廣州市重要水功能區(qū)達標整治研究

李 丹，張明珠，譚 宏，卓泉龍

(廣州市水務(wù)科學(xué)研究所，廣東 廣州 510220)

1 廣州市水功能區(qū)現(xiàn)狀與問題

近年來，廣州市以實行最嚴格水資源管理制度為契機，嚴格水功能區(qū)限制納污管理，全面鋪開鐵腕治水，扎實推進污染源專項治理，多措并舉，水功能區(qū)監(jiān)督管理工作取得了一定成效。廣州市共有國家、省重要江河湖泊水功能區(qū)47個。2013—2018年省最嚴格水資源管理制度考核廣州市水功能區(qū)數(shù)分別為7個、11個、14個、18個、26個、30個。2013—2018年廣州市水功能區(qū)水質(zhì)達標率分別為71.4%、72.7%、57.1%、67%、62%和67%，除2015年和2017年低于省該年度考核指標63%、67%外，其余年份均達到省年度考核指標要求。廣州市2020年納入省考水功能區(qū)水質(zhì)達標率目標為75%，現(xiàn)狀達標率與2020年的考核目標有一定差距，存在水質(zhì)達標率偏低問題。

根據(jù)調(diào)研分析，廣州市47個重要水功能區(qū)中未穩(wěn)定達標的水功能區(qū)有23個。經(jīng)實地調(diào)研分析，存在如下三方面亟需解決的主要癥結(jié)問題：

1) 控源治理方面：污染源底數(shù)不清，經(jīng)濟增長和快速城鎮(zhèn)化使污染源發(fā)生較大變化，而且河流(涌)兩岸違建存量較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級短期難以到位，“散亂污”場所底數(shù)不清，治理不徹底，容易死灰復(fù)燃；用水管理工作水平亟待提升，“一戶一表、抄表到戶”工作推進進度有待加快；合流渠箱、暗涵、暗渠等入河排污口底數(shù)不清，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)類型繁雜，排放污染物類型和成分難以認定，亟需加大排查整治力度。

2) 截污處理方面：排水管理工作水平亟待提升，城市污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)存在短板；農(nóng)村生活污水處理未全覆蓋，部分完工村社的污水收集率不達標，還存在直排現(xiàn)象，未能發(fā)揮應(yīng)有減排作用。

3) 綜合管理整治能力方面：不達標水功能區(qū)一級支流的水質(zhì)目標偏低、水量水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控有待完善，部分河涌雖然已經(jīng)消除黑臭但仍為劣Ⅴ類水體，對改善考核斷面水質(zhì)難以產(chǎn)生明顯作用，不符合水功能區(qū)水質(zhì)達標要求；部分水功能區(qū)原有功能已改變，在局部地區(qū)已經(jīng)不能完全符合當?shù)貙嶋H情況和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，污染控制面臨削減存量與控制增量的雙重壓力，功能屬性和水質(zhì)目標有待調(diào)整；水功能區(qū)和水環(huán)境水質(zhì)考核相互交叉，考核斷面數(shù)量及位置不一致、水質(zhì)目標要求不盡相同，有待整合；跨界河流受共界城市影響明顯，水量、水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度管理有待優(yōu)化，出現(xiàn)污染來源難以控制、枯水期污染物累積、水質(zhì)反彈現(xiàn)象。

2 水質(zhì)評價及變化趨勢分析

2.1 評價分析方法

選用2013—2018年47個水功能區(qū)考核斷面的逐月氨氮、高錳酸鹽指數(shù)濃度，首先對每月單個水功能區(qū)的水質(zhì)進行評價，然后對照水功能區(qū)水質(zhì)目標評價其當月是否達標，然后根據(jù)各月的達標情況評價該水功能區(qū)是否年度達標，最后根據(jù)達標的水功能區(qū)個數(shù)，評價該地區(qū)的水功能區(qū)達標率。采用季節(jié)性Kendall檢驗法[1]，分析考核斷面單項水質(zhì)項目的變化趨勢，該方法適應(yīng)水質(zhì)數(shù)據(jù)的非正態(tài)性，可以消除流量變化及季節(jié)性對數(shù)據(jù)的影響，能避免水質(zhì)漏測問題，也使奇異值對水質(zhì)趨勢分析的影響降到最低限度。

