加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策研究

戴澤琛 冉智文 劉達(dá)

[摘 要]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升，不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)更加頻繁，部隊(duì)作為我國(guó)安全保障的重要組成部分，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少，所以為了讓部隊(duì)更加現(xiàn)代化、科技化發(fā)展，需要加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范每個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證部隊(duì)的戰(zhàn)斗力更加強(qiáng)大。財(cái)務(wù)管理與部隊(duì)的資金運(yùn)行和使用有很大關(guān)系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理能保證部隊(duì)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少不必要的財(cái)務(wù)支出，促使部隊(duì)更加規(guī)范化建設(shè)?；诖?，本文重點(diǎn)分析了影響部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的原因，并提出了提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作效率的措施。

[關(guān)鍵詞]部隊(duì);財(cái)務(wù)管理;工作效率

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.004

[中圖分類號(hào)]E232.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）06-00-02

0? ? ?引 言

部隊(duì)是國(guó)家安保的強(qiáng)大力量，沒(méi)有部隊(duì)的支撐和防護(hù)，我國(guó)也沒(méi)有今天的和平、繁榮盛世，所以加強(qiáng)部隊(duì)管理對(duì)國(guó)家和民族的安危有重要關(guān)聯(lián)。部隊(duì)管理中財(cái)務(wù)管理工作是重中之重，在目前國(guó)際形勢(shì)非常嚴(yán)峻的背景下，部隊(duì)的強(qiáng)大建設(shè)更重要，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理既能夠保證部隊(duì)資金合理使用，又能保證部隊(duì)建設(shè)更加強(qiáng)大，隊(duì)伍充滿強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。部隊(duì)建設(shè)和費(fèi)用支出是財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)項(xiàng)目，而當(dāng)前部隊(duì)中的財(cái)務(wù)管理存在很多問(wèn)題，下面展開(kāi)具體分析和研究。

1? ? ?影響部隊(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行的具體問(wèn)題

1.1? ?缺乏財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)

沒(méi)有正確意識(shí)指導(dǎo)的工作是沒(méi)有靈魂的，如同行尸走肉?，F(xiàn)階段，大部分部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視度不高，部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏主動(dòng)意識(shí)，財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)狀況分析中多根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，沒(méi)有通過(guò)實(shí)際核算、盤查、清點(diǎn)等，這樣會(huì)影響后續(xù)的財(cái)務(wù)審批工作，不利于提高財(cái)務(wù)工作效率，這種財(cái)務(wù)管理工作全憑財(cái)務(wù)人員的主觀判斷，導(dǎo)致管理結(jié)果不公平。另外，在財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)主管的權(quán)力過(guò)高，導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)人員不愿發(fā)表個(gè)人管理意見(jiàn)，很多部隊(duì)決策均由財(cái)務(wù)主管執(zhí)行，影響部隊(duì)工作質(zhì)量及效率。

1.2? ?財(cái)務(wù)預(yù)算管理不合理

財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是重中之重，部隊(duì)進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，而是在往年的實(shí)際支出基礎(chǔ)上適量調(diào)增金額數(shù)作為本年的預(yù)算資金，此操作缺乏科學(xué)性，雖然能節(jié)省預(yù)算時(shí)間，核算簡(jiǎn)單方便，但是一旦本年支出發(fā)生大變動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致部隊(duì)資金緊張，產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，且無(wú)法及時(shí)補(bǔ)救。參與財(cái)務(wù)管理預(yù)算的人缺乏良好的財(cái)務(wù)評(píng)估能力，部隊(duì)資金管理中只記錄消費(fèi)情況，而忽略預(yù)算，這種情況短期雖有效，但是只要資金有變動(dòng)，很難控制局面，影響部隊(duì)建設(shè)。

1.3? ?管理制度落后，缺乏創(chuàng)新性

制度的建立能更好地約束財(cái)務(wù)行為，保證部隊(duì)按照規(guī)章流程辦事，提高財(cái)務(wù)行為的科學(xué)性和合理性。但是就目前部隊(duì)的管理制度而言，內(nèi)容落后，脫離實(shí)際，不適應(yīng)現(xiàn)代化部隊(duì)財(cái)務(wù)的發(fā)展，有些制度完全照搬企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，沒(méi)有依據(jù)部隊(duì)的實(shí)際發(fā)展情況，缺乏創(chuàng)新性，阻礙部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.4? ?部隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)落后，支持力度不足

