國營大型物流企業(yè)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的合作對接模式

陳皛星 胡東昕

【摘 要】 為使國營大型物流企業(yè)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面對接，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展特性和國營大型物流企業(yè)的特點進行綜合分析，提出雙方在降低綜合物流成本、提升開發(fā)區(qū)服務(wù)能級、助力開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換等方面存在對接的可能性，認為雙方能夠通過良好的合作對接，實現(xiàn)可期的共贏局面。

【關(guān)鍵詞】 國有物流企業(yè);經(jīng)濟開發(fā)區(qū);經(jīng)濟融合;合作對接

1 為制造型企業(yè)降低綜合物流 成本的合作模式

1.1 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資的競爭需求

在招商引資工作中，地方政府首要選擇的是外部企業(yè)進駐能否快速且有效地形成產(chǎn)業(yè)聚集，即在短時間內(nèi)迅速提高集聚度，釋放企業(yè)外部效應(yīng)，快速提升地方經(jīng)濟水平。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力引進的是投資密度大、創(chuàng)收產(chǎn)值高、經(jīng)濟效益好、稅收貢獻大的稅源型企業(yè)和成長型項目，以汽車、機械、計算機、食品加工、電子商務(wù)、智能制造為代表的先進制造業(yè)是眾多開發(fā)區(qū)爭奪的“目標客戶”。國營航運、港口、公路運輸企業(yè)在20世紀90年代起紛紛與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投資公司以合資形式參與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，為開發(fā)區(qū)建設(shè)物流通道、降低物流成本、增強投資落地吸引力作出了巨大的貢獻。

當(dāng)前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的數(shù)量在不斷增加，開發(fā)區(qū)之間的比較優(yōu)勢主要取決于土地價格、稅收優(yōu)惠程度和配套資源優(yōu)化程度。隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成熟發(fā)展及趨于理性，各開發(fā)區(qū)的這些關(guān)鍵指標已經(jīng)十分相近，產(chǎn)生開發(fā)區(qū)之間同質(zhì)化招商競爭的問題，這使得原本排序和權(quán)重均不占先的物流成本指標的地位越來越重要，在其他條件相同的情況下，物流成本最低的開發(fā)區(qū)成為大家的首選。

1.2 國營大型物流企業(yè)主動對接業(yè)務(wù)拓展服務(wù)范疇

入駐開發(fā)區(qū)的國營大型物流企業(yè)與開發(fā)區(qū)有資產(chǎn)合作，有的企業(yè)還占據(jù)了部分水路運輸、港口儲運上的節(jié)點資源，使得其在地區(qū)物流業(yè)務(wù)競爭上具有“先發(fā)優(yōu)勢”。這些物流企業(yè)經(jīng)常為促成開發(fā)區(qū)吸引客商最終落地提供專業(yè)和可信度較大的咨詢服務(wù)。這些物流企業(yè)因此比其他物流企業(yè)更早接觸到客戶而獲取大量有用的信息。

在這些國營大型物流企業(yè)中，有的企業(yè)還可能擁有部分實體物流資源和多式聯(lián)運場站節(jié)點，在獲得客戶大致物流需求的情況下可以給出較為精準的初期報價，隨著客戶產(chǎn)量和產(chǎn)能的不斷擴充，不僅可以為客戶實現(xiàn)物流成本持續(xù)降低，而且還可以為其創(chuàng)造供應(yīng)鏈價值。譬如，很多大型物流企業(yè)已經(jīng)為客戶提供前期關(guān)檢咨詢服務(wù)，辦理各類原材料和產(chǎn)成品的注冊登記認證審核工作;為客戶提供入場服務(wù)，接替客戶的物流部門或采購部門的工作職能;為客戶提供優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)服務(wù)，為客戶定制特種倉儲配送服務(wù)。

通過對接，開發(fā)區(qū)獲得了招商差異化競爭優(yōu)勢，國營大型物流企業(yè)獲得了客戶營銷的先發(fā)優(yōu)勢，雙方的合作在吸引客戶方面實現(xiàn)了雙贏。