2.2 結(jié)果與討論

2013—2018年，廣州市47個重要水功能區(qū)達標個數(shù)依次為：18個、18個、23個、26個、24個、25個，重要水功能區(qū)達標率分為：38%、38%、49%、55%、51%、53%，多年平均達標率為：48%。達標率總體呈上升趨勢，2016年達標率最大，2017年、2018年達標率有小幅度回落。其中，31個重要河流水功能區(qū)達標個數(shù)依次為：11個、14個、15個、15個、16個、16個，河流水功能區(qū)達標率分為：35%、45%、48%、48%、52%、52%，多年平均達標率為47%。達標率逐年呈上升趨勢，2017年、2018年達標率最大；16個重要水庫水功能區(qū)達標個數(shù)依次為7個、4個、8個、11個、8個、9個，水庫水功能區(qū)達標率分為44%、25%、50%、69%、50%、56%，多年平均達標率為49%。達標率總體呈上升趨勢，2016年達標率最大，2017年、2018年達標率有小幅度回落。廣州市2013—2018年重要水功能區(qū)水功能達標率如圖1所示。

圖1 廣州市2013—2018年重要水功能區(qū)水功能達標率情況

2013—2018年，河流重要水功能區(qū)高錳酸鹽指數(shù)上升比例為10%，下降比例為23%，無明顯升降趨勢,比例為67%，總體趨向穩(wěn)定、改善；氨氮上升比例為0，下降比例為33%，無明顯升降趨勢比例為67%，總體趨向穩(wěn)定、改善；總體水質(zhì)趨于惡化的比例為7%，趨于改善的比例為38%，趨于穩(wěn)定的比例為55%，總體趨向穩(wěn)定。廣州市河流重要水功能區(qū)2013—2018年單項水質(zhì)及水功能區(qū)水質(zhì)趨勢如圖2所示。

圖2 廣州市河流重要水功能區(qū)2013—2018年單項水質(zhì)及水功能區(qū)水質(zhì)趨勢

水庫重要水功能區(qū)高錳酸鹽指數(shù)下降比例為63%，無明顯升降趨勢比例為37%，總體趨向改善；氨氮上升比例為31%，下降比例為13%，無明顯升降趨勢比例為56%，總體趨向穩(wěn)定、惡化；總體水質(zhì)趨于惡化的比例為14%，趨于改善的比例為71%，趨于穩(wěn)定的比例為14%，總體趨向改善。廣州市水庫重要水功能區(qū)2013—2018年單項水質(zhì)及水功能區(qū)水質(zhì)趨勢如圖3所示。

圖3 廣州市水庫重要水功能區(qū)2013—2018年單項水質(zhì)及水功能區(qū)水質(zhì)趨勢

3 水功能區(qū)達標整治目標確定

3.1 整治目標確定原則

根據(jù)水功能區(qū)的水體功能屬性、現(xiàn)狀達標率、污染程度以及規(guī)劃水平年(2020年和2030年)水功能區(qū)達標率目標，科學(xué)確定水功能區(qū)達標優(yōu)先次序及達標時限，合理確定不達標水功能區(qū)的2019年、2020年、2030年可預(yù)期、可實現(xiàn)的整治目標，將不同水平年水功能區(qū)水質(zhì)達標率目標要求分解到具體水功能區(qū)，確保廣州市重要江河湖泊水功能區(qū)2019年、2020年、2030年水質(zhì)達標率達到69%、75%、95%。

