燈塔市入河排污口情況普查與分析建議

馮 晴

(遼寧省遼陽水文局，遼寧遼陽111000)

入河排污口監(jiān)督管理，是按照科學發(fā)展觀，維持河流健康生命的必然要求出發(fā)，保護水資源，改善水環(huán)境，促進水資源科學持續(xù)利用的重要舉措之一，是水資源管理工作的一項重要內(nèi)容[1]。

按照國務院下發(fā)的《水污染防治行動計劃》和《關(guān)于全面推行河長制的意見》以及《水利部關(guān)于進一步加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》(水資源[2017]138號)，結(jié)合燈塔實際情況，開展入河排污口普查，為合理規(guī)劃燈塔市水功能區(qū)劃奠定基礎，也為落實《水污染防治行動計劃》和有效實施“河長制”提供依據(jù)。

本次普查力求充分掌握燈塔市入河排污口，查明污水出口的所屬單位和確切位置，以及匯入水體信息。為掌握入河排污口入河廢污水的水量、水質(zhì)情況、入河污染物量做好準備工作，同時也為規(guī)劃燈塔市各水域水體功能和明確污染治理目標奠定基礎。

1 基本概況

燈塔市是遼寧省中部的縣級市，屬于遼陽市。它位于遼東半島北部以及太子河的中游。燈塔市全境地勢東高西低。東部為千山余脈，丘陵起伏；西部為太子河、渾河沖積平原，地勢平坦，地域遼闊。依據(jù)遼寧省第二次水資源評價結(jié)果，燈塔市水資源總量為31998.3萬m3，地表水資源量為22628.8萬m3，地下水資源量為22398.1萬m3，可利用的水資源主要是地下水，其次是葠窩水庫和省屬大伙房水庫的調(diào)入水。燈塔市境內(nèi)有北沙河、葛西河、馬峰河等大中河流12條，分屬渾河和太子河兩條流域。其中，流經(jīng)市境的有太子河、渾河和十里河，其余均為市內(nèi)河流。

2 入河排污口及其他污染源調(diào)查

2.1 普查范圍與工作方法

該調(diào)查在已有資料的基礎上結(jié)合實地考察，對燈塔境內(nèi)除細河、大范官屯河以外的33條河流進行全面普查。主要對河流沿岸入河排污口、養(yǎng)殖場、采砂場、礦廠、旱廁、垃圾等進行定位拍照記錄，以入河排污口為重點普查對象。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分村莊設有排澇管渠，排澇管渠中主要排放村內(nèi)雨水積水。

2.2 調(diào)查統(tǒng)計

按水資源公報口徑主要分為工業(yè)排污口、生活排污口以及混合排污口三種類型。燈塔境內(nèi)河流共20個入河排污口，其中工業(yè)排污口6個、生活排污口9個，混合排污口5個。北沙河1個排污口、葛西河5個排污口、葛西河南支1個排污口、南沙河6個排污口、馬峰河1個排污口、牛犋排澇渠1個排污口、太子河1個排污口、幸福河2個排污口、張海河2個排污口。排污口數(shù)量統(tǒng)計見圖1。

圖1 排污口數(shù)量統(tǒng)計

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行統(tǒng)計，佟二堡鎮(zhèn)與萬寶橋街道入河排污口較多；以河流為單位進行統(tǒng)計，葛西河、渾沙河入河排污口較多。

主要排放方法是地下管道，明渠和泵站，其中地下管道方式15個、明渠方式3個、泵站方式2個。

3 污染物入河量調(diào)查統(tǒng)計

通過實地走訪，并與燈塔市政、環(huán)保、水務等部門溝通確認入河排污口名單后，設置入河排污口監(jiān)測斷面，每個入河排污口設置為1個斷面。對入河排污口進行一次水質(zhì)水量同步普查性監(jiān)測，每次1天，分早、午、晚3次監(jiān)測，水質(zhì)取混合樣，流量取平均值。檢測項目為揮發(fā)酚、化學需氧量(COD)、總磷、總氮、鎘、鉻(六價)、鉛、銅、氨氮(NH3-N)[2]。

燈塔市20個排污口中8個無水，實際監(jiān)測12個，根據(jù)2018年普查實測水量水質(zhì)資料，燈塔市入河排污口年入河廢污水總量為2557.83萬t，其中排入渾河461.48萬t，排入太子河52.03萬t，排入北沙河2044.32萬t。暗管方式入河廢污水總量為2334.45萬t、明渠方式入河廢污水總量為73.58萬t、泵站方式入河廢污水總量為149.8萬t，分別占總排放量91.3%、2.9%、58.6%。使用暗管排放污水可以減輕排放渠對周邊土壤的污染，可以間接減少地下水污染。從排放污水的性質(zhì)看，工業(yè)排污口入河廢污水總量為526.64萬t，占20.6%，生活排污口入河廢污水總量為204.19萬t，占8.0%，混合排污口入河廢污水總量為1827萬t，占71.4%。混合污水含量較高對污水處理是十分不利的，生活污水與含有重金屬等有毒物質(zhì)的工業(yè)污水混合后，將產(chǎn)生大量不易處理的重度污染廢水，這不但加大了重污染廢水處理場的負荷，而且原本易于處理的生活廢污水也將變得難以處理，加大廢污水處理成本。

