推進(jìn)施工企業(yè)黨建融入中心工作的方法和措施

吳文嫻

圍繞施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，包括從嚴(yán)治黨力度不足、黨建工作基礎(chǔ)薄弱、責(zé)任考核制度流于形式等，提出了推進(jìn)黨建工作融入中心工作的方法和解決措施，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓勞基層黨建工作問(wèn)題，將黨建與生產(chǎn)相結(jié)合，做好活動(dòng)策劃和工作創(chuàng)新，以期為相關(guān)企業(yè)單位提供參考。

一、新形勢(shì)下施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

伴隨著黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的政策導(dǎo)向，國(guó)有施工企業(yè)不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，總體狀況良好，但由于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，管理方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，基層黨建的功能、作用、標(biāo)準(zhǔn)與活動(dòng)方式發(fā)生了很大的變化，再加上黨建工作缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致施工企業(yè)黨建工作目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)未能深度融合，還存在著許多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和一些亟待解決的問(wèn)題。

1.全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的力度還需加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的勇氣和魄力，少數(shù)單位的黨支部書(shū)記作為基層黨建的“第一責(zé)任人”對(duì)黨建工作不夠重視，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，未能履行“一崗雙責(zé)”;思想上缺乏全局意識(shí)，沒(méi)有把黨支部工作放在單位中心工作的全局中去思考、審視，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊，導(dǎo)致黨支部的龍頭帶動(dòng)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

2.國(guó)有施工企業(yè)基礎(chǔ)工作較弱，政治功能弱化。黨員在忙于施工生產(chǎn)的同時(shí)，未能經(jīng)常參加黨內(nèi)政治生活，組織功能渙散，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。其根本原因是基層黨組織缺乏黨建專（兼）職人才，大部分負(fù)責(zé)落實(shí)黨建業(yè)務(wù)的工作人員對(duì)黨建知識(shí)“一知半解”，少數(shù)黨員即使承擔(dān)了黨務(wù)工作，也只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，不能積極主動(dòng)地圍繞單位中心工作去尋找黨支部工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.黨建工作責(zé)任制考核中沒(méi)有做到全覆蓋。存在“一刀切”、“千人一面”、“強(qiáng)考核、弱問(wèn)責(zé)”以及流于形式等問(wèn)題。黨建工作做不做，工作完成質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員的績(jī)效考核影響甚小，導(dǎo)致基層黨建工作中經(jīng)常出現(xiàn)“應(yīng)付了事”的現(xiàn)象，部分領(lǐng)導(dǎo)人員存在重生產(chǎn)、輕黨建的思想。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，以下文件落實(shí)責(zé)任，以做資料來(lái)抓黨建。

4.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”力度不夠。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)糾正“四風(fēng)”還需要繼續(xù)深入推進(jìn)。部分黨員覺(jué)得四風(fēng)問(wèn)題離自己很遙遠(yuǎn)，沒(méi)有從思想上徹底警醒，沒(méi)有在行動(dòng)上與共產(chǎn)黨人應(yīng)有的高標(biāo)準(zhǔn)保持高度一致。

二、推進(jìn)施工企業(yè)黨建工作融入中心工作的方法

施工企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，將黨建工作融入中心工作是企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，將黨建工作融入到施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，確保把黨的十九大精神傳達(dá)到基層每一個(gè)黨組織和黨員，發(fā)揮黨建的精神引領(lǐng)作用。必須堅(jiān)持“雙標(biāo)共建”，將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化齊抓共管。從責(zé)任目標(biāo)、黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建活動(dòng)策劃、工作機(jī)制、績(jī)效考核等六個(gè)方面找到融合點(diǎn)，做到黨建業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相互統(tǒng)一，互利互促，推進(jìn)黨建工作的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為企業(yè)升級(jí)發(fā)展的“硬實(shí)力”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振。

1.推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題?；A(chǔ)建設(shè)圍繞“堅(jiān)持黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化”的共建理念，在工作目標(biāo)和責(zé)任考核上實(shí)現(xiàn)融合。

2.深刻研究“雙標(biāo)共建”的具體抓手。把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于企業(yè)管理中，把黨的思想教育融于文化建設(shè)中，把黨的活動(dòng)融于團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，把黨的隊(duì)伍建設(shè)融于人才隊(duì)伍管理中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融于內(nèi)部管控中，從公司管理、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、績(jī)效考核上找到落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙標(biāo)共建”在全公司項(xiàng)目上普及化、規(guī)范化。

