新形勢(shì)下天津全面推進(jìn)智能制造新模式研究

劉 亮，李可欣，霍艷芳

(1.天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 天津300387；2.天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部 天津300072)

國(guó)家的富強(qiáng)與民族的復(fù)興離不開(kāi)制造業(yè)的發(fā)展，其在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的作用不容小覷。智能制造已成為制造業(yè)重要的發(fā)展趨勢(shì)，在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)形成新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，深刻影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。制造業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要部分，同時(shí)，還對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。因此加快發(fā)展智能制造，是占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)的必經(jīng)之路，也是當(dāng)前世界各國(guó)的必爭(zhēng)之地。

1 天津全面推進(jìn)智能制造的戰(zhàn)略意義

天津作為我國(guó)的老工業(yè)基地和新常態(tài)下重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在這新的歷史轉(zhuǎn)折期，應(yīng)肩負(fù)起建設(shè)我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的神圣使命。制造業(yè)作為天津的根基行業(yè)，在創(chuàng)新城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)中具有不可替代的核心地位。為了有效銜接國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，天津市委十屆九次全會(huì)提出發(fā)展創(chuàng)新城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三步走戰(zhàn)略，著力打造包括高端裝備、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代石化、現(xiàn)代冶金5個(gè)5000億元產(chǎn)業(yè)，以及航空航天、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥5個(gè)超1000億元產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的10大產(chǎn)業(yè)集群，以實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)的速度轉(zhuǎn)換、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

目前，國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者通過(guò)研究智能制造在新環(huán)境下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出要升級(jí)優(yōu)化智能制造體系，大力發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)[1-7]。Monostori等[8]在其研究中指出工業(yè)4.0不是簡(jiǎn)單的升級(jí)，而是一種前所未有的新模式，這種模式將價(jià)值鏈上下游充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果。黃順魁[9]基于德國(guó)“工業(yè) 4.0”戰(zhàn)略相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國(guó)要從制造大國(guó)向智造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，必須要建立新一代智能制造產(chǎn)業(yè)模式。楊明等[10]建議利用智能制造進(jìn)行中藥制藥，提高藥品的質(zhì)量與安全性，促進(jìn)制藥行業(yè)企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。張文娟等[11]通過(guò)研究物流行業(yè)來(lái)解讀智能制造對(duì)物流發(fā)展的影響，預(yù)測(cè)物流行業(yè)的發(fā)展模式，物流服務(wù)業(yè)也將進(jìn)入智能化。張琪[12]應(yīng)用 Agent技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化系統(tǒng)建模來(lái)研究裝備制造業(yè)管理的智能化框架。馮巧根[13]把企業(yè)管理戰(zhàn)略、流程、文化等與智能制造相結(jié)合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色制造轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。馮圓[14]認(rèn)為智能制造與成本管理可以高度契合，智能制造利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“綠色環(huán)?！钡燃夹g(shù)實(shí)現(xiàn)成本管理智能化，提升企業(yè)成本管理效率與效益。肖靜華等[15]提出基于互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的智能制造體系概念模型與管理理論框架，消費(fèi)者也會(huì)參與其中，促進(jìn)了企業(yè)與消費(fèi)者的協(xié)同演化，是企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。劉峰等[16]對(duì) 52家上市智能制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)高管持股對(duì)創(chuàng)新效率的提高有很大幫助，并提出了提高創(chuàng)新效率的相關(guān)建議。Chen等[17]從社會(huì)角度研究直接數(shù)字制造，發(fā)現(xiàn)直接數(shù)字制造能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)新的活力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展。Chaplin等[18]提出現(xiàn)代制造企業(yè)要對(duì)不斷變化的生產(chǎn)環(huán)境作出更迅速的應(yīng)對(duì)，且由此提出了新的制造理念和可發(fā)展的裝配軟件體系。Lee等[19]認(rèn)為大數(shù)據(jù)應(yīng)用將成為智能制造關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，梳理成不同的資源信息從而實(shí)現(xiàn)二次利用，這樣能夠進(jìn)一步提高對(duì)客戶的響應(yīng)度。Kutin等[20]指出科技的快速發(fā)展為現(xiàn)代裝備制造業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇，數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化大大提升了整個(gè)生產(chǎn)鏈的效率，同時(shí)也節(jié)約了大量的人力資源，所以這是未來(lái)裝備制造業(yè)的必然趨勢(shì)。

