地勘單位經(jīng)營管理存在的問題及對策

王玲

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的健全完善，改革的深入和開放的擴大，地勘單位面臨外部環(huán)境、工作對象日益復(fù)雜化和多元化、給經(jīng)營管理工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。本文基于現(xiàn)階段我國地勘經(jīng)濟經(jīng)營管理存在的現(xiàn)狀，對地勘單位經(jīng)營管理中存在的實際問題進行了分析與探討，通過實踐摸索總結(jié)出了有針對性的解決措施。

一、我國地勘單位經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

1.管理模式比較粗放。管理模式比較粗放是地勘單位經(jīng)營管理的顯著特征。一是財務(wù)機制不夠全面。沒有十分完整的財務(wù)體系，部分地勘單位在開展項目時并沒有進行事先的資金預(yù)算管理，濫用單位資金，在資金使用環(huán)節(jié)缺少有力的監(jiān)督。二是部分管理者缺乏成本管理的意識，對單位的經(jīng)營成本沒能進行合理分析，忽視了單位盈利增長點，也忽視了單位發(fā)展對薄弱環(huán)節(jié)的投入。三是監(jiān)督制度不健全。部分單位在項目實施過程中雖然制定了比較完善的管理制度，但在實際的過程中并沒有完全執(zhí)行或者是缺乏有力的監(jiān)督制度，管理者對這一方面缺乏足夠重視，導(dǎo)致制定的制度形成虛設(shè)，無法發(fā)揮作用。

2.創(chuàng)新能力缺乏。一是創(chuàng)新型人才十分欠缺，由于地勘單位的先天不足和經(jīng)濟實力薄弱，在人才競爭中缺乏優(yōu)勢，特別是年輕優(yōu)秀的高層次技術(shù)人才越來越短缺，技術(shù)精、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才越來越短缺。同時，由于改革的發(fā)展和地勘產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，年齡老齡化、學(xué)歷層次低、技術(shù)落伍的富余人員卻沉淀得越來越多。這種結(jié)構(gòu)性的矛盾，大大限制了地勘單位在經(jīng)營管理方面的伸展空間。二是自主創(chuàng)新意識差。長期以來，由于地勘單位一直是計劃經(jīng)濟，導(dǎo)致一些職工在潛意識中仍然存在著“大鍋飯”、事業(yè)身份制、終身制等的舊觀念，他們對改革創(chuàng)新緊迫性認識不夠，對改革改革創(chuàng)新的承受力明顯不足，對改革創(chuàng)新的風(fēng)險意識相對不強。長此以往，造成了自主創(chuàng)新能力得不到充分發(fā)揮，近而影響單位經(jīng)濟的長效發(fā)展。

3.組織管理松散。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，地勘單位的組織管理也要與時俱進，以滿足市場發(fā)展的需求。但在部分地勘單位中，管理人員組織渙散、尸位素餐、工作懶散等情況普遍存在，部分領(lǐng)導(dǎo)者缺乏長遠的發(fā)展眼光、無法制定適合單位發(fā)展的良好發(fā)展戰(zhàn)略，落后的管理組織使單位嚴重缺乏市場競爭能力，根本無法適應(yīng)當今市場快速發(fā)展的需要。

二、地勘單位經(jīng)營管理中存在的問題

1.經(jīng)營管理理念落后。由于長期受社會因素、歷史因等宏觀因素的影響，地勘單位在生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)營管理理念無法像其他企業(yè)一樣實現(xiàn)一次性、根本性和徹底性的轉(zhuǎn)變。加上其內(nèi)部機構(gòu)十分的龐大、復(fù)雜，從目前的發(fā)展情況來看，其仍然處于改革的轉(zhuǎn)型期，沒有徹底擺脫計劃經(jīng)濟的影響。地勘單位的經(jīng)營管理理念具有一定的滯后性，尤其是知識管理理念和人本管理理念還沒有完全確立，這導(dǎo)致很難很好地適應(yīng)新舊體制的交替變化。

2.經(jīng)營管理體制僵化。一是管理手段落后?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展了，管理手段應(yīng)隨時更新。但實際上現(xiàn)代信息管理手段并沒有在地勘單位中得到普遍應(yīng)用，雖然一些單位引進了信息化管理技術(shù)，實現(xiàn)了某些部門的信息化管理，但是從整體來看，信息化管理還缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，無法在資源安排、信息規(guī)劃等方面發(fā)揮作用。二是信息資源未實現(xiàn)共享化。地勘行業(yè)內(nèi)各單位之間沒有建立信息共享平臺， 協(xié)調(diào)性差，很難達到業(yè)務(wù)之間的預(yù)期目標。

3.經(jīng)營管理水平較弱。隨著中國社會經(jīng)濟制度的深入改革和與國際慣例接軌步代的不斷加快，經(jīng)營管理的重要性逐漸呈現(xiàn)出來。地勘項目實施過程中，運用經(jīng)營管理知識、工具和技術(shù)可以大大減少項目的盲目性，減少項目中種種失誤帶來的巨大損失。可是在我國的地勘單位中，大多地勘單位的經(jīng)營管理水平均處于較低水平，管理者和決策者無法識別在經(jīng)營管理中的各種風(fēng)險，從而導(dǎo)致地勘單位的運營存在一定的風(fēng)險。

