能職責(zé)得到了有效劃分。對(duì)于廣大基層村集體來(lái)說(shuō)，特別是在進(jìn)行村莊布局，村鎮(zhèn)整體協(xié)調(diào)規(guī)劃方面還還沒(méi)有構(gòu)建與需求相適應(yīng)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，有些基層地區(qū)雖然下設(shè)了相應(yīng)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，但整體的職能并沒(méi)有得到有效發(fā)揮，同時(shí)整個(gè)機(jī)構(gòu)也缺乏有效的工作體系，缺乏科學(xué)的理論支撐，各項(xiàng)資金支持不到位，群眾對(duì)該部門的工作支持性較差，這就造成了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作存在很大的滯后性，不能與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，更不利于全面建成小康社會(huì)。

2.村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理模式不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求

就現(xiàn)階段的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理情況來(lái)看，雖然很多部門在該項(xiàng)工作方面進(jìn)行了不斷的理論探索和創(chuàng)新，但是還沒(méi)有構(gòu)建比較為系統(tǒng)科學(xué)的研究體系。在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作開(kāi)展過(guò)程中，所使用的管理理念和管理模式不能夠順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，更跟不上當(dāng)前全面建成小康社會(huì)、扶貧致富和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[1]。近年來(lái)國(guó)家對(duì)于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理的理論研究投入力度不斷增長(zhǎng)，但是從總體的投入情況來(lái)看，普遍存在著資金不到位，力度支持不夠大，重視程度不高的現(xiàn)象。

3.資金投入不足

近年來(lái)，國(guó)家關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作投入了不少扶持資金，雖然在整體的工作條件，工作環(huán)境方面得到了不同程度的改善，但從總體來(lái)看，扶持資金投入相對(duì)較少。由于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理涉及到廣大基層地區(qū)，涉及面較廣，現(xiàn)有的資金不能制成整體工作的開(kāi)展。由于沒(méi)有雄厚的資金作為后續(xù)支撐，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)和管理保障資金難以得到保障，這就會(huì)影響到整個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作的高效開(kāi)展。由于很多村鎮(zhèn)沒(méi)有充足的資金保障，不能夠聘請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃隊(duì)伍對(duì)整個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行有效的規(guī)劃管理，管理人員的整體工作水平普遍較差，工作積極性不高。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理對(duì)策分析

1.加強(qiáng)理論研究與宣傳

為了在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建一套完善的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作體系，就要求從事該項(xiàng)工作的管理人員應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況和村集體發(fā)展實(shí)際不斷加強(qiáng)理論研究和理論創(chuàng)新，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)政府部門和本級(jí)政府部門的支持。另外，還應(yīng)該注重深入基層地區(qū)開(kāi)展廣泛的引導(dǎo)和宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾能夠充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村集體建設(shè)規(guī)劃與管理工作的重要性，使整體規(guī)劃理念，整體發(fā)展理念，協(xié)調(diào)發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念充分深入廣大基層群眾。

2.明確村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理的職責(zé)

構(gòu)建完善的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作體系，除了要加強(qiáng)理論研究和宣傳教育之外，還應(yīng)該明確基層地區(qū)構(gòu)建建設(shè)規(guī)劃與管理的職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，將各項(xiàng)工作范圍和工作義務(wù)落實(shí)到位，落實(shí)到人。并構(gòu)建完善的考核方案，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，使相關(guān)管理人員在工作過(guò)程中有動(dòng)力，有積極性。另外，還應(yīng)該結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理的實(shí)際情況，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，充分結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)，建成小康社會(huì)的要求，對(duì)整個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，要具有超前的發(fā)展眼光，以強(qiáng)有力的手段和措施有效推進(jìn)村鎮(zhèn)管理效率提升。

3.加強(qiáng)資金投入

資金問(wèn)題是確保村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作高效開(kāi)展的關(guān)鍵問(wèn)題，如果缺乏資金投入就難以引入高素質(zhì)的專業(yè)人才，難以引入高素質(zhì)的規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍，也不能夠在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的建設(shè)規(guī)劃與管理工作隊(duì)伍，整個(gè)村鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到一定程度的抑制。針對(duì)這種情況就要求積極向上級(jí)和國(guó)家政府部門爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，另一方面還需要不斷加強(qiáng)自身工作體系建設(shè)，提高自身的造血功能。加強(qiáng)工作理念創(chuàng)新，開(kāi)展有效的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金高效利用，切實(shí)盤活村集體的資產(chǎn)資源和資金，并將村集體的各項(xiàng)資產(chǎn)資源和資金充分利用好、使用好，為村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃與管理工作的高效開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)有力的資金保障[2]。

總之，隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)不斷向前推進(jìn)，要我們不斷加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，為了更好的提高村集體的資產(chǎn)資源利用效率，就需要我們切實(shí)做好村集體的建設(shè)規(guī)劃與管理工作，不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新，研究強(qiáng)化實(shí)踐，將科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展理念充分融入其中，及時(shí)更新工作理念，工作方法，確保將新農(nóng)村建設(shè)向著縱深化方向推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]曹璐，譚靜，魏來(lái)，卓佳，華傳哲，蔣鳴，馮旭.我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)工程科學(xué).2019（02）

[2]陳燕.淺談新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理存在問(wèn)題及整治辦法[J].智能城市.2018（11）