天津積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，深入貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在市委市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，天津抓住了這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，并進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，使天津經(jīng)濟(jì)逐季向好，并呈現(xiàn)出高質(zhì)量的增長(zhǎng)勢(shì)頭。企業(yè)數(shù)量占工業(yè)比重的 20%，2019年前 3個(gè)季度的智能產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 16.6%。在總量和結(jié)構(gòu)上，對(duì)于生物醫(yī)藥和新能源等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)創(chuàng)新，形成了包括航空航天、石油化工、裝備制造等在內(nèi)的八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在質(zhì)量和速度上，按質(zhì)按量推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)換代，為天津經(jīng)濟(jì)注入了新的血液，同時(shí)助力京津冀一體化發(fā)展，成功占領(lǐng)整個(gè)華北地區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)高地。但是，天津制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中結(jié)構(gòu)偏重、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理效益不高、兩化融合水平相對(duì)較低等重要問(wèn)題，也表明距離戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很大差距。新的時(shí)代帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，天津制造業(yè)需要重新自我定位，找到新的制造模式，建立全新的管理模式完成快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，以智能產(chǎn)業(yè)為核心，加大力度引入智能制造研究機(jī)構(gòu)，為天津智能化產(chǎn)業(yè)的快速崛起創(chuàng)造肥沃土壤，同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)模式為傳統(tǒng)制造企業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力支持。這些對(duì)實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

2 天津市全面推進(jìn)智能制造的發(fā)展機(jī)遇

在2019年剛剛發(fā)布的世界智能制造中心城市榜中，天津在我國(guó)所有參與排名的城市中位居第四，在世界所有參與排名的城市中位居第十。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家都將智能制造列為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，比如美、德、法以及日本等。我國(guó)制造業(yè)雖然與歐美國(guó)家還有一定差距，但是中央政府看到了智能制造的發(fā)展趨勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)制定了中國(guó)智能制造的發(fā)展之路，并出臺(tái)了一系列的規(guī)劃、政策，比如《中國(guó)制造2025》《智能制造“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等，這既是對(duì)未來(lái)智能制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。所以今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，智能制造都將是我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)。

北京非首都功能外移、京津冀協(xié)同發(fā)展為天津加快發(fā)展智能制造業(yè)拓展了空間，2016—2018年，北京對(duì)天津投資金額累計(jì)3590.54億元，在外省市對(duì)津投資額中占比 38.9%，各省市中占比最高。數(shù)據(jù)顯示，2018年天津口岸進(jìn)出口額達(dá)到了13846.04億元，與上一年度同期相比增長(zhǎng)9.2%，其中北京以及河北2個(gè)省市的貨物占到了30.2%。2016—2018年上半年，北京在津經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有 8166家，呈現(xiàn)區(qū)域聚集化、行業(yè)高端化的特征，濱海-中關(guān)科技園受到了很多企業(yè)的青睞，截止 2018年底在此注冊(cè)的公司數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 941家，京津合作示范區(qū)、寶坻京津中關(guān)村科技城等更多高端聚集區(qū)也在快速推進(jìn)中。與此同時(shí)，越來(lái)越多的高端人才也紛紛來(lái)到天津，為天津智能制造注入了強(qiáng)有力的動(dòng)力，進(jìn)一步加快了天津智能制造的步伐。