廣州市重要水功能區(qū)達標整治目標的確定原則如下：

1) 對于現(xiàn)狀已達標的水功能區(qū)，在各規(guī)劃水平年應(yīng)保持或提高其水質(zhì)目標要求。

2) 飲用水水源區(qū)、省界緩沖區(qū)、保護區(qū)和保留區(qū)應(yīng)優(yōu)先達標；特別的，廣州市部分水功能區(qū)原飲用功能已取消，但飲用功能及水質(zhì)目標未做相應(yīng)調(diào)整，國家、省仍按飲用水水質(zhì)目標對水功能區(qū)進行考核的，遵循不低于現(xiàn)狀水質(zhì)原則、高功能水域嚴格控制原則、可達性原則，提出水質(zhì)目標調(diào)整的建議。

3) 對于國考重要水功能區(qū)，原則上應(yīng)在2020年底前達到水質(zhì)目標要求；對于被水利部通報的流溪河江高飲用水源區(qū)、西航道廣州飲用工業(yè)用水區(qū)、前航道廣州景觀用水區(qū)、后航道廣州工業(yè)景觀用水區(qū)、三枝香水道新基飲用漁業(yè)用水區(qū)等5個水功能區(qū)各規(guī)劃水平年水質(zhì)目標應(yīng)滿足《廣東省2014—2016年實行最嚴格水資源管理制度考核連續(xù)三年水質(zhì)不達標的全國重要江河湖泊水功能區(qū)整改工作方案》的要求。

4) 考慮到水功能區(qū)和水環(huán)境水質(zhì)考核相互交叉，兩者的考核主體不同、考核斷面數(shù)量及位置不一致、水質(zhì)目標要求不盡相同，有待整合。為了加強水功能區(qū)和水環(huán)境水質(zhì)考核的銜接，結(jié)合環(huán)?？己藬嗝嫖恢?、水質(zhì)目標，進一步復(fù)核水功能區(qū)年度水質(zhì)目標。

5) 對于控制污染物入河量任務(wù)較輕、污染治理經(jīng)濟技術(shù)可行區(qū)域的水功能區(qū)，原則上應(yīng)在2020年底前達到水質(zhì)目標要求。

6) 對于水質(zhì)現(xiàn)狀較差、控制污染物入河量任務(wù)較重的區(qū)域，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和污染治理需求，綜合確定階段性污染物控制量，并保證規(guī)劃期內(nèi)水功能區(qū)達標目標逐步提高。

3.2 達標目標分解成果

廣州市47個河流、水庫(湖泊)水功能區(qū)中，2019年分解達標35個，達標率為74%；2020年分解達標37個，達標率為79%；2030年分解達標45個，達標率為96%。廣州市水功能區(qū)達標目標分解變化趨勢如圖4所示。

圖4 廣州市水功能區(qū)達標目標分解變化趨勢

分解成果滿足《廣州市人民政府關(guān)于調(diào)整水資源管理制度考核水功能區(qū)水質(zhì)達標率年度目標值的函》《廣東省水功能區(qū)納污能力核定和分階段限排總量控制方案》中廣東省對廣州市水功能區(qū)水質(zhì)達標率的控制目標。2019年、2020年廣州市水功能區(qū)水質(zhì)達標率控制目標相對全省水功能區(qū)水質(zhì)達標率控制目標偏低，主要原因是廣州市現(xiàn)狀年的水功能區(qū)水質(zhì)達標率較低，控制污染物入河量任務(wù)較重，故上述年份對廣州市的達標率要求較低。而《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》提出要將2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上。為此，2030年廣州市的水功能區(qū)達標率必須提高至95%。

3.3 與地表水環(huán)境功能區(qū)考核目標的銜接情況

國家對水功能區(qū)[2]水質(zhì)和地表水環(huán)境功能區(qū)[3]水質(zhì)分別進行考核，工作相互交叉，有待整合。兩個區(qū)劃的主要差異處如下：

