新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)對策建議

[摘要]機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)是干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)必須根據(jù)機(jī)關(guān)干部當(dāng)前新情況，針對問題精準(zhǔn)發(fā)力，要從創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)、繼續(xù)解放干部思想、明確機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、樹好機(jī)關(guān)用人導(dǎo)向、抓好作風(fēng)制度落實(shí)、加大內(nèi)外監(jiān)督力度等進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部在思維方式和工作方式守正創(chuàng)新，鍛造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)干部;作風(fēng)效能建設(shè);問題;對策

[作者簡介]謝曉峰（1981-），男，漢族，江西贛州人，現(xiàn)為中共常熟市委黨校教育黨支部書記、教育科科長，講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義經(jīng)典原著解讀、當(dāng)代中國政治、沙家浜精神等。

[中圖分類號] D261.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）03-0048-03

機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的綜合反映，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的軟環(huán)境，如何持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，仍然是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。特別是機(jī)關(guān)干部如何正確認(rèn)識新時(shí)代、解放思想適應(yīng)新時(shí)代、帶頭實(shí)踐奮進(jìn)新時(shí)代，立足崗位守正創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，仍然是一項(xiàng)常抓常新的重要工作。必須要根據(jù)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)新情況新問題精準(zhǔn)發(fā)力，破解老問題，解決新問題，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)“攻心為上”，摸準(zhǔn)當(dāng)前干部心理，以正面激發(fā)為上、全面監(jiān)督為中、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為下，不斷精細(xì)抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)效能建設(shè)，保證機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍想干事、能干事、干成事、不出事，是當(dāng)前有效推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)中事關(guān)全局的大事。

十八大以來，通過各級政府不斷加強(qiáng)和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整體上得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)單位整體服務(wù)水平大幅度提升，在依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)上的法律意識、宗旨觀念和規(guī)范意識明顯增強(qiáng)，形成了為基層、為群眾服務(wù)的良好意識，基本消除了機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象;機(jī)關(guān)施政行為明顯規(guī)范，機(jī)關(guān)干部的法律意識明顯增強(qiáng)，依法辦事水平、依法執(zhí)政能力和依法行政水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)施政行為明顯規(guī)范;機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力明顯提升，議而不決、決而不辦、辦而不快、等靠要、慵懶散現(xiàn)象得到遏制，經(jīng)常性深入一線調(diào)查解決矛盾問題的氛圍基本形成;全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)顯著，通過嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度，實(shí)行機(jī)關(guān)黨員承諾踐諾評諾制度，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，通過巡視巡查加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能、工作紀(jì)律的巡察暗訪，機(jī)關(guān)干部黨員意識和廉政意識明顯加強(qiáng)。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)存在的主要問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)雖然取得了明顯成效，但仍然存在著地方、部門、干部之間不平衡不徹底的情況，在個(gè)別部門里少數(shù)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能問題仍然沒有得到根本性徹底性解決，“四風(fēng)”問題有所反彈，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）機(jī)關(guān)學(xué)風(fēng)不夠濃，機(jī)關(guān)干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。一是有被動(dòng)應(yīng)付學(xué)習(xí)現(xiàn)象。有的單位學(xué)習(xí)制度流于形式，“表面上轟轟烈烈、實(shí)際上冷冷清清”，被動(dòng)應(yīng)付上級要求的多，特別是對政治學(xué)習(xí)，存在脫離實(shí)際，機(jī)械主義、教條主義學(xué)習(xí)，降低了學(xué)習(xí)成效。二是有學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象。部分機(jī)關(guān)干部不重視中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，不善于主動(dòng)認(rèn)識和分析作風(fēng)效能建設(shè)問題，不善于運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問題。三是自覺學(xué)習(xí)不夠。存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕理論學(xué)習(xí)傾向，部分機(jī)關(guān)干部滿足于已有水平，主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少，憑經(jīng)驗(yàn)做事，業(yè)務(wù)辦理有吃老本現(xiàn)象，思想上存在“得過且過”現(xiàn)象。