濱海新區(qū)是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為智能制造業(yè)提供了重要載體和戰(zhàn)略支撐，已成為科技研發(fā)轉(zhuǎn)化的主陣地。近年來(lái)，大力引入了一大批科技項(xiàng)目，已經(jīng)基本形成了集硬件、軟件、通信、大數(shù)據(jù)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈智能產(chǎn)業(yè)。濱海新區(qū)還通過(guò)政府倡議、企業(yè)響應(yīng)，大力推進(jìn)云服務(wù)，越來(lái)越多企業(yè)從中受益，產(chǎn)業(yè)集聚已現(xiàn)雛形。為了激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，重點(diǎn)扶持了一批規(guī)模較大的企業(yè)，通過(guò)這些大企業(yè)的快速成長(zhǎng)為中小企業(yè)形成示范效應(yīng)，并且為中小企業(yè)拓展更大的發(fā)展空間。目前這些企業(yè)已有 20家，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域更是囊括了醫(yī)藥、設(shè)備制造、軟件、能源等，其中一汽豐田、曙光計(jì)算等已成為天津智能制造的一張名片。濱海新區(qū)抓住開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇，通過(guò)加快建立智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)基地、建立研發(fā)中心、打造人才梯隊(duì)、培育市場(chǎng)手段，以工業(yè)化和信息化深入融合為著力點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為天津發(fā)展智能制造業(yè)創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)自貿(mào)區(qū)也在不斷完善相應(yīng)的制度體系，為人才引進(jìn)、成果和專利的轉(zhuǎn)化提供綠色通道，為天津發(fā)展智能制造業(yè)創(chuàng)造了良好條件。利用自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，可以大力發(fā)展高端制造業(yè)，聚集各類創(chuàng)新要素，提高研發(fā)轉(zhuǎn)化能力；促進(jìn)智能制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新與智能制造業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為發(fā)展智能制造業(yè)提供創(chuàng)新動(dòng)力。發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，形成“一區(qū)二十一園”的創(chuàng)新發(fā)展格局，建成自主創(chuàng)新能力顯著、高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新和服務(wù)體系完善、高水平創(chuàng)新人才聚集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、富有創(chuàng)新發(fā)展活力的創(chuàng)新型園區(qū)。天津國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)示范區(qū)獲批建設(shè)，有利于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能區(qū)高質(zhì)量、差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施有利支撐了天津智能制造業(yè)的發(fā)展。在最新頒布的“一帶一路”遠(yuǎn)景與行動(dòng)文件中，將天津港納入了“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。天津市是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”主要節(jié)點(diǎn)、“海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”交匯點(diǎn)、亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，通過(guò)發(fā)揮港口航運(yùn)優(yōu)勢(shì)打造“津新歐”“津蒙俄”運(yùn)輸通道，推動(dòng)天津產(chǎn)品走出去，同時(shí)也將進(jìn)一步吸引更多科技人才和高新技術(shù)企業(yè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式多樣化，大力培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的核心科技，對(duì)促進(jìn)天津智能制造業(yè)發(fā)展具有重要作用。

3 天津市全面推進(jìn)智能制造的關(guān)鍵要素分析

3.1 技術(shù)要素

最近幾年，天津市政府一直將科技創(chuàng)新作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎，在引入高科技企業(yè)方面不遺余力，同時(shí)天津市也在積極培育本土智能制造企業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，很多高端智能制造企業(yè)快速崛起，優(yōu)秀的科技成果不斷涌現(xiàn)。截至目前，天津市聚集了一批高端智能制造創(chuàng)新主體，汽車沖壓模具、復(fù)合型壓力傳感器、汽車焊裝生產(chǎn)線以及智能化印刷設(shè)備等都走在全國(guó)的前列，以此為基礎(chǔ)造就了很多智能制造業(yè)集群，如開(kāi)發(fā)區(qū)智能汽車產(chǎn)業(yè)集群、航天設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、智能儀表以及控制系統(tǒng)集群等。天津市以優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)和管理智能化，推進(jìn)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)的新材料及前沿高分子材料，將智能傳感技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品的全生命周期，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵工藝參數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備狀態(tài)及人員等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，通過(guò)分析采集到的數(shù)據(jù)，可得到產(chǎn)品的質(zhì)量診斷、質(zhì)量預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的可追溯性。

充分發(fā)揮包括工業(yè)工程學(xué)會(huì)、精益管理創(chuàng)新學(xué)會(huì)等行業(yè)學(xué)會(huì)以及天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等大專院校和相關(guān)科研院所的作用，為企業(yè)實(shí)施智能制造模式提供全面的智力支持。幫助高端領(lǐng)導(dǎo)者、中層管理者、基層執(zhí)行者實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)、不同級(jí)別的管理與創(chuàng)新突破，深入了解智能制造新模式理論和方法，塑造現(xiàn)代信息化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算背景下具備現(xiàn)代管理理念的卓越領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)新管理者、卓越執(zhí)行者。