2 集約公共資源，共同提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務(wù)能級

2.1 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)倉儲資源的集約開發(fā)和使用的對接

倉儲業(yè)投資密度低，投資回收周期長，單位面積創(chuàng)稅金額少，產(chǎn)能產(chǎn)量提增能力弱，是各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并不希望引入但又不得不配套的產(chǎn)業(yè)。在土地使用方面，區(qū)內(nèi)制造企業(yè)各自自備原材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品倉庫的面積總和一定遠大于在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中建立物流倉儲中心所消耗的土地面積。通常情況下，制造企業(yè)更愿意通過自備最小規(guī)模安全庫存與外部園區(qū)物流中心常規(guī)庫存相結(jié)合，以達到庫存占用資金最小化的目的。國營大型物流企業(yè)憑借投入規(guī)模大、建設(shè)規(guī)劃前瞻、以中遠期持續(xù)盈利為經(jīng)營目標的優(yōu)勢成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府首選的合作對象。

2.2 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流節(jié)點資源的建設(shè)和優(yōu)化的對接

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具備物流通道順暢、節(jié)點布局合理、集疏運效能高等優(yōu)勢，可以留住優(yōu)質(zhì)入駐企業(yè)并助力其增產(chǎn)擴能，也可對高端、先進、規(guī)模大的制造企業(yè)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。目前銜接縣道、省道、國道的公路配貨中心以民營投資為主，而大部分機場地面站、碼頭岸線、鐵路貨棧、公路配貨中心等還是屬于國家的戰(zhàn)略資源，歸屬于國營大型物流企業(yè)。物流節(jié)點資源過度開放不僅沒有降低全社會的物流成本，反而制約了節(jié)點資源的升級和優(yōu)化，碼頭岸線回歸國資就是很好的例證。無論是新增物流節(jié)點，還是改造物流節(jié)點亦或是消減物流節(jié)點，開發(fā)區(qū)在很大程度上還是需要倚重與航運、港口、鐵路等專業(yè)的大型國有物流企業(yè)的合作。

2.3 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運輸綜合體民生工程規(guī)劃和建設(shè)的對接

開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)有強大的集群效應(yīng)，例如：汽車整車制造企業(yè)入駐會帶來零部件配套生產(chǎn)企業(yè);大型電商入駐會促使食品加工企業(yè)、輕工制造企業(yè)、日用化工企業(yè)、服裝鞋帽飾品配套企業(yè)等紛至沓來;大化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)通常一家的產(chǎn)成品是另一家的原材料而形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷成熟、不斷集群，運輸綜合體民生工程應(yīng)運而生。

以化工園區(qū)為例，隨處停放?；囕v，潛在的風(fēng)險極大，管控的難度更大。開發(fā)區(qū)需要一家或多家企業(yè)安裝整個園區(qū)的物理圍網(wǎng)、實施全區(qū)可視化管理，劃定危險品運輸車輛停放場地并配套車輛檢測、緊急維修、物料減載、罐體存放和清洗、廢水廢油收集的“專業(yè)化運輸綜合體”的民生工程項目。這種項目具有投資大、回報期長、市場培育期虧損經(jīng)營等特點，同時還要根據(jù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的監(jiān)管要求不斷進行技術(shù)改造和運維升級，其非逐利性很難被外資和民營企業(yè)所接受。

民生項目是政府采購服務(wù)的項目，政府花費多少財力補貼民生工程運營商既是一個經(jīng)濟問題，也是一個涉及本地區(qū)及周邊輻射經(jīng)濟地帶的安全問題和文化政治問題;因此，國營大型物流企業(yè)是開發(fā)區(qū)政府的首選合作者。這類企業(yè)不僅可以獲得政府補貼，還可以獲得較低的土地購置價格，或許還可能獲得差異化競爭優(yōu)勢大、資源極其稀缺的?；穫}庫和堆場營業(yè)許可。

