深化智庫交流合作構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體

王丹

2020年1月14日，“當(dāng)代中國與世界——中緬智庫對(duì)話會(huì)”在緬甸仰光舉行。此次會(huì)議由國務(wù)院新聞辦公室、緬甸外交部、中國外文局、中國駐緬甸大使館共同主辦，當(dāng)代中國與世界研究院、緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究所、緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究中心聯(lián)合承辦。對(duì)話會(huì)的主題是“賦能新時(shí)代中緬關(guān)系”，來自中緬兩國學(xué)界、媒體界、企業(yè)界的260余位代表參會(huì)。此次對(duì)話會(huì)在習(xí)近平主席訪緬前夕舉辦，受到兩國智庫界、媒體界、企業(yè)界高度關(guān)注。中緬政府官員和專家學(xué)者圍繞4個(gè)分議題，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不同角度，為中緬命運(yùn)共同體建設(shè)建言獻(xiàn)策。

一、新中國成立70周年蘊(yùn)含豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

中共中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟在大會(huì)演講中表示，中緬山水相連、唇齒相依，地緣相近、人緣相親、文緣相通。新中國成立70年來，中國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，在于五大關(guān)鍵要素：符合國情的發(fā)展道路、堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨、人民至上的發(fā)展理念、管用有效的制度體系、改革開放的基本國策。他建議，兩國智庫要積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，著力增進(jìn)戰(zhàn)略互信，著眼推進(jìn)互利合作，著重促進(jìn)民心相通，進(jìn)一步深化交流合作，開展好基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新研究，賦予新時(shí)代中緬關(guān)系更充沛動(dòng)能，推動(dòng)深化兩國關(guān)系不斷穩(wěn)定向前發(fā)展。

緬甸國際合作部部長吳覺丁表示，中國提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)很宏偉，緬甸對(duì)中國取得的成就感到贊賞。緬甸非常希望學(xué)習(xí)和分享中國成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究中心聯(lián)合創(chuàng)始人吳哥哥萊認(rèn)為，中國正在走向世界強(qiáng)國之林，中國在和平發(fā)展路上取得了重要發(fā)展成果。緬甸工商聯(lián)聯(lián)合秘書長杜凱凱內(nèi)表示，如何發(fā)展緬中友好關(guān)系是一個(gè)重要的話題。在教育等領(lǐng)域，緬甸需要借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果。緬甸外交部戰(zhàn)略與國際問題研究所主席吳紐貌盛認(rèn)為，脫貧扶貧是一個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)，中國分享的很多經(jīng)驗(yàn)和做法使緬方受益。他們普遍認(rèn)為，新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來的治國理政經(jīng)驗(yàn)對(duì)緬甸發(fā)展具有很好的參考價(jià)值和借鑒作用。

二、政治互信是賦能新時(shí)代中緬關(guān)系的基石

2020年是中緬建交70周年。1月17至18日，習(xí)近平主席應(yīng)邀對(duì)緬甸進(jìn)行國事訪問，這是他2020年的首次出訪。此次訪問，習(xí)主席出席了12場活動(dòng)，見證簽署達(dá)成29項(xiàng)各領(lǐng)域合作文件，雙方還發(fā)表了聯(lián)合聲明。①此前的2017年和2019年，緬甸國務(wù)資政昂山素季分別來華出席了第一屆和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。中緬兩國高層往來不斷，確保兩國政治互信根基更加牢固。