污染物總量1091.32 t，揮發(fā)酚0.270 t、化學需氧量880.19 t、總磷28.45 t、總氮402.2 t、鎘0.04 t、六價鉻0.000 t、鉛0.500 t、銅0.040 t、氨氮181.8 t。COD、氨氮、總磷、總氮為易超標項目。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

通過本次對燈塔境內(nèi)河流調(diào)查發(fā)現(xiàn)，燈塔境內(nèi)共有20處入河排污口，84處排澇管渠，22所養(yǎng)殖場，10處采砂場，6個礦廠，2所磚廠。按水資源公報口徑統(tǒng)計，燈塔境內(nèi)20處入河排污口中有工業(yè)排污口6個、生活排污口9個，混合排污口5個。

燈塔市入河排污口年入河廢污水總量為2557.83萬t，污染物總量1091.32 t，COD、氨氮、總磷、總氮為易超標項目。

影響燈塔市水質(zhì)主要污染源是：工業(yè)企業(yè)排污污染，城鎮(zhèn)生活污水污染，養(yǎng)殖場污染等。燈塔境內(nèi)大型熱電廠、大型煤礦企業(yè)均有污水處理設施，河道內(nèi)未經(jīng)批準的排污口是造成污染的主要原因。同時城鎮(zhèn)生活污水，未被農(nóng)作物吸收的化肥、農(nóng)藥是另一個重要原因。干流接納支流的污染物超過自凈能力也會導致水質(zhì)下降。一些河流流經(jīng)村莊過程中被私自占用改道，導致夏季雨水、生活污水不能及時流走，造成內(nèi)澇，河流自凈能力降低。村內(nèi)生活垃圾沒有集中排放地點，堆積在河道兩岸，尤以橋梁附近十分嚴重。

4.2 建議

1)做好排污口區(qū)劃方案，落實污染物總量控制。入河排污口管理單位應按照水質(zhì)管理目標及限制排污控制總量，對區(qū)域入河排污口進行統(tǒng)一規(guī)劃布局。依據(jù)《入河排污口管理技術(shù)導則》(SL 532-2001)，將水功能區(qū)依據(jù)區(qū)劃中的保護區(qū)及飲用水源地保護區(qū)劃為入河排污口禁設區(qū)；對水功能區(qū)一級區(qū)劃中的保留區(qū)、緩沖區(qū)及二級區(qū)(飲用水水源地保護區(qū)除外)，可依據(jù)水功能區(qū)保護目標及限制納污總量要求劃定為入河排污口限設區(qū)。根據(jù)排查情況，將禁設區(qū)內(nèi)的排污口全部關(guān)?；蚩鐓^(qū)遷建；將限設區(qū)內(nèi)排污口接入污水處理廠管網(wǎng)或建設污水處理設備；對排污口進行規(guī)范化建設，設立公告牌、警示牌等[3]。

2)嚴格入河排污口的審批流程。建立取水許可與入河排污口設置聯(lián)動機制，緊密結(jié)合排污口設立項目審批與項目取水審理。深入開展入河排污口項目論證及對環(huán)境影響的論證，對新建、擴建的入河排污口要依法嚴格審批，堅決杜絕超標排放。

3)加強排污口水質(zhì)監(jiān)測。水功能區(qū)和排污口的水質(zhì)水量監(jiān)測是反映河道水質(zhì)狀況的重要方式，也是水資源保護的基礎，必須重視和加強監(jiān)測工作，提高監(jiān)測的技術(shù)水平，建立自動監(jiān)測站，利用現(xiàn)代通訊手段，盡快完善水質(zhì)在線監(jiān)測，提高入河排污口監(jiān)測的頻次和覆蓋范圍，只有做好相關(guān)基礎工作，才能為科學治理管理排污口提供更精確及時的基礎數(shù)據(jù)。

4)完善污水管網(wǎng)建設，改進污水處理工藝。加大污水管網(wǎng)建設力度，將排污口并入污水管網(wǎng)處理系統(tǒng)，對入河污水進行深度處理，達標排放。引進先進的污水處理技術(shù)，改善污水處理工藝，加強對污水處理人才培訓，提高污水處理的效率和效果。

5)完善法律法規(guī)建設，加強監(jiān)督管理和執(zhí)法力度。切實履行《水法》《水污染防治法》和《河道管理條例》等法規(guī)賦予的職責，同時根據(jù)管理需要，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，逐步提高執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法素質(zhì)和能力。將入河排污口日常監(jiān)管納入最嚴格水資源管制度考核和河長制考核，對不合格排污企業(yè)，加大處罰力度，對瞞報、漏報、監(jiān)管不力等情況，依法追究相關(guān)責任人責任。