淺談民辦中小學(xué)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)

謝臣文

摘要：本篇文章首先對(duì)民辦中小學(xué)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行闡述，從審計(jì)執(zhí)行問(wèn)題、審計(jì)體系問(wèn)題、財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題三個(gè)方面，對(duì)民辦中小學(xué)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)存在的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)民辦中小學(xué)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：民辦中小學(xué) 年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì) 重點(diǎn) 難點(diǎn)

民辦學(xué)校作為我國(guó)教育系統(tǒng)中不可或缺的一部分，對(duì)促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展有著重要意義。近年來(lái)，民辦中小學(xué)在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，得到了大幅度進(jìn)步，和一些公立學(xué)校比較，民辦學(xué)校在某種程度上不占有優(yōu)勢(shì)。審計(jì)作為各個(gè)學(xué)校內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，我國(guó)大部分中小學(xué)把審計(jì)當(dāng)作重要方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)工作科學(xué)控制。為了充分發(fā)揮審計(jì)價(jià)值，要求各個(gè)學(xué)校根據(jù)實(shí)際狀況，在內(nèi)部科學(xué)建設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，并保證財(cái)務(wù)審計(jì)的合理性和規(guī)范性，在內(nèi)部完善內(nèi)部審計(jì)長(zhǎng)效體系，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理，科學(xué)制定年度財(cái)務(wù)報(bào)表，由專業(yè)人員落實(shí)，及時(shí)找出財(cái)務(wù)審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取可行性的處理對(duì)策，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，促進(jìn)民辦中小學(xué)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、民辦中小學(xué)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容

從財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)角度來(lái)說(shuō)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)執(zhí)行審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制情況進(jìn)行核查，提出審計(jì)建議。規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一般以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主。在財(cái)務(wù)報(bào)表中，主要包含了資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等。民辦學(xué)校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)。在民辦學(xué)校開展財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表，制定可行性管理對(duì)策，將學(xué)?，F(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)分配，提升資源應(yīng)用效率，給學(xué)校創(chuàng)造更多的效益。在財(cái)務(wù)報(bào)表中，審計(jì)重點(diǎn)包含了報(bào)表編制是否滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);各個(gè)報(bào)表如主表、附表說(shuō)明書編制是否完善;報(bào)表截止日期設(shè)定是否合理;數(shù)據(jù)來(lái)源是否真實(shí);報(bào)表內(nèi)容是否完善等。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)管理，可以及時(shí)找出存在問(wèn)題并處理，讓學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表更加完善和真實(shí)，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)工作行為，提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作水平，給學(xué)校持續(xù)發(fā)展提供支持。

二、民辦中小學(xué)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)存在的難點(diǎn)問(wèn)題

（一）審計(jì)執(zhí)行問(wèn)題

在當(dāng)前民辦中小學(xué)開展年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作過(guò)程中，面臨的主要問(wèn)題就是審計(jì)執(zhí)行問(wèn)題。從實(shí)際情況來(lái)看，部分學(xué)校的管理人員沒(méi)有給予年度財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作高度注重，使得財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性不強(qiáng)。民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺少專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，工作流程不合理，相關(guān)人員對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)找出相應(yīng)負(fù)責(zé)人，從而無(wú)法及時(shí)采取處理對(duì)策，使得年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)職責(zé)和范疇缺少明確性，給后續(xù)審計(jì)工作有序進(jìn)行帶來(lái)影響。

（二）審計(jì)體系問(wèn)題

隨著民辦中小學(xué)規(guī)模的擴(kuò)充，國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)要求更為嚴(yán)格，提出了從嚴(yán)治校、狠抓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。在此過(guò)程中，給完善審計(jì)體系提出更要要求。但是，當(dāng)前部分民辦中小學(xué)沒(méi)有意識(shí)到審計(jì)工作的意義，缺少現(xiàn)代化審計(jì)理念，沒(méi)有結(jié)合審計(jì)工作要求，制定可行性審計(jì)體系，更不會(huì)從年度財(cái)務(wù)報(bào)表入手進(jìn)行審計(jì)控制，導(dǎo)致最終審計(jì)結(jié)果不理想。當(dāng)前部分民辦中小學(xué)即便在內(nèi)部設(shè)有審計(jì)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作，但是在實(shí)際中，沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)管里職責(zé)，對(duì)學(xué)校各個(gè)工作監(jiān)管不到位，影響工作效果。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題

從民辦中小學(xué)自身角度來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)，相關(guān)人員不具備較強(qiáng)的思想意識(shí)，對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的關(guān)注力度不高，使得年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作無(wú)法實(shí)施到具體位置，阻礙財(cái)務(wù)工作水平的提升。與此同時(shí)，部分財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員在負(fù)責(zé)審計(jì)工作時(shí)，常常會(huì)聽從上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)建議，給財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性帶來(lái)影響，不能確保民辦中小學(xué)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和全面性。學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)部門無(wú)法對(duì)學(xué)校實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管，使得財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性不高。