如何進(jìn)一步增強(qiáng)政治互信，穩(wěn)步推動(dòng)雙方各領(lǐng)域合作，構(gòu)建中緬共同體是與會(huì)學(xué)者研討的重點(diǎn)議題。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院副院長翟崑認(rèn)為，中緬命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)蘊(yùn)含于雙方的發(fā)展歷程。中緬友誼延續(xù)千年，雙方都經(jīng)歷了興衰起伏，早就播下了命運(yùn)共同體的種子。同時(shí)，中緬兩國在發(fā)展程度、社會(huì)形態(tài)、民族文化、發(fā)展模式、治理體系等方面有不均衡性，所以要各美其美、美美與共。中國要適應(yīng)緬甸的工作、發(fā)展節(jié)奏，做好觀察和協(xié)作者。北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院學(xué)術(shù)院長黃靖認(rèn)為，中緬兩國能夠成為發(fā)展中的好伙伴、建設(shè)人類命運(yùn)共同體中的主要力量。面對(duì)當(dāng)今世界范圍內(nèi)部分國家的政治歧視、文明歧視，中緬兩國應(yīng)該在平等、互信、互利基礎(chǔ)上攜手應(yīng)對(duì)，結(jié)伴而不結(jié)盟、合作而不對(duì)抗，對(duì)自身文明和自己選擇的發(fā)展道路高度自信，向世界證明自己的價(jià)值。中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太政治研究室主任董向榮認(rèn)為，中緬要積極維護(hù)相互尊重、平等互信和互惠互利的合作原則，增進(jìn)中緬之間政黨、地方與民間的友好交往與合作，夯實(shí)政治互信的民意基礎(chǔ)。

如何提升現(xiàn)有中緬友好關(guān)系，增進(jìn)政治互信是緬甸貝達(dá)研究院執(zhí)行院長吳妙嚴(yán)瑙登較為關(guān)心的問題。他認(rèn)為，2020年對(duì)于中國是具有重要意義的一年，中國將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這是中國人民的中國夢。而緬甸人民的緬甸夢是建設(shè)和平、發(fā)展、民主的緬甸聯(lián)邦。中緬兩國致力于推動(dòng)各領(lǐng)域、全方位合作，共同為應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、建設(shè)自己的國家而努力。緬甸和平與安全組織安全事務(wù)負(fù)責(zé)人吳阿莫亞迪哈討論了認(rèn)知互信問題，他認(rèn)為，中緬需要基于經(jīng)驗(yàn)與彼此認(rèn)知，建立政治互信，增進(jìn)相互認(rèn)知。

三、減貧脫貧是雙方共同面對(duì)的重要發(fā)展課題

減貧脫貧是當(dāng)前緬甸社會(huì)發(fā)展亟需破解的難題。因地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民族身份、邊境環(huán)境等原因造成的貧困問題需要緬甸政府通過多項(xiàng)舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展來解決。2020年是中國脫貧攻堅(jiān)收官之年，中國把扶貧脫貧作為一項(xiàng)長期而重大的任務(wù)，全面部署、扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成果。黨的十八大以來，全國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少超過9000萬人。截至2019年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人，累計(jì)減少9348萬人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%，累計(jì)下降9.6個(gè)百分點(diǎn)。②中緬學(xué)者熱議減貧舉措，交流減貧經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展建言獻(xiàn)策。

云南省社會(huì)科學(xué)院緬甸研究所研究員熊順清提出，減貧是中緬兩國政府共同關(guān)心的話題，也是中緬合作的重要領(lǐng)域之一。2018年實(shí)施的中緬減貧示范合作項(xiàng)目提供了豐富合作經(jīng)驗(yàn)。中緬要加強(qiáng)減貧領(lǐng)域的知識(shí)交流與互鑒，擴(kuò)大減貧范圍和領(lǐng)域，使貧困人群盡快過上美好生活。中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長鄭新業(yè)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長是減貧的主要?jiǎng)恿?。在全球化的?dāng)下，精準(zhǔn)自身定位是融入全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵，要準(zhǔn)確認(rèn)知本國產(chǎn)業(yè)的全球定位。同時(shí)，善用外資、善待外資，重視教育醫(yī)療和精準(zhǔn)扶貧也是減貧的有效手段。中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫研究員趙江林認(rèn)為中國啟動(dòng)大規(guī)模工業(yè)化，推進(jìn)出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，擴(kuò)大投資等舉措為緬甸減貧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了借鑒。仰光大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長秋秋盛認(rèn)為，對(duì)緬甸來說，減貧是最重要的問題，如何制定減貧計(jì)劃也是重要的，這都需要友好鄰邦中國的幫助。