1) 考核代表斷面數(shù)量不同：廣州市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)考核斷面共13個，其中國考9個，省考4個；2013—2018年省最嚴格水資源管理制度考核廣州市水功能區(qū)數(shù)分別為：7個、11個、14個、18個、26個、30個，且逐年增加考核數(shù)量，最終廣州市達到全覆蓋47個。

2) 考核代表斷面位置不一致：13個地表水環(huán)境功能區(qū)考核斷面與水功能區(qū)考核斷面對比，相同斷面有2個，分別為西航道的鴉崗(水利斷面)—鴉崗(環(huán)保斷面)、白坭河珠江水泥廠(水利斷面)—大坳(環(huán)保斷面)；相近斷面有2個，分別為后航道白鶴洞(水利斷面)—東朗(環(huán)保斷面)、增江新家埔(水利斷面)—增江口(環(huán)保斷面)；相同河段的考核斷面位置不同有8個，分別為流溪河太平場(水利斷面)—流溪河山莊、李溪(環(huán)保斷面)、黃埔水道黃埔(水利斷面)—墩頭基(環(huán)保斷面)、蓮花山水道蓮花山(水利斷面)—蓮花山(環(huán)保斷面)、市橋水道市橋(水利斷面)—大龍涌口(環(huán)保斷面)、沙灣水道沙灣水廠(水利斷面)—官坦(環(huán)保斷面)、蕉門水道亭角大橋(水利斷面)—蕉門(環(huán)保斷面)、東江北干流新塘水廠(水利斷面)—大墩(環(huán)保斷面)；此外，石井河石井河口(環(huán)保斷面)無對應(yīng)水功能區(qū)河段斷面可比。

3) 水質(zhì)目標要求不盡相同：經(jīng)與13個地表水環(huán)境功能區(qū)考核斷面相比，2020年相同河段水質(zhì)目標相同的有7個，分別為環(huán)保斷面李溪、東朗、墩頭基、官坦、蕉門、增江口、大墩；不同的有5個，分別為流溪河太平場斷面水利要求Ⅲ類，環(huán)保要求Ⅱ類(流溪河山莊)；西航道鴉崗斷面水利要求Ⅲ類，環(huán)保要求Ⅳ類；蓮花山水道水利要求Ⅲ類，環(huán)保要求Ⅳ類；市橋水道水利要求Ⅳ類，環(huán)保要求Ⅲ類(大龍涌口)；白坭河珠江水泥廠斷面水利要求Ⅲ類，環(huán)保要求Ⅳ類(大坳斷面)。

對于5個相同河段水質(zhì)目標不同的考核斷面，為了加強水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)考核的銜接，結(jié)合環(huán)?？己藬嗝嫖恢谩⑺|(zhì)目標，進一步復(fù)核水功能區(qū)年度水質(zhì)目標。

流溪河太平場斷面(水利斷面，Ⅲ類)位于流溪河山莊(環(huán)保斷面，Ⅱ類)與李溪(環(huán)保斷面，Ⅲ類)之間。考慮水質(zhì)現(xiàn)狀(2017年、2018年年均水質(zhì)為Ⅲ類)、水質(zhì)變化趨勢(趨于改善)、目標可達性(入河污染物削減任務(wù)較輕)，該斷面2019—2020年年度達標目標分解均為達標，水質(zhì)目標均為Ⅲ類，與環(huán)保要求相銜接。

西航道鴉崗斷面(水利斷面，Ⅲ類)與鴉崗斷面(環(huán)保斷面，Ⅳ類)位置相同?？紤]水質(zhì)現(xiàn)狀(2017年、2018年年均水質(zhì)為劣Ⅴ類)、水質(zhì)變化趨勢(趨于穩(wěn)定)、目標可達性(水功能區(qū)功能及水質(zhì)目標有待調(diào)整、入河污染物削減任務(wù)較重)，該斷面2019—2020年年度達標目標分解均為水質(zhì)逐年改善，年度整改水質(zhì)目標分別為Ⅴ類、Ⅳ類，與環(huán)保要求相銜接。