3.充分利用各種媒體資源和宣傳。大力宣傳培植“雙標(biāo)共建”的意義和內(nèi)容，一方面增強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)廣大黨員干部和職工群眾推行項(xiàng)目“雙標(biāo)共建”的自覺(jué)性和認(rèn)同感;另一方面強(qiáng)化新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)力，為“雙標(biāo)共建”提供了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)施工企業(yè)黨建融入中心工作的措施

1.強(qiáng)化責(zé)任是前提。堅(jiān)持“抓好黨建是最大的政績(jī)”的工作理念，強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，將管黨治黨作為分內(nèi)之責(zé)、當(dāng)然之責(zé)、首要之責(zé)。將黨建主體責(zé)任和企業(yè)發(fā)展責(zé)任同擔(dān)共抓，通過(guò)兩張清單明責(zé)、一線實(shí)地督責(zé)、班子全員述責(zé)、雙向掛鉤問(wèn)責(zé)，有效增強(qiáng)了抓融合黨建的制度剛性。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，努力構(gòu)建形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的黨建工作責(zé)任鏈。使公司黨建工作與項(xiàng)目管理工作合拍共振、同向共進(jìn)、相互借力、相得益彰。

2.筑牢黨建基礎(chǔ)?；鶎狱h建工作要以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立“問(wèn)題清單”、“整改清單”，以“四個(gè)嚴(yán)格”“五基建設(shè)”推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理。即：政治上嚴(yán)要求，組織上嚴(yán)管理，制度上嚴(yán)約束，隊(duì)伍上嚴(yán)教育。遵循新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)重點(diǎn)任務(wù)，必須樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的總導(dǎo)向。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)“五基建設(shè)”。即：基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本臺(tái)賬上提升基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，保證基層黨組織履行職能、發(fā)揮政治核心作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。

3.以業(yè)務(wù)工作為抓手。把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重難點(diǎn)作為黨建工作的“突破口”，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的“著力點(diǎn)”，堅(jiān)決防止和糾正“為了抓黨建而抓黨建”，黨建與生產(chǎn)“兩張皮”的傾向。黨建工作要錨定施工一線工作，以業(yè)務(wù)工作為抓手，把黨建標(biāo)準(zhǔn)化融入到施工生產(chǎn)各個(gè)方面，通過(guò)深化過(guò)程控制，促進(jìn)項(xiàng)目管理再上新臺(tái)階。黨政負(fù)責(zé)人作為黨建“第一責(zé)任人”，要親自抓落實(shí)、抓具體、抓成效，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中形成計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)的閉環(huán)模式。

4.抓好活動(dòng)策劃。所有的黨建活動(dòng)結(jié)合中心工作來(lái)謀劃和推動(dòng)，抓成果轉(zhuǎn)化，依托創(chuàng)新載體，結(jié)合實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用、特色鮮明的活動(dòng)載體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和黨建活動(dòng)策劃內(nèi)容上進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。在堅(jiān)持“創(chuàng)崗建區(qū)”“星級(jí)評(píng)比”“四好班子”等常規(guī)動(dòng)作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先鋒模范作用。黨員在工作中佩戴黨徽，增強(qiáng)身份認(rèn)同和黨員意識(shí);組織黨員參加“六比六創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽;在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)上，開(kāi)展“立項(xiàng)攻關(guān)”“黨員攻堅(jiān)站”“青年突擊隊(duì)”等實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍，形成永爭(zhēng)一流聲勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)目標(biāo)提供保障。

5.創(chuàng)新工作機(jī)制。積極開(kāi)展多方企地共建、聯(lián)創(chuàng)共建，建立健全與勞務(wù)隊(duì)伍協(xié)作共贏的共建機(jī)制，共建和諧工程、民心工程;建立健全與當(dāng)?shù)卣髤f(xié)調(diào)互動(dòng)的共創(chuàng)機(jī)制，共創(chuàng)精品工程、安全工程;建立健全黨政工團(tuán)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，形成大黨建格局，使基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化融合成一條道上同向行駛的動(dòng)車組，“雙標(biāo)”同頻，同向發(fā)力，推動(dòng)企業(yè)的整體管理水平快速提升。

6.建立“雙標(biāo)共建”考核體系，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。既要考核施工企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況，也要考核職工隊(duì)伍穩(wěn)定、黨建基礎(chǔ)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。用硬指標(biāo)層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有效地克服黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象，使公司黨建工作與項(xiàng)目管理工作目標(biāo)合體、合拍共振、同向共進(jìn)、相互借力、相得益彰。

施工企業(yè)要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持“雙標(biāo)共建”，將黨建工作融入到施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，做到目標(biāo)融合、工作融合、活動(dòng)融合、資源融合，推動(dòng)基層黨建融入大局、服務(wù)大局、保障大局，把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（作者單位：中鐵十六局集團(tuán)地鐵工程有限公司）