（二）執(zhí)行制度不夠嚴(yán)，機(jī)關(guān)干部日常精細(xì)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是“高壓線不帶電”現(xiàn)象。存在部分作風(fēng)效能建設(shè)制度執(zhí)行不力，單位內(nèi)部管理松馳，部分退居二線干部還存在上下班晚來早走現(xiàn)象。還有部分機(jī)關(guān)干部用上班時(shí)間串辦公室閑聊或用手機(jī)上網(wǎng)玩游戲，發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的干部以內(nèi)部處理為主。二是單位內(nèi)部管理不嚴(yán)。有單位對內(nèi)部辦公設(shè)施、辦公設(shè)備管理不夠精細(xì)，只注重對干部紀(jì)律管理，忽視機(jī)關(guān)單位節(jié)約用水用電，日常辦公行政成本高，不注重節(jié)儉辦公，還存在以講排場、搞攀比為目的的各種單位系統(tǒng)內(nèi)部節(jié)慶活動(dòng)。

（三）公仆意識不夠牢，機(jī)關(guān)干部行政綜合效能需要進(jìn)一步提高。一是仍有中梗阻現(xiàn)象。對上級要求和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作事宜缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作和整體推進(jìn)，執(zhí)行效率不高，還存在有令不行，有禁不止現(xiàn)象。二是公仆意識不強(qiáng)。還存在門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事難辦的單位和部門。個(gè)別機(jī)關(guān)干部不注意工作方式方法，因“粗暴執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法”導(dǎo)致的群眾投訴時(shí)有發(fā)生。有的干部工作效能低下，習(xí)慣停留在等“紅頭文件”、靠“上頭指示”、要“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)”，滿足于用老辦法干現(xiàn)成活和具體事，少數(shù)機(jī)關(guān)干部“看到領(lǐng)導(dǎo)往后走、遇到難題繞著走、碰到矛盾躲著走、見到群眾低頭走”。

（四）作風(fēng)建設(shè)不夠?qū)?，機(jī)關(guān)干部工作落實(shí)執(zhí)行力要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是兩面人現(xiàn)象。個(gè)別機(jī)關(guān)干部不重視作風(fēng)建設(shè)調(diào)研，滿足于服務(wù)“鍵對鍵”，忽視與服務(wù)對象“面對面”，執(zhí)行上級政策和領(lǐng)導(dǎo)交待任務(wù)說的多、做的少，安排的多、落實(shí)的少。有的機(jī)關(guān)干部開會(huì)不說、會(huì)后亂說，接受工作任務(wù)“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”。二是作風(fēng)不夠民主。有的機(jī)關(guān)干部民主作風(fēng)不夠，抓大放小，顧此失彼。三是會(huì)議文件多。以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件導(dǎo)致部門文山會(huì)海，“虛多實(shí)少”。層層開會(huì)指導(dǎo)工作、層層文件照抄文件、層層報(bào)送總結(jié)材料，基層單位和基層部門不堪重負(fù)。四是執(zhí)行低標(biāo)準(zhǔn)。部分機(jī)關(guān)干部面對“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用”，就讓自己得過且過，崗位擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，放松對自身工作要求，降低對作風(fēng)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）解放思想不夠深，機(jī)關(guān)干部為民服務(wù)觀念要進(jìn)一步更新。一是思想觀念不解放。面對新時(shí)代、新思想和新任務(wù)，有的干部思路不夠解放，存在思想僵化導(dǎo)致的“本領(lǐng)恐慌”，工作方式方法創(chuàng)新力度不夠大，還沒有沖破“GDP第一”等既定思維。二是缺乏危機(jī)感。有的機(jī)關(guān)干部“小成即滿、小富則安”，習(xí)慣拿自己長處與別人的短處比，滿足于差不多就行。三是畏難情緒嚴(yán)重。有機(jī)關(guān)干部過分強(qiáng)調(diào)客觀困難，不注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，不注重調(diào)查研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不深入思考問題，停留在“不干事也不出錯(cuò)”的水平。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)存在問題的原因分析

目前機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)問題是一種綜合外在表現(xiàn)，其原因既有機(jī)關(guān)干部主觀方面的因素，又有行政體制、制度建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督等客觀方面的因素，綜合起來主要是“3個(gè)不到位”。