通過(guò)幾年努力，天津市已經(jīng)初步形成了智能制造業(yè)發(fā)展所需要的全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，無(wú)論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、還是硬件設(shè)施都走在了全國(guó)前列，這為天津未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展鋪平了道路，也必將成為未來(lái)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

3.2 人才要素

引進(jìn)和培養(yǎng)一批智能制造、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高端人才，是全面推進(jìn)智能制造發(fā)展的根本。為了吸引更多人才，天津市推出了“海河英才計(jì)劃”，該計(jì)劃一經(jīng)推出就在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。

引才方面，加大高端人才引進(jìn)力度的同時(shí)還應(yīng)做強(qiáng)企業(yè)，留住人才，建立人才發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)引進(jìn)海內(nèi)外高端智能制造人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才；實(shí)施“一張綠卡管引才”改革措施，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)“一點(diǎn)采集、多點(diǎn)共享、全程管理、快速辦理”，使“綠卡”成為天津引才聚才的名片。

育才方面，天津是全國(guó)公認(rèn)的教育資源高地，今天的大學(xué)學(xué)子就是明天天津建設(shè)的主力軍。因此，要做好大學(xué)生人才教育培養(yǎng)，依托大學(xué)和行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)，打造人才培養(yǎng)聯(lián)盟，探索面向智能制造的教育理念、學(xué)科體系和培訓(xùn)模式，培養(yǎng)一批智能制造人才；把重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為載體，引進(jìn)一批智能制造領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)地方智能制造人才培養(yǎng)，支持智能制造領(lǐng)軍企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)合作以及和高校、科研院所建立智能制造培訓(xùn)基地，支持智能制造領(lǐng)軍企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所合作建立智能制造人才培養(yǎng)基地，建立智能制造龍頭企業(yè)首席信息官(CIO)制度。

3.3 資金要素

對(duì)于企業(yè)而言，資金的重要性不言而喻，中小企業(yè)的成長(zhǎng)、龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)都需要大量資金，為此，天津市政府出臺(tái)了一系列扶持政策，并建立了專門的服務(wù)平臺(tái)。在“智能制造產(chǎn)業(yè)基金”中設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目培育、商業(yè)模式創(chuàng)新等相關(guān)應(yīng)用示范。鼓勵(lì)示范基地、重點(diǎn)工程和企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)各項(xiàng)政策支持和資金扶持。同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)變的技術(shù)節(jié)點(diǎn)等給予足夠的資金支持，鼓勵(lì)各區(qū)縣配套支持經(jīng)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室、示范基地、工程和企業(yè)。加大財(cái)政資金投入，以市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為媒介推進(jìn)智能科技企業(yè)與投融資對(duì)接，為智能科技型中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y金“搞建設(shè)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”。

近年來(lái)，財(cái)政扶持力度的不斷加大也彰顯了天津市政府大力發(fā)展智能制造的決心。以財(cái)政扶持做引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，從而建立完善的融資機(jī)制。天津市政府牽頭社會(huì)資本，成立了專門針對(duì)智能制造業(yè)的發(fā)展基金，同時(shí)創(chuàng)建了以政府、銀行以及公司為主體的服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)為急需資金的企業(yè)提供服務(wù)，為風(fēng)投企業(yè)發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)目標(biāo)。在財(cái)稅政策方面，天津市政府同樣對(duì)智能制造給予了一定福利，對(duì)于需要購(gòu)買符合國(guó)家規(guī)定的大型技術(shù)設(shè)備的企業(yè)，財(cái)政部門積極落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠條件。

總之，天津市政府充分發(fā)揮了宏觀政策的引導(dǎo)作用，再配以積極的財(cái)政政策，為智能制造提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

3.4 政策要素

最近幾年，天津市工業(yè)和信息化局積極落實(shí)市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住歷史機(jī)遇，將高質(zhì)量發(fā)展作為必由之路，盡最大努力為智能制造企業(yè)提供支持，同時(shí)為新興科技產(chǎn)業(yè)的崛起開(kāi)啟綠色通道。通過(guò)深入貫徹實(shí)施“智造十條”，一大批新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，比如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為天津市智能制造的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