通過對接，開發(fā)區(qū)專業(yè)化運營效率和管理能力得到提升，國營大型物流企業(yè)在規(guī)范市場標準、建立進入壁壘方面得到加強，雙方的合作使各自在能力建設(shè)方面提供了雙贏可能。

3 建立新型試驗型物流樣板基地助力開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換

3.1 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換升級需要再創(chuàng)差異化競爭優(yōu)勢

開發(fā)區(qū)受早期整體規(guī)劃和地理環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)布局零碎，行業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)品配套能力不強，園區(qū)內(nèi)第三方物流服務(wù)能力配套跟不上需求。有的企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、有的企業(yè)環(huán)境友好程度難以改善、有的企業(yè)產(chǎn)品被新技術(shù)迅速淘汰，因而需要開發(fā)區(qū)將粗放的制造業(yè)置換為高新產(chǎn)業(yè)。高新產(chǎn)業(yè)對物流的要求更高，不僅體現(xiàn)在倉儲運輸便利化和低成本方面，更體現(xiàn)在通關(guān)便利度、保稅優(yōu)惠政策、進口集中監(jiān)管能力和進出境管理機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)管水平等軟實力方面。建立綜合型試驗型保稅貿(mào)易監(jiān)管區(qū)，可以實現(xiàn)關(guān)檢現(xiàn)場管理、進口商品（食品）集中監(jiān)管、貿(mào)易證照申辦管理、銀行輸出金融供應(yīng)鏈服務(wù)，甚至在區(qū)域圍網(wǎng)內(nèi)辦理特許經(jīng)營項目等的“單一窗口服務(wù)”。綜合保稅監(jiān)管區(qū)建設(shè)資金前期投入巨大，且一旦被普遍認同后可能會被大面積復(fù)制，復(fù)制后政府給予的政府保護和優(yōu)惠政策將逐步減少。國營大型物流企業(yè)具有持續(xù)大規(guī)模融資優(yōu)勢，可以一次性投入建成大規(guī)模綜合保稅監(jiān)管區(qū)，也可以不斷擴容覆蓋周邊經(jīng)濟腹地，形成區(qū)域性的長期競爭優(yōu)勢。

3.2 出口加工、綜合保稅、自由貿(mào)易不斷提高交易便利化程度，主動對接，贏得未來

當(dāng)前的綜合保稅業(yè)務(wù)提供以快速消費品為基礎(chǔ)的全供應(yīng)鏈物流服務(wù)、以先進制造業(yè)為基礎(chǔ)的一體化供應(yīng)鏈物流服務(wù)、以大宗商品保稅倉儲為基礎(chǔ)的臨港型綜合物流服務(wù)。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟在向自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟過渡中，可能需經(jīng)過第一階段的以國際國內(nèi)倉儲配送為中心的基礎(chǔ)物流（涉及倉儲、配送、船貨代理、報關(guān)報檢等業(yè)務(wù)為主），再過渡到第二階段的提供供應(yīng)鏈全過程（物流配套、鏈接客戶上下游企業(yè)、多式聯(lián)運、供應(yīng)商管理庫存、金融保險、流通加工等業(yè)務(wù)）服務(wù)，最后逐步向第三階段（建立城市綜合服務(wù)平臺、制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺、國際分撥中心、臨港大宗商品綜合服務(wù)平臺）發(fā)展。國營大型物流企業(yè)主動對接開發(fā)區(qū)可引領(lǐng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用窗口期打造不可替代的競爭優(yōu)勢，甚至影響開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展方向和趨勢。

通過對接，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級得到助力，也給國營大型物流企業(yè)核心資源戰(zhàn)略布局創(chuàng)造了機會，雙方合作使得各自在未來持續(xù)發(fā)展方面實現(xiàn)雙贏。

4 結(jié) 語

國有大型物流企業(yè)有資金優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，在很多大項目上容易進入開發(fā)區(qū)的首選合作對象范圍。國有大型物流企業(yè)與開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟融合，可在短時間內(nèi)產(chǎn)生“辦大事、辦成事、辦好事”的效應(yīng);從戰(zhàn)略層面而言，雙方合作易于實現(xiàn)雙贏。