轉(zhuǎn)向依靠技術創(chuàng)新驅(qū)動新階段

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了2019年中國軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)（以下簡稱軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)）報告，報告分析支撐單位中國電子技術標準化研究院就報告有關內(nèi)容解讀如下：

問：軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)編制的背景是什么？

答：為全面貫徹落實新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，綜合反映軟件業(yè)的發(fā)展變革，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和未來趨勢，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局組織編制了軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)，并連續(xù)發(fā)布年度指數(shù)報告。軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)從定量的角度勾畫出產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖景，全面展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益、創(chuàng)新和結(jié)構，通過對比分析指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，引導我國軟件業(yè)向“量”與“質(zhì)”同時發(fā)力，推動和引領產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

問：軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)指標體系及計算方法有什么特點？

答：軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)指標體系以新發(fā)展理念為指引，從關注規(guī)?？偭哭D(zhuǎn)向規(guī)模擴張與質(zhì)量效益同步推進，從關注增長速度轉(zhuǎn)向技術創(chuàng)新驅(qū)動與結(jié)構調(diào)整優(yōu)化。增加結(jié)構和效率指標、兼顧長短板因素，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價更全面、更系統(tǒng)、更直觀地表征評價目的。本屆指數(shù)從全國、分地區(qū)兩個方面評價軟件業(yè)綜合發(fā)展水平，其中全國綜合發(fā)展指數(shù)以2014年100分為基期縱向比較，分地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)采用灰色關聯(lián)評價方法，通過與目標最優(yōu)值（100分）進行比較，重在對比分析地區(qū)間的差異。按分類指導原則，將全國各省（區(qū)、市）分為領先省份、中間省份、潛力省份三個梯隊，并以15個副省級城市為主體單獨建立重點城市綜合發(fā)展指數(shù)，不同的梯隊賦予不同權重數(shù)值測算。

問：根據(jù)2019年軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)計算結(jié)果，全國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些特點？

答：2019年全國軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)為128.9.比上年上升8.6個分值，高出近四年平均上升幅度1.4個分值。一級指標中技術創(chuàng)新指數(shù)152.2.對總指數(shù)上升貢獻率高達52.6%，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入看，軟件研發(fā)投入強度為7.9%，高于工業(yè)6.8個百分點，高于全國平均水平5.7個百分點;從創(chuàng)新產(chǎn)出方面看，企業(yè)軟件著作權大幅增長，軟件業(yè)正在轉(zhuǎn)向依靠技術創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。發(fā)展環(huán)境指數(shù)104.3.比上年上升16.5個分值，對總指數(shù)上升貢獻也較為突出，國家不斷加強政策引導，各級政府密集出臺多項推動軟件相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，極大激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力?？傮w來看，全國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)五方面的特點：

一是規(guī)模效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)引領帶動作用突出。隨著新一代信息技術應用不斷推進，軟件業(yè)內(nèi)需潛能持續(xù)釋放，2018年我國軟件業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務收入6.2萬億元，比上年增長12.4%;軟件主營業(yè)務利潤串為11.4%，居近年來高位，高出規(guī)模以上服務業(yè)利潤串4.9個百分點。

二是技術創(chuàng)新成效顯著，關鍵軟件供給實現(xiàn)新突破。得益于較高的研發(fā)投入水平，軟件業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，企業(yè)平均軟件著作權14.4個，比上年增加3.4個，發(fā)明專利擁有量為12.4萬件，占行業(yè)全部專利擁有量的43.2%，高于全國平均水平25個百分點。在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等關鍵領域取得一些新突破。

三是云化轉(zhuǎn)型加速，企業(yè)總體向平臺化邁進。軟件企業(yè)通過云服務、平臺運營等實現(xiàn)的業(yè)務收入占軟件業(yè)務收入的比重接近20%，促進軟件商業(yè)模式、產(chǎn)品形態(tài)和服務能力不斷變革。以大型平臺企業(yè)為核心的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步顯現(xiàn)，更好的促進了軟件業(yè)協(xié)同發(fā)展。

四是各項政策細化落實，人才吸引力保持高位。軟件相關領域?qū)ｍ椢募嗬^發(fā)布，持續(xù)推進集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。電子信息和計算機類本科畢業(yè)生人數(shù)居各專業(yè)領域首位，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)年平均工資是全國平均工資水平的1.79倍，促使人才資源進一步向軟件業(yè)集聚。

五是支障服務能力凸顯，在各領域滲透不斷深化。軟件業(yè)成為推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型的重要力量，電子商務平臺服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力進一步增強，信息安全的基礎保障作用日益突出，全年信息安全收入增速較快提升，信息安全領域投融資金額和事件數(shù)量均大幅增長。

問：根據(jù)2019年軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)計算結(jié)果，各省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些特點

答：領先省份綜合發(fā)展指數(shù)均值為73.8.比上年上升2.5個分值，廣東省綜合得分最高;中間省份綜合發(fā)展指數(shù)均值73.5.比上年上升3.4個分值，安徽省綜合得分最高;潛力省份綜合發(fā)展指數(shù)均值65.0.山西省綜合得分最高。領先、中間和潛力省份軟件產(chǎn)業(yè)分別呈現(xiàn)以下發(fā)展特點：

一是領先省份自主創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化。領先省份主要集中在廣東、北京、江蘇、浙江、山東、上海7個東部省份，四川因規(guī)模水平快速提升、政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化躋身領先省份。其中，北京市、廣東省自主創(chuàng)新最為活躍，廣東省結(jié)構優(yōu)化指數(shù)穩(wěn)居首位，浙江省規(guī)模效益指數(shù)突出，上海市支障服務指數(shù)居于首位。

二是中間省份發(fā)展規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)融合不斷深入。中間省份以中西部省份為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模表現(xiàn)出明顯的上升趨勢，軟件在各領域的融合應用快速推進，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。其中，海南省軟件業(yè)規(guī)?？焖佘S升，湖北省支撐服務指數(shù)位居前列，重慶市技術創(chuàng)新指數(shù)最高，天津市結(jié)構優(yōu)化指數(shù)居于首位。

三是潛力省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨越式發(fā)展進程加快。潛力省份起步相對較晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，需要進行全面綜合引導，具備借助新興產(chǎn)業(yè)和技術實現(xiàn)跨越發(fā)展的潛力。黑龍江省發(fā)展環(huán)境指數(shù)居首位;云南省、寧夏回族自治區(qū)結(jié)構優(yōu)化指數(shù)居于前列。其中，寧夏回族自治區(qū)緊抓“一帶一路”機遇，加快推動中衛(wèi)云基地建設進程，全年云化運營收入占比高達21.4%，比潛力省份平均水平高15.6個百分點。

問：根據(jù)2019年軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)計算結(jié)果，重點城市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些特點？

答：重點城市綜合發(fā)展指數(shù)均值69.0.比上年提高0.8個分值，支撐服務指數(shù)增幅突出，深圳市綜合得分最高。重點城市基本是各省份中軟件業(yè)集中度較高的區(qū)域，發(fā)展各具特色：深圳市結(jié)構優(yōu)化指數(shù)穩(wěn)居首位，以云服務為代表的信息技術服務形式演變加快，云化平臺快速發(fā)展成熟，在安全、金融財務等領域增勢突出;杭州市支撐服務指數(shù)最高，軟件業(yè)對智能制造的支撐能力較強，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在助力企業(yè)生產(chǎn)效率提升方面示范作用突出;濟南市發(fā)展環(huán)境指數(shù)位居前列，支持軟件業(yè)發(fā)展的政策體系不斷完善。