數(shù)字技術(shù)的快速更迭使網(wǎng)絡(luò)扶貧等成為中國精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新方式。北京大學(xué)中國社會(huì)與發(fā)展研究中心主任邱澤奇討論了中國如何運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村減貧的議題，他提出，運(yùn)用公共資源推動(dòng)數(shù)字技術(shù)設(shè)施供給，運(yùn)用公共政策改善費(fèi)用可承受性，鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)數(shù)字技術(shù)包容和紅利普惠。

四、共建“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)互利共贏的有效手段

緬甸是共建“一帶一路”沿線重要國家，是“一帶一路”框架下“中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊”和“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”交匯點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)中國與東南亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的重要樞紐。根據(jù)中緬發(fā)表的《中華人民共和國和緬甸聯(lián)邦共和國聯(lián)合聲明》，雙方加強(qiáng)共建“一帶一路”合作，推動(dòng)中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念規(guī)劃轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。③

緬甸國際合作部部長吳覺丁表示，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是偉大的構(gòu)想，緬中雙方秉持共商共建共享的原則，一定能夠造福兩國人民。緬甸和中國不僅要在政府間，還應(yīng)在各層次、各領(lǐng)域都加強(qiáng)交流合作。緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究中心聯(lián)合創(chuàng)始人吳哥哥萊表示，緬中兩國正積極共建“一帶一路”和中緬經(jīng)濟(jì)走廊，這是順應(yīng)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的偉大構(gòu)想，緬甸充分支持并積極參與。一些西方國家攻擊“一帶一路”倡議，然而事實(shí)已經(jīng)證明，這是國家間互利共贏交往的體現(xiàn)，眾多參與國已經(jīng)從中獲益，一些發(fā)展中國家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此取得了長足進(jìn)步。緬甸外交部戰(zhàn)略與國際問題研究所高級(jí)研究員吳吉敏表示，緬方非常支持和期待中緬共建“一帶一路”。

與會(huì)專家學(xué)者從合作領(lǐng)域、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、實(shí)施項(xiàng)目等不同層面對(duì)兩國共建“一帶一路”的具體舉措和發(fā)展方向提出了明確建議。北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長胡必亮認(rèn)為，共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊，將有利于促進(jìn)緬甸貿(mào)易發(fā)展。中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將直接促進(jìn)緬甸工業(yè)、制造業(yè)的加速發(fā)展，尤其是曼德勒工業(yè)園、仰光新城、皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的制造業(yè)將優(yōu)先獲得快速發(fā)展。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院祁欣分享了中緬兩國貿(mào)易合作、投資合作、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為未來中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加密切，雙邊經(jīng)貿(mào)合作將更加多元深入。中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太政治研究室副主任郭繼光探討了緬甸與瀾湄合作議題。他認(rèn)為，瀾湄合作有利于緬甸目前的大轉(zhuǎn)型大發(fā)展，瀾湄合作中小項(xiàng)目非常契合緬甸發(fā)展中的民生需求。

五、人文交流是傳承中緬胞波情誼的載體和紐帶

中緬有悠久的歷史文化聯(lián)系，有長時(shí)間友好的交往史，千年相互交往結(jié)下唇齒相依的“胞波”情誼。近年來，中緬文化交流活動(dòng)頻繁舉辦、中國影視劇在緬甸落地播出、中緬合作出版等多形式、多層面的文化交流合作，為增進(jìn)雙方情誼、促進(jìn)民心相通提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

緬甸外交部戰(zhàn)略與國際問題研究所高級(jí)研究員欽貌鈕曾六次到訪中國，現(xiàn)已白發(fā)蒼蒼。對(duì)話會(huì)上，他在眾人攙扶下緩緩走上演講臺(tái)，用自己微弱但鏗鏘有力的聲音向在場觀眾娓娓道來他心目中的中緬“胞波”情。他表示，中緬兩國自古以來就有著友好的交往歷史，中緬友好有很深的意義。在需要的時(shí)候，中國都為緬甸提供了真誠的、朋友般的幫助，中國是緬甸患難見真情的朋友，“胞波”情誼不斷得到傳承和發(fā)揚(yáng)。

