國家發(fā)展改革委負責同志出席國新辦新聞發(fā)布會介紹應對新冠肺炎疫情影響支持物流領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況

3月6日上午，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲出席發(fā)布會，介紹應對新冠肺炎疫情影響支持物流領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

物流業(yè)運行總體情況

物流是受這次新冠肺炎疫情影響較大的領(lǐng)域，同時，物流業(yè)也對當前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有重要支撐作用，社會各界都對當前物流業(yè)運行情況高度關(guān)注。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，物流業(yè)總體保持穩(wěn)中有進發(fā)展勢頭，為保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行、擴大就業(yè)崗位、提高發(fā)展質(zhì)量效益等作出了重要貢獻。目前，全國共有物流相關(guān)法人單位40萬家左右，從業(yè)人員超過5000萬人，預計2019年社會物流總額近300萬億元，繼續(xù)保持增長態(tài)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委及時會同有關(guān)部門，引導和支持物流企業(yè)在做好人員健康防護基礎(chǔ)上，積極參與疫情防控，有力地保障了醫(yī)療物資和生活物資調(diào)運，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅強保障。受疫情沖擊，廣大物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，社會物流成本出現(xiàn)階段性上升，物流運行不暢也不利于當前和下一步其他各行各業(yè)有序復工復產(chǎn)。

按照黨中央、國務院決策部署，近期國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，針對制約物流業(yè)復工復產(chǎn)和長遠發(fā)展的突出問題，按照“遠近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧”的原則，從支持物流業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)、加大財稅金融支持力度、降低物流相關(guān)行業(yè)收費負擔、加快健全應急物流體系建設、深入推進貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升現(xiàn)代供應鏈水平等方面，提出一系列政策措施。當前，重點是要解決物流企業(yè)面臨的復工復產(chǎn)障礙和經(jīng)營成本壓力問題，支持物流業(yè)盡快恢復正常運行；未來一段時間，要著力推動建設安全高效的物流運行體系，進一步增強物流業(yè)應對外部沖擊和服務國民經(jīng)濟的能力。相關(guān)政策已經(jīng)3月3日國務院常務會議審議通過。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方抓好相關(guān)政策落實，支持和引導物流企業(yè)有序復工復產(chǎn)，加大對物流業(yè)運行的動態(tài)監(jiān)測，促進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力保障。

答記者問

Q&A

物流業(yè)目前復工復產(chǎn)的情況如何？現(xiàn)在面臨的主要問題是什么？

答：

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務院統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署，積極采取措施引導和支持物流業(yè)，特別是中低風險地區(qū)的物流企業(yè)在做好人員健康防護的基礎(chǔ)上有序的復工復產(chǎn)。根據(jù)我們目前所了解到的情況，截止到2月底，全國物流企業(yè)復工比例已經(jīng)超過六成，道路貨運市場持續(xù)回暖，車輛開工率已經(jīng)恢復至七成，物流園區(qū)的復工率接近九成，快遞企業(yè)復工的形勢也還是不錯的。特別是一批國家物流樞紐、示范物流園區(qū)等復工復產(chǎn)情況較好。

從這幾天了解的情況來看，復工復產(chǎn)的形勢在持續(xù)向好。與此同時我們也注意到，目前物流企業(yè)確實還不同程度的存在復工未達產(chǎn)的現(xiàn)象，一些企業(yè)的實際運轉(zhuǎn)率還不到滿負荷運行的一半，原因跟其他行業(yè)也有一些相似之處。一方面，不少地方因為要求包括物流企業(yè)在內(nèi)的外地員工返崗需要隔離觀察，短期之內(nèi)客觀上確實造成了員工的不足。另一方面，因為其他一些行業(yè)也處在復工復產(chǎn)的過程中，整個物流市場的需求也在恢復之中。