部隊(duì)資金大部分投入軍隊(duì)建設(shè)和醫(yī)療消耗等，對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入少，機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，進(jìn)而導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)管理水平低。另外財(cái)務(wù)內(nèi)部管理沒(méi)有設(shè)立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，工作效率低，財(cái)務(wù)差錯(cuò)率高，這些問(wèn)題的根源是部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的資金支持力度不足，影響整體的財(cái)務(wù)管理水平。

1.5? ?財(cái)務(wù)人員的管理水平低，缺乏技術(shù)指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)水平的提升，帶動(dòng)部隊(duì)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，部隊(duì)的發(fā)展離不開(kāi)管理人員的指導(dǎo)。但是部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視度不高，很多從事部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和管理技能，自身工作素質(zhì)差，在人員招聘時(shí)，介于部隊(duì)工作的特殊性，很多管理人員沒(méi)有事先接受過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)工作存在錯(cuò)誤認(rèn)知，導(dǎo)致工作和崗位人員的職能不匹配。

2? ? 加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的具體策略

就目前部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的管理現(xiàn)狀而言，要想讓部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作具有更高的發(fā)展水平，必須樹(shù)立創(chuàng)新管理理念，提高部隊(duì)人員的工作意識(shí)，制定健全的管理制度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，綜合提高人員的素質(zhì)技能和財(cái)務(wù)技能，促使財(cái)務(wù)工作更好地推動(dòng)部隊(duì)發(fā)展和建設(shè)。

2.1? ?牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)

財(cái)務(wù)管理工作能規(guī)范部隊(duì)的后勤工作，管理水平體現(xiàn)部隊(duì)的現(xiàn)代化水平，所以轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)意識(shí)，樹(shù)立新的管理理念是促進(jìn)部隊(duì)整體戰(zhàn)略發(fā)展的前提。財(cái)務(wù)管理意識(shí)轉(zhuǎn)變首先從高層管理人員開(kāi)始，然后再規(guī)范基層財(cái)務(wù)人員的意識(shí)。第一，財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)工作，加大部隊(duì)內(nèi)部的宣傳工作，在部隊(duì)建設(shè)中將財(cái)務(wù)工作放在重要地位，特別關(guān)注財(cái)務(wù)內(nèi)容和執(zhí)行方式，給財(cái)務(wù)工作一定的人力、物力和財(cái)力支持，提高財(cái)務(wù)的工作效率。第二，鼓勵(lì)并引導(dǎo)基層財(cái)務(wù)者將目光凝聚在財(cái)務(wù)管理工作中，形成主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。財(cái)務(wù)主管與財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)溝通、相互聽(tīng)取意見(jiàn)，共同創(chuàng)新管理理念，為財(cái)務(wù)管理水平提升共同諫言獻(xiàn)策。

2.2? ?建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量，首先要建立完善的預(yù)算管理制度，只有科學(xué)的管理制度，才能規(guī)范和約束部隊(duì)財(cái)務(wù)工作，保證部隊(duì)資金使用的合理性和安全性。部隊(duì)資金的規(guī)劃按照預(yù)算計(jì)劃完成，科學(xué)的預(yù)算是部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的方向。過(guò)去部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算是依據(jù)上一年的實(shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況制定的，并指導(dǎo)下一年的財(cái)務(wù)預(yù)算制定，此預(yù)算方法缺乏遠(yuǎn)瞻性和可預(yù)見(jiàn)性，新時(shí)期部隊(duì)發(fā)展背景下，應(yīng)合理分配資金，嚴(yán)格按照預(yù)算的制度和流程編制預(yù)算，合理劃分專線建設(shè)資金和突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)支出，避免資金大變動(dòng)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，遵循權(quán)責(zé)一致原則，明確劃分職責(zé)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)追究當(dāng)事責(zé)任人。同時(shí)，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)資金狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核和管理，了解年度財(cái)務(wù)狀況，對(duì)預(yù)算編制提供針對(duì)性指導(dǎo)和建議。財(cái)務(wù)工作還要制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)部門工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，落實(shí)制度的執(zhí)行情況，并鼓勵(lì)部隊(duì)管理者相互監(jiān)督，確保部隊(duì)資金發(fā)揮真正的實(shí)用價(jià)值。