蓮花山水道蓮花山斷面(水利斷面，Ⅲ類)位于蓮花山(環(huán)保斷面，Ⅳ類)的下游?？紤]水質(zhì)現(xiàn)狀(2017年、2018年年均水質(zhì)分別為Ⅲ類、Ⅱ類)、水質(zhì)變化趨勢(趨于改善)、目標可達性(入河污染物削減任務(wù)較輕)，基于從嚴要求原則，該斷面2019—2020年年度達標目標分解均為達標，水質(zhì)目標均為Ⅲ類，高于環(huán)保的水質(zhì)目標要求。

市橋水道市橋斷面(水利斷面，Ⅳ類)位于大龍涌口(環(huán)保斷面，Ⅲ類)的上游?？紤]水質(zhì)現(xiàn)狀(2017年、2018年年均水質(zhì)分別為劣Ⅴ類、Ⅴ類)、水質(zhì)變化趨勢(趨于穩(wěn)定)、目標可達性(入河污染物削減任務(wù)較重)、水功能區(qū)功能屬性(景觀功能)，該斷面2019—2020年年度達標目標分解為水質(zhì)逐年改善、達標，水質(zhì)目標分別為Ⅴ類、Ⅳ類，低于環(huán)保的水質(zhì)目標要求；

白坭河珠江水泥廠(水利斷面，Ⅲ類)與大坳(環(huán)保斷面，Ⅳ類)位置相同?？紤]水質(zhì)現(xiàn)狀(2017年、2018年年均水質(zhì)均為劣Ⅴ類)、水質(zhì)變化趨勢(趨于改善)、目標可達性(入河污染物削減任務(wù)較重)，基于從嚴要求原則，該斷面2019—2020年年度達標目標分解均為水質(zhì)逐年改善，年度整改水質(zhì)目標分別為Ⅴ類、Ⅳ類，與環(huán)保要求相銜接。

因此，流溪河太平場斷面、西航道鴉崗斷面、白坭河珠江水泥廠斷面2020年水利水質(zhì)目標與環(huán)保要求相銜接；蓮花山斷面主要考慮到水質(zhì)現(xiàn)狀較好、入河污染物削減任務(wù)較輕，基于從嚴要求原則，水利水質(zhì)目標高于環(huán)保要求；市橋斷面主要考慮水質(zhì)現(xiàn)狀較差、入河污染物削減任務(wù)較重、景觀功能，水利水質(zhì)目標低于環(huán)保水質(zhì)目標要求。

3.4 水功能區(qū)目標調(diào)整建議

結(jié)合《廣州市供水水源規(guī)劃(2012—2030)》(廣州市水務(wù)局，2014年)《廣州市飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃規(guī)范優(yōu)化方案》(廣州市人民政府，2018年)，綜合考慮2018年水功能區(qū)水質(zhì)達標情況、存在的問題、與水環(huán)境水質(zhì)考核目標的銜接情況，針對部分水功能區(qū)水質(zhì)目標與實際功能不符、水利水質(zhì)目標與環(huán)保水質(zhì)目標不一致，給出廣州市12個重要水功能區(qū)水質(zhì)目標的調(diào)整建議。

流溪河源頭水保護區(qū)：受韶關(guān)市新豐縣流過來玉溪水、從化區(qū)東明村、北溪村等9個村居影響，常年只能保持Ⅱ類水質(zhì)，難以達到Ⅰ類水目標要求，建議調(diào)整水質(zhì)目標為Ⅱ類。

流溪河江高飲用水源區(qū)：2010年西江引水建成投產(chǎn)后，江村水廠已取消在功能區(qū)內(nèi)取水，建議取消飲用功能，調(diào)整水質(zhì)目標為Ⅳ類(與環(huán)保的一致)。