下一步，我們將重點從三個方面著手來加快推動物流企業(yè)的復工復產(chǎn)：

一是指導各地高度重視物流企業(yè)員工返崗復工的問題。認真落實黨中央、國務院關(guān)于分區(qū)分級精準有序扎實推動復工復產(chǎn)的要求，結(jié)合本地區(qū)的疫情防控實際，及時調(diào)整并合理設置企業(yè)開復工和人員的流動條件，取消不合理的復工審批。建立和拓展點對點的返崗復工渠道，特別是要鼓勵低風險地區(qū)員工盡快返崗復工。同時督促指導企業(yè)落實好員工的健康防護措施。

二是發(fā)揮發(fā)展改革部門綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，跟相關(guān)部門一起聯(lián)動，從促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行的角度出發(fā)，統(tǒng)籌推進各行業(yè)上下游企業(yè)有序復工復產(chǎn)，為物流企業(yè)以及整個實體經(jīng)濟盡快恢復正常運行創(chuàng)造條件。

三是我們也在抓緊啟動2020年的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設工作。通過推動這些重大物流基礎(chǔ)設施項目開工建設來帶動相關(guān)物流企業(yè)加快復工進度。同時我們也支持和鼓勵地方對復工的物流企業(yè)和新開工的重大項目優(yōu)先協(xié)調(diào)供應防疫物資，促進物流企業(yè)順利的復工復產(chǎn)。

Q&A

疫情之后，發(fā)改委在具體推進物流業(yè)高效發(fā)展上有什么具體舉措和部署？

答：

這次在應對新冠肺炎疫情當中，我們看到有一些骨干的物流企業(yè)，包括一些創(chuàng)新型的企業(yè)，他們積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)，包括一些無接觸式的新配送模式。以無人機自動分揀等為代表的智慧物流設備，也在提高物流效率、減少人員交叉感染方面凸顯出來它的優(yōu)勢。我們覺得，這不僅對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災害等這樣場景下提高應急保障能力具有重要意義，對促進物流業(yè)整體提質(zhì)增效也具有深遠影響。

國家發(fā)改委一直高度重視智慧物流的發(fā)展，前兩年我們出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》，也出臺了《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》等重要政策文件，都圍繞促進智慧物流的發(fā)展，推廣應用物流新科技、新技術(shù)、新設備等提出了一系列鼓勵和支持政策。

下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門加強對智慧物流發(fā)展的監(jiān)測分析和前瞻性研究，著力創(chuàng)造良好的政策條件和發(fā)展環(huán)境，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)智能化設施設備與物流活動的深度融合，充分發(fā)揮智慧物流在提高應急物流保障能力等方面的重要作用，為深入推進物流業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

Q&A

三四線以下城市復工復產(chǎn)和比較大的城市有什么樣的差異？

答：

這次城市物流確實很受關(guān)注，因為這次很多疫情防控工作都是以大城市作為重點。從現(xiàn)在的復工復產(chǎn)情況來看，與生活物資相關(guān)的物流，例如快遞，在其中發(fā)揮了重要的保障作用，生活物資的物流恢復速度是比較快的，復工率和達產(chǎn)率都是比較高的。相對而言，生產(chǎn)性物流面廣量大，涉及到不同行業(yè)，不同上下游的協(xié)調(diào)聯(lián)動，因此，生產(chǎn)性物流的恢復情況要弱于生活性物流的恢復情況。

下一步，重點是要圍繞全鏈條、上下游來統(tǒng)籌推進各行各業(yè)的復工復產(chǎn)，也包括區(qū)域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，因為很多產(chǎn)業(yè)鏈分布在不同的地區(qū)。還是按照分區(qū)分級、精準有序復工復產(chǎn)的原則來推動。對于重點防控地區(qū)還需要采取必要的管控措施。當然，對于重要的生活物資、生產(chǎn)物資，包括醫(yī)療防疫相關(guān)物資的運輸，要暢通應急通道，暢通綠色通道，暢通保障通道。