4.績效考核制度不完善。一是考核等級過少，缺乏激勵效力。目前，我國大部分地勘單位隸屬事業(yè)單位，其考核等級一般分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職” 三個等次。然而多年的考核都是“優(yōu)秀”的不到總數(shù)的百分之十五，除非受過處分的才會不稱職，大部分員工都處于“稱職”這個等級上。因此，員工缺乏主動參與精神，不能全面地了解考核結(jié)果以及得到相應(yīng)的引導(dǎo)，使得績效考核不能充分發(fā)揮其反饋和激勵的作用。二是考核周期過長。大部分地勘單位還是年度考核，這樣容易使考核者以被考核者近段時間的表現(xiàn)來作為其年度考核的尺度，從而忽視了被考核者在當年大部分時間內(nèi)的變現(xiàn)，導(dǎo)致職工積極性不高，經(jīng)濟效益很難提高。

三、提高地勘單位經(jīng)營管理水平的對策

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，樹立新型管理理念。地勘單位只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念，樹立新的管理理念，才能夠適應(yīng)時代的發(fā)展。一是樹立人本管理理念。堅持“以人為本”，可以給員工更多的發(fā)展空間和晉升空間，實現(xiàn)員工和單位的共同發(fā)展，還可以有效激勵員工的工作熱情和主動性。二是樹立知識管理理念。如今，各個行業(yè)之間的競爭更多的是知識和人才的競爭，地勘單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當及時引導(dǎo)員工運用新知識代替?zhèn)鹘y(tǒng)的舊工作模式，將知識考察貫穿在生產(chǎn)經(jīng)營和績效評價中，才能更好地為單位經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，還可以加強單位的知識管理基礎(chǔ)建設(shè)，來推動單位的文化建設(shè)，建立起特殊的文化管理模式，來提高員工的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，以便更好地將知識運用到實際工作之中。

2.創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，提高經(jīng)營管理水平。創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，地勘單位一是要改革管理體制。只有擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，及時對僵硬的、落后的體制進行改革，才能實現(xiàn)單位經(jīng)營體制和科技之間的協(xié)同創(chuàng)新。二是要建設(shè)信息化體系。當前時代是信息化的時代，傳統(tǒng)粗放的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此，單位應(yīng)對組織結(jié)構(gòu)和管理模式進行革新。應(yīng)當加強引進信息化技術(shù)，將其與基礎(chǔ)管理聯(lián)系起來，同時督促行業(yè)建立信息化共享平臺，以便能夠及時共享行業(yè)信息，更好地促進整個行業(yè)的發(fā)展進步。

3.及時修訂管理制度，提高制度執(zhí)行能力。管理制度是單位進行基礎(chǔ)管理不可替代的工具。是規(guī)范員工行為，使單位內(nèi)各項活動行之有效進行的手段，只有制定完善的規(guī)章制度并有效執(zhí)行才能提高單位的經(jīng)濟效益。地勘單位的運行同樣需要各種制度的約束，只有制度完善了，權(quán)責(zé)才能自然分明。單位的穩(wěn)定和效率，直接受規(guī)章制度的影響。單位除了要制定完善的規(guī)章制度外，還要提高制度的執(zhí)行力，執(zhí)行力是貫徹企業(yè)戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標的操作能力。制度修訂完善后，認真按制度執(zhí)行才能達到最終目的。在制度執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)者起著關(guān)鍵性的作用，需以身作則。我們只有增強單位的制度執(zhí)行力，才能給單位更好的前景。

4.完善激勵機制，建立科學(xué)的績效考核體系。完善激勵機制，地勘單位可以結(jié)合正在推進的事業(yè)單位績效工資管理，建立科學(xué)的績效考核體系。一是要將日?？己伺c年終考核相結(jié)合，既要考核工作質(zhì)量和業(yè)績，也要考核工作人員的工作能力和潛力?？己说慕Y(jié)果不僅僅是對工作人員進行獎懲的依據(jù)，也是對其進行教育培訓(xùn)、崗位聘用等的依據(jù)。通過考核，發(fā)現(xiàn)工作人員的優(yōu)勢和不足，對優(yōu)勢進行鼓勵發(fā)揚，對其不足進行教育培訓(xùn)和提高。二是要建立起季度、年度分析的制度。要加強對單位經(jīng)營指標進行集中分析，成立專項調(diào)查小組和部門，并對各個經(jīng)營指標進行預(yù)測和研究，從而進一步明確下一階段生產(chǎn)中需要改進的問題，只有這樣才能保障單位更好發(fā)展。三是要注意經(jīng)營管理中的“短板”。開展集中性整治，建立有針對性的解決措施，做到有的放矢，達到補齊短板的目的。四是要加大考核力度。地勘單位應(yīng)當根據(jù)單位實際情況，建立起積分制的考核評價體系，對各個部門的經(jīng)營指標能作出客觀真實的評價。這樣有利于調(diào)動職工的積極性，從而有利于調(diào)高單位的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國地勘行業(yè)經(jīng)營管理逐漸暴露出來體制僵化、制度不完善等一系列問題。為解決這些問題，必須深化地勘單位經(jīng)營管理工作，擺脫舊的傳統(tǒng)方式的束縛，建立健全組織管理體系和信息管理體系、完善制度和績效管理體系，確保決策的科學(xué)性和執(zhí)行力，同時大力提升管理人員的經(jīng)營管理意識，才能有效地降低地勘單位的經(jīng)營管理成本，為地質(zhì)勘查事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅強可靠的保障。

（作者單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第六地質(zhì)大隊）