加強黑龍江省民辦職業(yè)培訓學校黨建工作的思考

【摘 要】加強民辦職業(yè)培訓學校黨的建設(shè)工作，對基層黨組織建設(shè)發(fā)展、促進民辦職業(yè)培訓學校健康發(fā)展具有重要意義。認清當前我省民辦職業(yè)培訓學校黨建工作面臨的形式，在完善機制、制度建設(shè)、工作措施、基礎(chǔ)保障等方面著力推動民辦職業(yè)培訓學校黨建工作發(fā)展，是新時期黨的基層建設(shè)及民辦職業(yè)培訓工作的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】民辦職業(yè)培訓學校;黨建

近年來，我省民辦職業(yè)培訓學?？焖侔l(fā)展，現(xiàn)有民辦技工院校30余所，民辦職業(yè)技能培訓學校670余所，已成為我省職業(yè)教育的重要組成部分，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中承擔著重要任務(wù)。同時民辦培訓學校自身發(fā)展也面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，在新形勢下加強民辦培訓學校黨建工作，是新時期黨的基層建設(shè)工作和民辦職業(yè)培訓工作的重要課題。

一、加強民辦培訓學校黨建工作的意義

（一）加強民辦職業(yè)培訓學校黨的建設(shè)是促進學校健康發(fā)展的根本保證。近年來，民辦職業(yè)培訓學?？焖侔l(fā)展，已經(jīng)成為我國社會主義職業(yè)教育的重要組成部分。民辦職業(yè)培訓學校是黨的工作和群眾工作的重要陣地，加強民辦職業(yè)培訓學校黨建工作，對于引領(lǐng)民辦職業(yè)培訓學校端正辦學思想，正確發(fā)展方向，保證黨的路線方針政策在民辦職業(yè)培訓學校全面貫徹落實，促進民辦職業(yè)培訓學校持續(xù)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）加強民辦職業(yè)培訓學校黨的建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實全面從嚴治黨的重要任務(wù)。民辦職業(yè)培訓學校是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域，民辦職業(yè)培訓學校黨建工作面臨許多新挑戰(zhàn)新任務(wù)。加強民辦職業(yè)培訓學校黨建工作，從嚴從實推動骨干隊伍、活動載體、基本制度、工作陣地和基礎(chǔ)保障等各方面建設(shè)，就是以實際行動貫徹落實全面從嚴治黨的部署要求。加強民辦職業(yè)培訓學校黨建工作，對于把民辦職業(yè)培訓學校及其從業(yè)人員緊密團結(jié)在黨的周圍，不斷擴大黨在民辦職業(yè)培訓學校的影響力，增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。

（三）加強民辦職業(yè)培訓學校黨的建設(shè)是促進學校自律規(guī)范，維護職業(yè)培訓市場秩序的迫切需要。隨著民辦職業(yè)培訓學校的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些辦學不規(guī)范、培訓質(zhì)量低下、監(jiān)管不到位等不容忽視的問題。加強民辦職業(yè)培訓學校黨建工作，對于民辦職業(yè)培訓學校增強內(nèi)部凝聚力，加強民辦職業(yè)培訓學校與黨和政府的聯(lián)系，引導民辦職業(yè)培訓學校自律規(guī)范辦學行為，更好地強化服務(wù)功能，投身社會公益事業(yè)，促進和維護職業(yè)培訓市場秩序，具有重要意義。

二、當前我省民辦職業(yè)培訓學校黨建工作面臨的形勢。

目前，我省民辦職業(yè)培訓學校從業(yè)人員1萬余人，年培訓規(guī)模15萬余人，具有很強的社會影響力。據(jù)統(tǒng)計，我省社會組織黨組織覆蓋率僅為27.7%，低于全國41.9%的平均水平，民辦職業(yè)培訓學校黨組織的覆蓋率同樣極低，大部分黨組織處于軟弱渙散的狀態(tài)，組織不健全、黨員無人管、活動缺少經(jīng)費等問題突出，成為全省基層黨建工作中的“短板”。分析成因主要有以下幾點：

（一）民辦職業(yè)培訓學校學制較短，人員流動性大。民辦職業(yè)培訓學校大部分學制較短，三個月或半年的短訓班居多，而民辦技工學校學制最多二年，但入黨積極分子必須在黨校學習中順利畢業(yè)，而參加黨校的條件是團校的結(jié)業(yè)證書。確定入黨積極分子之后會進入為期一年的考察期，正式成為黨員之前要經(jīng)過一系列的聽取黨內(nèi)外群眾意見，政治審查，支委會審查，從而在短短的幾個月或兩年里面沒有足夠充分的時間培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員。時間過短導致黨建工作人員的替換過快，信息流失，整體黨性意識呈下降趨勢。

（二）部分投資者對民辦職業(yè)培訓學校黨建的不夠重視。民辦職業(yè)培訓學校是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會依法舉辦的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，實行的是董事會或理事會領(lǐng)導下的校長負責制，其投資者對于黨建的認識不到位將會嚴重影響民辦職業(yè)培訓學校內(nèi)的黨建工作的進展。部分投資者并非黨員，對于黨的認識不夠高，或者經(jīng)常出現(xiàn)偏差性的認識，導致對于黨建工作的積極性不高，投入人力和物力嚴重不足;部分投資者雖然自身是黨員，但由于經(jīng)濟利益驅(qū)使以及對黨建工作的認識不夠，導致投資者忽視黨建工作的開展。

