萊州市人大常委會
——初心不改擔使命 砥礪奮進續(xù)華章

□馮玉帆

歲月不居，時節(jié)如流。2019年，是新中國成立70周年，也是地方人大設立常委會40周年。回眸2019，萊州市人大常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持依法履職，突出工作實效，交出了一份合格的履職答卷：聽取審議“一府一委兩院”工作報告20個，作出決議決定6項，開展專題詢問、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研16次，提出意見建議176條，任免國家機關(guān)工作人員109人次……一年來，萊州市人大常委會緊緊圍繞市委決策部署和全市工作大局，恪盡職守、積極作為，使答卷的每一頁都散發(fā)著“牢記使命、依法履職”的碩果芬芳。

服務大局，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

大局之所在，也是人大履職重心之所在?；仨^去一年，事關(guān)萊州市改革發(fā)展的每一件重大事項，人大監(jiān)督從不缺位。觀大勢、謀大局、抓大事，堅持寓支持于監(jiān)督，有力推動市委重大決策部署貫徹落實。

2019年8月23日，萊州市人大常委會第十七次會議專題詢問市政府教育工作情況

圍繞推進重點工作開展，萊州市人大常委會以“雙招雙引”主題集中開展“雙聯(lián)系”活動，深入重點代表企業(yè)宣講招商引資、招才引智政策措施，參與工作推進；常委會領導分別掛帥11個重點項目、重點工程和重大事項，堅持一線辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)對接；組織近百名人大代表集中視察全市“三重”工作，出實招、解難題、保進度，為穩(wěn)增長、抗下行提供堅實支撐。圍繞助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，視察科研平臺建設，調(diào)研民營經(jīng)濟發(fā)展情況，全力推動“制造業(yè)強市40條”、“人才新政20條”、高企稅收優(yōu)惠等政策落地，支持民營企業(yè)做大做強。圍繞保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行，聽取審議計劃預算執(zhí)行、預算調(diào)整、國有資產(chǎn)管理、決算和審計等報告，調(diào)研財政專項資金使用效益，把脈經(jīng)濟運行，提出意見建議。

突出重點，著力保障和改善民生

民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。萊州市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)助推社會事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，關(guān)乎群眾冷暖，連著黨心民心。在對教育工作情況開展專題詢問時，與會人大代表現(xiàn)場評議，及時公開發(fā)布問答實錄，回應社會關(guān)切；調(diào)研家庭醫(yī)生簽約服務，走訪村莊、查訪群眾、聽取匯報，切實推進相關(guān)工作；聽取審議居家社區(qū)養(yǎng)老試點工作情況報告，促進完善居家養(yǎng)老服務新模式、新體系。守護綠水青山，增進民生福祉。在多次調(diào)研基礎上，常委會聽取審議全域治水項目進展情況，提升水資源和水環(huán)境承載能力；視察礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理情況，努力推動礦山變青山、礦區(qū)變景區(qū)；聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，要求突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。食品安全、生活垃圾分類、美麗鄉(xiāng)村建設、中小河流域綜合治理……萊州市人大常委會依法履職邁出的每一步，都在為老百姓有更多獲得感幸福感安全感而努力。

2019年12月13日，萊州市人大常委會組織近百名市級以上人大代表對全市“三重”工作情況進行集中視察

注重實效，積極推進依法治理

法律的生命力在于實施。萊州市人大常委會依法加強對法律實施的監(jiān)督，推進依法治市進程，提升依法治理能力。

強化法律監(jiān)督，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”利劍作用，先后配合上級人大對大氣污染防治“一法一條例”、安全生產(chǎn)“一法一條例”、中小企業(yè)促進法、《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例》（草案）等開展執(zhí)法檢查或立法調(diào)研；促進依法行政，建成預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督數(shù)據(jù)中心，為實現(xiàn)財政資金數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向聯(lián)通打下堅實基礎；組織市級以上人大代表對納入全市考核范圍的部門、單位和窗口進行綜合評議，促進效能提升，優(yōu)化營商環(huán)境。助推公正司法，“一年一種形式、一年一個角度”，連續(xù)三年持續(xù)關(guān)注解決“執(zhí)行難”；跟蹤視察《關(guān)于加強檢察建議工作的決議》貫徹情況，推動檢察建議規(guī)范化建設；視察公安隊伍專項業(yè)務演練和基層派出所基礎建設等情況，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展；認真做好機構(gòu)改革后人事任免工作，全面落實供職發(fā)言、憲法宣誓、頒發(fā)任命書等制度，增強新任命國家工作人員的法律意識、規(guī)矩意識和制度意識。

保障服務，充分發(fā)揮代表作用

人大工作，主體是代表、基礎在代表、活力看代表。萊州市人大常委會始終尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職。

常委會不斷拓寬人大代表知情知政渠道，及時向代表通報全市重點工作和常委會重要活動；邀請人大代表參加視察調(diào)研、電視問政等活動達320多人次，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。開展“深化‘雙聯(lián)系’制度促進群眾滿意”活動，傳達上級精神，廣泛聽取意見；組織15名住萊煙臺市人大代表向常委會、884名市鎮(zhèn)人大代表向選區(qū)選民述職并接受評議，進一步增強代表的責任意識和履職積極性。認真做好建議督辦工作，在實踐中逐步形成分工督辦、現(xiàn)場察辦、評議促辦工作機制，62件意見建議全部辦結(jié)并面復代表，代表滿意率95.1%、基本滿意率4.9%?？v深推進“建新功、創(chuàng)新業(yè)、作表率”主題實踐活動，2019年，各級人大代表參與引進或擴建項目50個，完成投資21.8億元，實際引進內(nèi)資8.2億元、外資920萬美元，繳納稅金9.96億元，結(jié)對幫扶村莊89個、貧困戶397戶，捐款捐物390多萬元，充分彰顯了人大代表的時代風采。

主動擔當，持續(xù)加強自身建設

打鐵必須自身硬。萊州市人大常委會扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持以黨建為引領，抓班子、帶隊伍、強基礎，不斷夯實人大工作根基。

加強常委會自身建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導和統(tǒng)領人大工作，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實全面從嚴治黨要求，研究制定常委會黨組議事規(guī)則、關(guān)于加強自身建設的意見、黨風廉政建設主體責任清單，不斷提高黨建水平。集中整治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化“雙聯(lián)系”制度，始終保持與代表、群眾的密切聯(lián)系。加強人大機關(guān)建設。實行黨員積分量化管理，強化崗位目標責任制考核，通過第一批市直過硬黨支部驗收。深入一線開展調(diào)研，形成調(diào)研報告30余篇。認真做好宣傳工作，連年被省人大常委會辦公廳授予“宣傳工作先進單位”榮譽稱號。加強鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）建設，不斷加強對鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）工作的聯(lián)系指導，及時提出代表小組活動內(nèi)容建議。一年來，各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）圍繞黨委中心工作，組織開展代表小組活動63次，有效促進了重點工作落實。

凡是過往，皆為序章?；赝麃砺?，萊州市人大常委會承載著全市人民的期待和重托，走過了春華秋實的一年。展望未來，萊州市人大常委會將只爭朝夕、不負韶華，奮力譜寫新時代人大工作新篇章。