三、加強(qiáng)民辦中小學(xué)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的相關(guān)建議

（一）做好財(cái)務(wù)信息披露工作

現(xiàn)階段，各個(gè)民辦中小學(xué)在財(cái)務(wù)信息披露上缺少全面性，只是披露常規(guī)財(cái)政收支情況，對(duì)學(xué)校受捐財(cái)產(chǎn)、物資采購(gòu)、重大基建工程招投標(biāo)等內(nèi)容披露不完善?？傮w來(lái)看，各個(gè)民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)信息處于一種保密狀態(tài)，社會(huì)公眾將無(wú)法具體了解實(shí)際情況?；谶@種環(huán)境下，給各種腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)提供了條件。如果民辦中小學(xué)沒(méi)有做好財(cái)務(wù)信息公開工作，使得政府等部門不能對(duì)學(xué)校運(yùn)營(yíng)情況有深入的了解，無(wú)法給其提供針對(duì)性幫助。與此同時(shí)，民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)信息如果沒(méi)有及時(shí)公開，則社會(huì)各界將不能掌握學(xué)校實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況和能力，不能對(duì)民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)表情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管，引發(fā)各種財(cái)務(wù)問(wèn)題?；诖耍褶k中小學(xué)應(yīng)及時(shí)做好財(cái)務(wù)信息披露工作，構(gòu)建公開、透明的財(cái)務(wù)信息體系，給后續(xù)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作開展提供數(shù)據(jù)支持。

（二）完善財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)體系

財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作自身專業(yè)性比較強(qiáng)，主要包含了風(fēng)險(xiǎn)管理、信息處理及環(huán)境控制等內(nèi)容，這些工作需要在專業(yè)工作體系和方式作用下實(shí)現(xiàn)。即便當(dāng)前部分民辦中小學(xué)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的意義，并且在內(nèi)部開展審計(jì)工作，選擇對(duì)應(yīng)審計(jì)方式，但是現(xiàn)有的審計(jì)方法比較單一，在某種程度無(wú)法滿足現(xiàn)代化審計(jì)工作要求?；诖?，民辦中小學(xué)應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展，科學(xué)制定財(cái)務(wù)審計(jì)體系，并優(yōu)化審計(jì)方式，把現(xiàn)代化技術(shù)引入其中，實(shí)現(xiàn)年度財(cái)務(wù)報(bào)表分析和審計(jì)，促進(jìn)民辦中小學(xué)審計(jì)工作效率提升。此外，民辦中小學(xué)應(yīng)擺脫傳統(tǒng)審計(jì)方式帶來(lái)的束縛，積極采取現(xiàn)代化審計(jì)方式，提升審計(jì)工作質(zhì)量。并且，根據(jù)審計(jì)專項(xiàng)準(zhǔn)則要求，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良影響。

（三）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作

為了從根源上強(qiáng)化年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)監(jiān)管力度，需要科學(xué)構(gòu)建財(cái)務(wù)審計(jì)體系，加強(qiáng)各部門之間交流，在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)，需要以事實(shí)為依據(jù)，引導(dǎo)民辦中小學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。并且，在進(jìn)行年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該確保審計(jì)工作的規(guī)范性和嚴(yán)密性，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，保證相關(guān)人員可以認(rèn)識(shí)自身工作任務(wù)，將其落實(shí)到位。一旦在審計(jì)報(bào)表時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，防止問(wèn)題進(jìn)一步惡化。隨著民辦中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)充師生數(shù)量不斷增長(zhǎng)，配套軟硬件設(shè)施需要完善，涉及大量財(cái)政收支，不但給民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體系新的標(biāo)準(zhǔn)，也給審計(jì)工作開展提出更要要求。因此，民辦中小學(xué)應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)工作情況，從年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)入手，完善財(cái)務(wù)審計(jì)體系。從前期預(yù)算管理角度入手，對(duì)資金應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)管，并做好事中監(jiān)管工作，對(duì)于資金收支情況進(jìn)行追蹤和控制，強(qiáng)化事后財(cái)務(wù)核算，給財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作開展提供支持。與此同時(shí)，對(duì)于民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，在財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)保證資金合理應(yīng)用，采取預(yù)算、審計(jì)等管理方式，維護(hù)學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在民辦中小學(xué)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該明白財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意義，從根源上防止各種財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)。因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將無(wú)法規(guī)避，民辦中小學(xué)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，完善財(cái)務(wù)審計(jì)體系。通過(guò)加強(qiáng)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)管理，在某種程度上能夠確保審計(jì)工作順利進(jìn)行，讓學(xué)?，F(xiàn)有資金得到高效應(yīng)用，提升資金應(yīng)用效率，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，在給學(xué)校創(chuàng)造更高效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)民辦中小學(xué)健康發(fā)展。

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作者單位：松陽(yáng)神舟會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司