2.3? ?積極改進(jìn)核算方法和內(nèi)控管理制度

制度是管理工作的重要依據(jù)，財(cái)務(wù)管理中核算是其重要工作環(huán)節(jié)，精細(xì)核算能真實(shí)反映部隊(duì)資金的使用情況、資產(chǎn)的保值和部隊(duì)建設(shè)效益。加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算非常重要，部隊(duì)人員應(yīng)掌握財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容和準(zhǔn)則，明確財(cái)務(wù)目標(biāo)，了解會(huì)計(jì)要素，細(xì)化具體的工作環(huán)節(jié)，保證財(cái)務(wù)工作規(guī)范化進(jìn)行，消除制度建設(shè)的形式化。另外，財(cái)務(wù)內(nèi)控能規(guī)范財(cái)務(wù)支出，確保資金使用的合理性，加強(qiáng)內(nèi)部控制，應(yīng)在財(cái)務(wù)崗位明確劃分上下級(jí)，逐層聽(tīng)命，服從安排，認(rèn)真行使各自的職責(zé)，堅(jiān)守各自崗位，日常部隊(duì)的財(cái)務(wù)支出，應(yīng)以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、實(shí)事求是開(kāi)展操作支出和收入工作，每一筆無(wú)論大小都認(rèn)真核對(duì)，保證部隊(duì)的資金工作具有公平、公正和權(quán)威。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)不定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行抽查，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正和處理，降低部隊(duì)財(cái)務(wù)損耗。

2.4? ?加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視

部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多，各種軍需費(fèi)用復(fù)雜，而部隊(duì)的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要由上級(jí)單位的支撐和財(cái)政撥款，還有部隊(duì)內(nèi)部的其他收入等;部隊(duì)經(jīng)費(fèi)支出大多數(shù)用于軍隊(duì)建設(shè)、維持性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，具體專項(xiàng)費(fèi)用有基礎(chǔ)建設(shè)、信息、醫(yī)療、教育、辦公用品等。部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作與財(cái)政資金的使用性能相關(guān)。部隊(duì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證部隊(duì)的現(xiàn)代化信息建設(shè)，加速軍事改革，迎合現(xiàn)代化建設(shè)水平，提高部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力，這些建設(shè)都需要大量的資金支持。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作能規(guī)范人員的工作行為，提高工作效率，積極應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高部隊(duì)的綜合素質(zhì)水平，切實(shí)保障財(cái)務(wù)管理的安全性和合理性。

2.5? ?培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，推進(jìn)信息化建設(shè)

部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作必須由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，財(cái)務(wù)管理者的專業(yè)水平是保證部隊(duì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范、順利開(kāi)展的支撐，所以應(yīng)積極招聘高水平的財(cái)務(wù)者從事財(cái)務(wù)工作，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)制度和政策，提高整體人員的素質(zhì)水平。在信息化發(fā)展時(shí)代，部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作應(yīng)積極利用信息技術(shù)提高工作效率。引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，將原始憑證的信息錄入電子系統(tǒng)中，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使部隊(duì)各部門信息共享，為財(cái)務(wù)分析和報(bào)表填制提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3? ? ?結(jié) 語(yǔ)

部隊(duì)建設(shè)管理關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的安全和民族的存亡，所以部隊(duì)的各項(xiàng)活動(dòng)都要加強(qiáng)管理，特別是財(cái)務(wù)管理。作為部隊(duì)建設(shè)的主要支撐，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，積極創(chuàng)新管理理念，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的財(cái)務(wù)意識(shí)，以完善的財(cái)務(wù)管理制度實(shí)現(xiàn)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步增長(zhǎng)，促使財(cái)務(wù)管理工作為軍事提供強(qiáng)有力的保障。

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