圍繞深化中緬人文交流的具體舉措，與會(huì)嘉賓從智庫、媒體、學(xué)術(shù)交流等多角度進(jìn)行了充分研討。中國外文局局長杜占元指出，中緬兩國智庫要發(fā)揮好“意見領(lǐng)袖”的角色，深化交流合作，圍繞共同關(guān)心的議題開展聯(lián)合研究，提出更多有針對(duì)性的研究成果，為兩國領(lǐng)導(dǎo)人提供重要決策參考，更好服務(wù)中緬友好關(guān)系大局，更好服務(wù)兩國合作發(fā)展事業(yè)，更好服務(wù)世界和平和人類共同進(jìn)步。云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院邊疆學(xué)所所長高志英通過分析闊時(shí)節(jié)、潑水節(jié)、鮮花節(jié)等大量實(shí)例，認(rèn)為節(jié)日對(duì)促進(jìn)中緬民心相通具有重要意義。當(dāng)代中國與世界研究院院長于運(yùn)全認(rèn)為，中緬兩國有深厚的傳統(tǒng)友誼，目前又肩負(fù)共同的發(fā)展使命，積累了許多睦鄰友好的智慧。未來，雙方應(yīng)繼續(xù)通過影視、出版、廣播、文化交流活動(dòng)等載體，用多種形式展現(xiàn)中緬文化之美。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授沈陽認(rèn)為，中緬兩國不僅可以在發(fā)展戰(zhàn)略與人民福祉方面有所對(duì)接，在學(xué)界、媒體界的交流及共同講好發(fā)展故事方面，也可以有更為深入的合作。

針對(duì)當(dāng)前中緬人文交流中存在的問題，華中科技大學(xué)副校長許曉東表示，中緬人文交流對(duì)話機(jī)制應(yīng)注重有效解決雙重話語空間的人文交流和公共溝通等重大問題，建立健全中緬民間文化交流機(jī)制，聚焦中緬人文交流的重點(diǎn)難點(diǎn)亮點(diǎn)，建立健全中緬教育文化交流機(jī)制。云南社會(huì)科學(xué)院副院長陳利君提出，盡管中緬兩國在促進(jìn)民心相通方面取得了顯著成績，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，包括：基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，互聯(lián)互通水平低；語言不通，交流合作范圍不廣；交流合作機(jī)制不完善、平臺(tái)層次不高；缺乏有影響力的交流合作品牌；等等。他建議，超越文明隔閡沖突，推動(dòng)文明交流互鑒，建立多層次、寬領(lǐng)域的人文交流機(jī)制，積極擴(kuò)大交往的廣度和深度。

此次對(duì)話會(huì)上，中緬嘉賓普遍認(rèn)為，加強(qiáng)中緬智庫交流非常重要。中國駐緬甸大使館政務(wù)參贊楊守征代表陳海大使發(fā)言時(shí)表示，中緬兩國智庫專家匯聚一堂，集思廣益，建言獻(xiàn)策，恰逢其時(shí)，很有意義，并對(duì)會(huì)議取得共識(shí)和成果表示祝賀，對(duì)專家學(xué)者們的真知灼見表示敬意。緬甸外交部戰(zhàn)略研究與培訓(xùn)司司長吳昂貌敏認(rèn)為，在當(dāng)前兩國關(guān)系快速發(fā)展的背景下，專家學(xué)者對(duì)“一帶一路”、人文交流等諸多議題進(jìn)行了廣泛交流，具有重要意義。吳哥哥萊認(rèn)為，雖然本次對(duì)話會(huì)時(shí)間有限，但討論議題全面，專家發(fā)言踴躍，會(huì)議成果顯著。

「注釋」

①《王毅談習(xí)近平訪問緬甸：中緬關(guān)系邁入新時(shí)代》，中國新聞網(wǎng)，http：//www. chinanews.com/gn/2020/01-18/9063783.shtml，2020年1月18日。

②《2019年全國農(nóng)村貧困人口減少1109萬人 降至551萬人》，中國網(wǎng)，http：//news. china.com.cn/txt/2020-01/23/content_75644725.htm，2020年1月23日。

③《中華人民共和國和緬甸聯(lián)邦共和國聯(lián)合聲明（全文）》，新華網(wǎng)，http：//www. xinhuanet.com/politics/2020-01/18/c_1125478225.htm，2020年1月18日。