（一）思想認(rèn)識不到位。一些機(jī)關(guān)單位和部門對干部作風(fēng)建設(shè)重視程度不夠，還存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”片面觀念。有人認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是第一要?jiǎng)?wù)，抓干部作風(fēng)建設(shè)是形象工程，對作風(fēng)建設(shè)提過多要求會(huì)嚴(yán)重戳傷干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，不利于干部干事創(chuàng)業(yè);有人認(rèn)為只要單位不出現(xiàn)違法亂紀(jì)問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就沒大問題;有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為作風(fēng)效能建設(shè)就是“年頭動(dòng)員大會(huì)、年終總結(jié)大會(huì)”。出現(xiàn)有部門和單位片面夸大自己單位工作特殊性，對作風(fēng)效能建設(shè)沒有知難而進(jìn)，造成作風(fēng)效能建設(shè)與單位中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。從部分機(jī)關(guān)干部自身角度來看，隨工作年限增加而放松對自己思想上的改造導(dǎo)致思想落后于新時(shí)代要求，受官僚主義、個(gè)人主義、自由主義等不良風(fēng)氣影響，認(rèn)為加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和他人的事情，對作風(fēng)建設(shè)要求不上心入心，被動(dòng)接受思想作風(fēng)教育，不愿立足自身和崗位去帶頭提升工作效率和工作作風(fēng)。

（二）制度落實(shí)不到位。首先，雖然近年來通過開展各種主題教育活動(dòng)等強(qiáng)化認(rèn)真機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)，出臺了一系列規(guī)章制度和工作守則，但有些文件是生搬硬抄上級文件要求，沒有考慮到部門和基層的實(shí)際情況，制定之后導(dǎo)致難以執(zhí)行，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。其次，隨著單位和干部情況變化發(fā)展，一些原來有效的作風(fēng)效能建設(shè)文件既不能適應(yīng)新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)的要求，也與最新要求和黨內(nèi)法規(guī)相抵觸，需要及時(shí)進(jìn)行整理、修訂和完善。最后，機(jī)關(guān)干部考核評價(jià)體系彈性太大。涉及作風(fēng)效能建設(shè)的指標(biāo)分值大、項(xiàng)目不夠細(xì)，對落實(shí)作風(fēng)效能建設(shè)要求上存在“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心干部煩心、思想重視方法輕視、考核緊張平時(shí)寬松、制度嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行松散”等問題。

（三）監(jiān)督管理不到位。從黨內(nèi)監(jiān)督來看，有多個(gè)部門具備干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督職能，但由于還處于黨和政府機(jī)構(gòu)改革“過渡期”，部門職責(zé)劃分重新調(diào)整，有些部門責(zé)任不夠明確，黨內(nèi)監(jiān)督工作沒有形成合力，還存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督不力、下級監(jiān)督不敢”現(xiàn)象。從黨外監(jiān)督來看，人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、渠道不寬、領(lǐng)域不廣。從單位內(nèi)部來看，做熟人社會(huì)的“老好人”思想嚴(yán)重，干部作風(fēng)效能建設(shè)考核“重單位輕個(gè)人”，對干部獎(jiǎng)賞、懲戒力度不夠。在地方上還存在部分中央垂管單位、央企等，地方對這些單位熟悉情況卻“有心無力”，致使地方黨委對其監(jiān)督缺失，存在“中空”地帶。

三、當(dāng)前提升機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)的對策

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是一場持久戰(zhàn)，要從創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)、繼續(xù)解放干部思想、明確機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、樹好選人用人導(dǎo)向、抓好作風(fēng)制度落實(shí)、加大內(nèi)外監(jiān)督力度6個(gè)方面進(jìn)一步抓細(xì)抓小抓實(shí)。

（一）創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)形式，讓作風(fēng)效能建設(shè)內(nèi)容真正“入腦入心”。按照合法合理、務(wù)實(shí)高效、守正創(chuàng)新的作風(fēng)效能建設(shè)要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)是基礎(chǔ)性要求。首先要健全完善機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)和干部個(gè)人自學(xué)相結(jié)合制度，依托各級黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院等平臺，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的新形式新方法，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中國特色社會(huì)主義法律體系等內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，讓作風(fēng)效能要求切實(shí)轉(zhuǎn)變成機(jī)關(guān)干部的執(zhí)政能力、責(zé)任行為、服務(wù)水平。其次要認(rèn)真引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依托主題教育、黨性教育、紀(jì)律教育和思想教育，使機(jī)關(guān)干部牢固樹立宗旨意識、公仆意識和服務(wù)意識。再次要重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部心理健康教育，提高機(jī)關(guān)干部行為的自我調(diào)節(jié)控制能力，塑造良好心態(tài)不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論提升同步起來，讓作風(fēng)效能建設(shè)內(nèi)容和要求真正“入腦入心”。