西航道廣州飲用工業(yè)用水區(qū)：西村、石門水廠已取消在該功能區(qū)取水，建議取消飲用功能，調(diào)整水質(zhì)目標為Ⅳ類(與環(huán)保的一致)。

后航道廣州工業(yè)景觀用水區(qū)：白鶴洞水廠、石溪水廠已關(guān)閉并停止取水，該功能區(qū)位于城市中心區(qū)，水質(zhì)難以達到Ⅲ類用水目標，建議取消飲用、工業(yè)用水功能，保持景觀用水功能，水質(zhì)目標調(diào)整為Ⅳ類。

白坭河廣州飲用工業(yè)用水區(qū)：巴江、炭步、神山、赤泥等水廠已取消在白坭河取水，建議取消飲用功能，調(diào)整水質(zhì)目標為Ⅳ類(與環(huán)?？己四繕艘恢?。

三枝香水道新基飲用漁業(yè)用水區(qū)：該功能區(qū)與實際不符，現(xiàn)狀無水廠取水，無飲用水功能，位于城市中心區(qū)，水質(zhì)難以達到Ⅲ類目標要求。建議取消飲用功能，調(diào)整為景觀用水區(qū)，水質(zhì)目標調(diào)整為Ⅳ類。

流溪河花干渠江村飲用農(nóng)業(yè)用水區(qū)、右干渠梨園農(nóng)業(yè)用水區(qū)、左干渠嘉禾飲用農(nóng)業(yè)用水區(qū)：灌渠水主要承擔農(nóng)田灌溉，實際無水廠取水，無飲用功能；受灌渠沿線生活、農(nóng)業(yè)污染影響，常年難以達到Ⅲ類水質(zhì)目標，建議取消飲用功能，調(diào)整為農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)，水質(zhì)目標調(diào)整為Ⅳ類。

三坑水庫飲用農(nóng)業(yè)用水區(qū)：三坑水庫水質(zhì)目標Ⅱ類，高于環(huán)保標準Ⅲ類，周邊為房地產(chǎn)小區(qū)，對水庫水質(zhì)影響較大，難以達到Ⅱ類飲用水目標。建議水功能區(qū)水質(zhì)目標調(diào)整為Ⅲ類(與環(huán)保的一致)。

金坑水庫飲用農(nóng)業(yè)用水區(qū)：受興豐垃圾填埋場污染影響，不適宜做飲用水源，規(guī)劃已取消飲用水源，建議取消飲用功能，保留農(nóng)業(yè)用水功能，水質(zhì)目標調(diào)整為Ⅳ類。

木強水庫飲用農(nóng)業(yè)用水區(qū)：現(xiàn)狀無水廠取水，規(guī)劃已取消應(yīng)急備用水源；枯水期水庫水量小，難以達到Ⅱ類水質(zhì)目標，建議取消飲用功能，保留農(nóng)業(yè)用水功能，調(diào)整功能區(qū)水質(zhì)目標為Ⅲ類。

4 主要整治措施

1) 徹底查清污染源，全面開展排污口調(diào)查整治，強化“散亂污”場所清理整治行動[4]，拆除河涌兩岸違法建設(shè)。

2) 加快補齊污水收集處理設(shè)施短板，加快推進管網(wǎng)建設(shè)，大力提升污水收集處理效能，加強污水廠進水濃度和負荷率雙提升整改，全面整治農(nóng)村生活污水。全面應(yīng)用“農(nóng)污巡檢APP+PC”，強化設(shè)施管護水平。

3) 強化環(huán)境準入制度，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，嚴格依法實施工業(yè)污染源排污許可管理和全面達標排放制度，嚴格控制工業(yè)建設(shè)項目新增水主要污染物排放量，全市新建排放水污染物的工業(yè)建設(shè)項目實行氨氮2倍削減量替代。開展村級工業(yè)集聚區(qū)摸查和整治提升工作，強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理力度。