天津市工信委在長(zhǎng)期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)智能社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，并且出臺(tái)了《天津市智能制造發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，全市各區(qū)縣也結(jié)合自己實(shí)際情況制定了符合本區(qū)域的《智能制造行動(dòng)方案》，以推動(dòng)天津市逐步變成智能制造的核心城市為目標(biāo)，將智能制造行業(yè)作為天津打造全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的重要環(huán)節(jié)。

2019 年，市政府結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)劃頒布了《天津市濱海新區(qū)發(fā)展新一代人工智能促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)實(shí)施方案(2019—2021)》，該方案明確了智能制造在新區(qū)的定位，同時(shí)也提出了新區(qū)要加快建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。除此之外，新區(qū)各部門也積極響應(yīng)市政府的號(hào)召制定了詳細(xì)的相關(guān)促進(jìn)政策，比如工信局組織企業(yè)申報(bào)“天津市智能制造專項(xiàng)資金”的相關(guān)政策，使得新區(qū)企業(yè)在 2018、2019年獲得了298項(xiàng)專項(xiàng)資金。

未來(lái)幾年，天津市將會(huì)繼往開(kāi)來(lái)，對(duì)科技性、高端性、智能型、環(huán)保型企業(yè)進(jìn)一步加大扶持力度；支持高端數(shù)控、新能源、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在全國(guó)乃至全世界創(chuàng)造屬于自己的品牌；對(duì)于一些龍頭企業(yè)繼續(xù)給予服務(wù)支持，對(duì)于中小企業(yè)給予政策、資金支持，從而形成具有強(qiáng)大輻射力的集群。另外，積極響應(yīng)中央提出的《中國(guó)制造 2025》，力爭(zhēng)將濱海新區(qū)建設(shè)成為典型示范區(qū)，吸引更多更加優(yōu)秀的企業(yè)以及人才來(lái)到天津，為天津智能制造的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

4 天津市全面推進(jìn)智能制造發(fā)展的精益化與智能化融合新模式

精益化，實(shí)質(zhì)上是一種以消除浪費(fèi)和提升效益為核心的理念。將智能制造與精益化的相關(guān)概念對(duì)比可知，二者相互輔助、互利互惠，智能制造將精益化作為基礎(chǔ)的發(fā)展理念，精益生產(chǎn)將智能化作為發(fā)展的技術(shù)手段，其共同目標(biāo)都是改善企業(yè)效率、提升企業(yè)效益。因此，制造業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，必須要走精益化與智能化融合之路。

第一，精益化與智能化融合發(fā)展，能為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和高效的技術(shù)手段，減少不必要的投入和浪費(fèi)，提升企業(yè)的效益，加速制造企業(yè)的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造 2025年計(jì)劃。第二，為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)精益化與智能化的高效融合，必須從生產(chǎn)、管理、供應(yīng)鏈這 3個(gè)方面都進(jìn)行精益化與智能化的融合，建立符合天津制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的精益化與智能化融合發(fā)展體系，使精益化與智能化的融合能夠更高效地實(shí)施。第三，天津各制造企業(yè)的精益化與智能化程度差別較大，精益理念是智能制造的基礎(chǔ)，精益化水平跟不上，會(huì)嚴(yán)重影響智能化與精益化的融合，導(dǎo)致智能制造無(wú)法取得滿意的成果。

天津政府應(yīng)總結(jié)現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，幫助制造企業(yè)制定符合企業(yè)自身發(fā)展要求的智能化與精益化融合發(fā)展規(guī)則，確保企業(yè)能夠規(guī)范化地走智能化與精益化融合之路，如圖1所示。

圖1 企業(yè)推進(jìn)精益化與智能化融合新模式框架圖Fig.1 Framework diagram of new model for enterprises to promote lean and intelligent integration

我國(guó)制造業(yè)與其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，主要的差距存在于企業(yè)效率和企業(yè)效益上。只有在充分認(rèn)識(shí)到精益化與智能化融合對(duì)智能制造業(yè)發(fā)展重要性的前提下，促進(jìn)精益化與智能制造的深化融合，通過(guò)智能化的新技術(shù)，再結(jié)合精益化的理念，改變之前落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，才能夯實(shí)智能制造的基礎(chǔ)，推動(dòng)智能制造的發(fā)展，加快中國(guó)制造 2025計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，加速我國(guó)從制造大國(guó)向智造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。