（二）繼續(xù)解放機(jī)關(guān)干部思想，破除“小成即滿、小富則安”心態(tài)。面對新時(shí)代新矛盾、新問題、新任務(wù)，機(jī)關(guān)干部必須要帶頭進(jìn)一步解放思想。要解決這些困難和問題，必須進(jìn)一步解放思想。“政策制定以后，干部就是決定因素”，要通過開展組織生活會(huì)、思想大討論、基層大調(diào)研等形式，突破干部思想上的“天花板”，堅(jiān)決沖破“小圈子、小市民、小領(lǐng)地”等落后意識，克服不敢擔(dān)當(dāng)、固步自封等不足，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)工作中敷衍了事、議而不決等問題，引導(dǎo)干部擺脫不合規(guī)范要求的傳統(tǒng)觀念和工作方式，用馬克思主義辯證思維、歷史思維去分析和解決當(dāng)前矛盾和問題，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，以開放的思維、創(chuàng)新的精神真抓實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)干部的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高效工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）明確機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”切實(shí)推動(dòng)“上行下效”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。作風(fēng)建設(shè)要“抓領(lǐng)導(dǎo)”也要“領(lǐng)導(dǎo)抓”，真正推行機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)上行下效、見到實(shí)效。首先要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。其次要繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任制，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)決查處慵懶散、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）樹好選人用人導(dǎo)向，塑造良好的政治生態(tài)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“潛移默化”。機(jī)關(guān)選什么人，用什么人，不用什么人，對作風(fēng)建設(shè)具有重要的“風(fēng)向標(biāo)”作用，“用一賢人則群賢畢至”，樹立正確的行政文化導(dǎo)向是影響機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)的隱形總開關(guān)，能夠引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部明確努力方向，組織部門要堅(jiān)決防止選人用人的不正之風(fēng)，塑造良好的政治生態(tài)。在實(shí)際組織工作中，首先要科學(xué)細(xì)化系統(tǒng)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，干部考察要注重平時(shí)作風(fēng)表現(xiàn)，把干部教育培訓(xùn)結(jié)果列入組織部門提撥使用干部的重要依據(jù)，組織部門要全面深入地考察發(fā)現(xiàn)干部，客觀公正地分析評價(jià)干部，準(zhǔn)確無誤地識別使用干部，做到重用能干事的、調(diào)整會(huì)誤事的、撤掉不做事的，形成以德為先、注重實(shí)效的政治導(dǎo)向。其次要將領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況作為年度考核的重點(diǎn)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)效能建設(shè)考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，通過各種渠道切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)和反面典型的教育警示作用，把政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、有實(shí)際作為的干部推到更重要的崗位上。

（五）抓好作風(fēng)制度落實(shí)，扎牢制度籠子促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)抓細(xì)抓小。制度建設(shè)在作風(fēng)效能建設(shè)內(nèi)容中最具有根本性、全局性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)必須注重加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是狠抓制度落實(shí)?！傲挤ㄉ浦巍?，要對現(xiàn)有關(guān)于作風(fēng)效能建設(shè)的規(guī)章制度進(jìn)行一次“廢、改、立”的系統(tǒng)梳理，按照《政府信息公開條例》繼續(xù)在機(jī)關(guān)部門實(shí)行政務(wù)公開和信息公開，推廣不見面審批、一窗口受理等制度，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)施政行為，提升依法依規(guī)服務(wù)水平。

（六）加大內(nèi)外監(jiān)督力度，高懸干部“心頭之劍”強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。十八大以來的實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督是推動(dòng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的有力措施。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。完善上級對下級、下級對上級、同級對同級的多方向監(jiān)督，加大對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的巡查暗訪。探索上下級交叉暗訪、單位部門間置換暗訪制度，落實(shí)巡視巡察工作制度，重點(diǎn)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，防止官僚主義和本位主義。二要加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督。“陽光是最好的防腐劑”，通過新聞媒體對機(jī)關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)進(jìn)行報(bào)道和評議，特別是運(yùn)用新媒體自媒體手段擴(kuò)大監(jiān)督范圍和力度。三要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，聘請部分人大代表、政協(xié)代表、群眾代表擔(dān)任作風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)督員，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。四要加強(qiáng)垂直部門監(jiān)督。建議垂直管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理科學(xué)化規(guī)范化建設(shè)，注意整合地方作風(fēng)建設(shè)工作和系統(tǒng)監(jiān)督力量，完善系統(tǒng)內(nèi)部干部作風(fēng)效能建設(shè)實(shí)施細(xì)則和評比細(xì)則，鼓勵(lì)和支持地方加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)干部作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督，防止系統(tǒng)內(nèi)部“燈下黑”。

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