4) 推進城市及農(nóng)田面源、畜禽養(yǎng)殖及魚塘污染綜合防治，有效減少面源污染物入河量。健全城鄉(xiāng)河道保潔長效機制，形成“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理體系。

加強農(nóng)田面源整治力度。全面查清農(nóng)藥化肥使用情況，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，推廣應(yīng)用測土配方施肥、有機肥替代等化肥農(nóng)藥減量技術(shù)與模式。

加強畜禽養(yǎng)殖場及魚塘污染防治監(jiān)管。實行養(yǎng)殖總量和區(qū)域禁養(yǎng)雙控制，加強禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，嚴防畜禽養(yǎng)殖反彈。限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)限期完善畜禽養(yǎng)殖場相關(guān)審批手續(xù)和污染治理設(shè)施。

5) 積極落實《廣州市河更美大行動實施方案》，全面推進重污染支流(涌)綜合整治，深入推動水環(huán)境治理向小微水體延伸。

打贏黑臭水體剿滅攻堅戰(zhàn)。嚴格實施《廣州市全面剿滅黑臭水體作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》。到2020年底，我市納入國家黑臭水體整治監(jiān)管平臺的147條黑臭河涌基本消除黑臭。

全面推進重污染支流(涌)綜合整治。到2019年底，對于流溪河、白坭河、西航道、石井河、西南涌、佛山水道流域內(nèi)54條重污染支流(涌)主要污染指標實現(xiàn)大幅削減，水質(zhì)得到明顯改善。聯(lián)合佛山市、清遠市、東莞市、惠州市加強跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治工作，統(tǒng)一左右岸管理標準及考核要求，確保周邊城市入廣州境內(nèi)水質(zhì)不低于下游斷面考核目標。

整治小微水體。統(tǒng)籌“大小”齊治，深入推動水環(huán)境治理向小微水體等“毛細血管”延伸，對全市2 249宗邊溝邊渠、小湖泊、小山塘、風(fēng)水塘等小微水體進行全面整治。2020年底前，完成全部小微水體整治任務(wù)，建立完善長效管護機制，保持小微水體潔凈。

6) 強化節(jié)水減排任務(wù)要求，推進節(jié)水型城市創(chuàng)建和節(jié)水型社會建設(shè)。

大力推進節(jié)水型城市建設(shè)，到2020年，全市萬元GDP用水量年降低率不低于5%，再生水利用率不低于20%，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，節(jié)水型居民小區(qū)、單位、企業(yè)的覆蓋率分別不低于10%、10%、15%，萬元工業(yè)增加值用水量年降低率不低于5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率(不含電廠)達到83%，城市水環(huán)境質(zhì)量達標率為100%，廣州市達到國家節(jié)水型城市標準要求[5]。申報國家節(jié)水型城市，完成番禺、花都、增城3個縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)[6]。

7) 健全水功能區(qū)監(jiān)督管理制度體系建設(shè)，加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測與考核工作。

健全水功能區(qū)監(jiān)督管理制度體系建設(shè)。為推進“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”三水統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織開展水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元整合工作，構(gòu)建全市統(tǒng)一的水生態(tài)環(huán)境管理區(qū)劃體系、監(jiān)測體系和考核體系，制定統(tǒng)一的水質(zhì)控制目標和治理時間節(jié)點。

加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測與考核工作。依照現(xiàn)有規(guī)定開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測評價和水功能區(qū)限制納污紅線考核工作，并組織編制各類評價報告。每月發(fā)布水功能區(qū)水質(zhì)狀況通報，報送各區(qū)政府。發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)未達到水質(zhì)目標的，或者水功能區(qū)水質(zhì)嚴重惡化的，應(yīng)當及時通報有關(guān)區(qū)政府采取治理措施。