Q&A

國家發(fā)展改革委在幫助物流企業(yè)突破困境、渡過難關(guān)方面有什么相關(guān)的舉措？

答：

這次新冠肺炎疫情對物流行業(yè)沖擊很大，物流行業(yè)的特點就是要跨區(qū)域流動，在防控疫情過程中采取的必要交通管控、人員流動管控，客觀上對物流行業(yè)影響比較大。我們也通過行業(yè)協(xié)會做了一些調(diào)查，80%的物流企業(yè)都表示在新冠肺炎疫情沖擊下，受到了較大影響。黨中央、國務院對此高度重視，剛才劉部長已經(jīng)講了很多即將要出臺的交通運輸行業(yè)相關(guān)支持政策。這里我再做一些補充。

一是抓緊推動重大物流基礎(chǔ)設施項目開工建設，包括國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設工作。在疫情防控中，這項工作的必要性、迫切性都更加凸顯。

二是進一步提高通關(guān)便利化水平。包括持續(xù)推進提前申報、優(yōu)化兩步申報通關(guān)模式，進一步壓縮申報準備和通關(guān)時間。梳理分析進出口環(huán)節(jié)現(xiàn)行監(jiān)管證件，能取消的取消，能退出口岸驗核的退出驗核。

三是還有一項重要的稅收政策，大家都知道，前些年財稅部門出臺了大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策，這項政策去年底到期，這一次經(jīng)國務院常務會議審議，將研究繼續(xù)在一定期限內(nèi)實施這一政策，并按照程序出臺。

四是進一步支持重點物流企業(yè)的短期融資需求?，F(xiàn)在正在滾動發(fā)布全國疫情防控重點保障企業(yè)名單，我們已推薦了幾批重點物流企業(yè)納入到這個名單。納入名單后，金融機構(gòu)可以運用專項再貸款對其提供優(yōu)惠利率貸款。

五是緩解面廣量大的小微物流企業(yè)資金壓力。前一段時間，有關(guān)部門已經(jīng)針對小微企業(yè)發(fā)布了普惠性的優(yōu)惠信貸政策，主要是通過再貸款、再貼現(xiàn)的渠道對復工復產(chǎn)的企業(yè)給予支持，其中小微物流企業(yè)也是一個重點支持對象。同時，鼓勵金融機構(gòu)對其貸款給予臨時性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。

六是適當降低公路、鐵路、航空的收費水平，在今年6月30日之前，減半征收鐵路運雜費遲交金、集裝箱延期使用費、貨車篷布延期使用費、貨車滯留費等一批費用。

七是我們從這次疫情防控當中所汲取的教訓，就是要抓緊研究制定加強我國應急物流體系建設的政策。特別是針對自然災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應急物流的分級響應和保障體系，統(tǒng)籌利用國家儲備資源和網(wǎng)絡，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)化優(yōu)勢，提高包括快速運轉(zhuǎn)、冷鏈物流在內(nèi)的應急物流快速響應和保障能力。

八是深入推進貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次疫情防控期間，公路相對鐵路來講受影響更大，很多地方采取了極端的封路、斷路措施，公路干線物流確實在一段時期之內(nèi)受到了較大影響。下一步我們將采取幾方面措施，包括大力發(fā)展多式聯(lián)運，加大鐵路專用線建設支持力度，利用現(xiàn)有的中央和地方財政資金渠道來加強物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線建設，推動大宗貨物中長距離運輸?shù)摹肮D(zhuǎn)鐵”。同時，加快完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡，積極推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運體系建設，提升長江等內(nèi)河航道運力，統(tǒng)籌推動江海直達和江河海聯(lián)運。

九是從更加中長期的角度，研究提升現(xiàn)代供應鏈水平。支持專業(yè)化的供應鏈管理企業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)與物流業(yè)，包括商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈運行一體化協(xié)同水平，提升風險應對和應急保障能力。

（國家發(fā)展改革委）