（三）民辦職業(yè)培訓學校黨組織的制度不完善。在民辦職業(yè)培訓學校中，由于黨員人數(shù)較少，且流動性快等一系列的原因，造成黨組織內(nèi)部的制度分配不盡合理。部門設(shè)立的不完善，或把一些工作性質(zhì)不一樣的部門結(jié)合在一起;各個部門內(nèi)的人員之間并不熟悉，通常都是各自開展工作;組織內(nèi)職務(wù)和工作分配不夠細致，不夠明確，造成“有事無人管，有人無事做”的現(xiàn)象。由于民辦職業(yè)培訓學校黨組織內(nèi)部的各項規(guī)章制度建設(shè)較缺乏，造成民辦職業(yè)培訓學校黨建工作在制度方面存在許多的漏洞。

（四）民辦職業(yè)培訓學校黨組織降低標準，收入不甚合格的黨員。在民辦職業(yè)培訓學校中由于本身黨員人數(shù)不足，校內(nèi)黨組織急于發(fā)展黨員，降低了認證、接受的標準，導致黨員的素質(zhì)偏低，共產(chǎn)主義覺悟不高，全心全意為人民服務(wù)的意識較為缺失，導致黨員整體素質(zhì)降低。

三、加強民辦職業(yè)培訓學校黨建工作的對策

（一）健全民辦職業(yè)培訓學校黨建工作管理體制。我省民辦職業(yè)培訓學校黨建工作，應(yīng)按照以條為主和誰主管、誰組建、誰管理的原則，抓好黨組織組建工作。各級主管部門應(yīng)在市（地）非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會的領(lǐng)導下，堅持管業(yè)務(wù)必管黨建的原則，切實把民辦職業(yè)培訓學校黨建工作抓在手上。定期召開有關(guān)部門參加的民辦職業(yè)培訓學校黨建工作會議，及時研究解決工作中存在的問題;注重上下聯(lián)動，及時溝通民辦職業(yè)培訓學校黨建工作動態(tài)信息，研究部署重點任務(wù)，運用基層經(jīng)驗推動面上工作，推動民辦職業(yè)培訓學校黨建工作深入開展;主管部門班子成員中要有專人抓民辦職業(yè)培訓學校黨建工作，把抓業(yè)務(wù)和抓黨建工作結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。

（二）推進民辦職業(yè)培訓學校黨的組織有效覆蓋。各地主管部門應(yīng)加強對民辦職業(yè)培訓學校黨建工作的領(lǐng)導，結(jié)合實際認真研究制定民辦職業(yè)培訓學校黨建工作規(guī)劃和工作方案。有三名以上正式黨員的民辦職業(yè)培訓學校，要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準，設(shè)立黨組織，并按期進行換屆。暫不具備組建條件的，可按照屬地化的原則，在民辦職業(yè)培訓學校相對集中的區(qū)域，可統(tǒng)一建立黨組織，對辦學規(guī)模較小、黨員少的可就近就便聯(lián)合組建黨組織或通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員和建立群團組織等方式，做好聯(lián)系教職工、學生，培養(yǎng)推薦入黨對象等工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。民辦職業(yè)培訓學校變更、撤銷或注銷，黨組織應(yīng)及時向上級黨組織報告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作;上級黨組織應(yīng)及時對民辦職業(yè)培訓學校黨組織變更或撤銷作出決定。

（三）加強黨組織書記和黨委工作者隊伍建設(shè)。一是要把選優(yōu)配強黨組織書記作為重中之重，按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的標準，把政治上強、熱愛黨務(wù)工作、有一定群眾工作能力的同志選配到黨組織書記崗位上來。立足就地取材，重點從民辦職業(yè)培訓學校董事會、理事會等內(nèi)部管理層中選拔優(yōu)秀黨員擔任黨組書記，內(nèi)部暫時沒有合適人選的，上級黨組織要根據(jù)實際情況，采取從退休或不擔任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導干部中選派、從業(yè)務(wù)主管部門選任“第一書記”等方式，統(tǒng)籌選派黨組織書記。二是應(yīng)建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼職結(jié)合的黨務(wù)工作者隊伍。采取從職能部門和街道社區(qū)中選派等辦法，為每個民辦職業(yè)培訓學校配齊配強黨建指導員。探索建立黨務(wù)工作者人才庫，從退休老黨員、老黨務(wù)工作者和社會工作者中儲備黨務(wù)人才，根據(jù)需要及時選派到民辦職業(yè)培訓學校從事黨務(wù)工作。三是加強黨組書記和黨委工作者的培養(yǎng)管理。各地主管部門應(yīng)結(jié)合實際，分層分類建立民辦職業(yè)培訓學校黨組書記和黨務(wù)工作者管理考核辦法，加強業(yè)務(wù)培訓，提高工作水平，并提供必要的政策支持，激發(fā)干事積極性。

（四）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。一是要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，保證社會組織正確發(fā)展方向。教育引導民辦職業(yè)培訓學校校長、負責人以及黨員群眾增強政治認同，把黨的路線方針政策宣傳好、執(zhí)行好，促進和保障民辦職業(yè)培訓學校依法辦學、誠信辦學，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導與民辦學校依法自治相統(tǒng)一。二是要團結(jié)凝聚黨員，當好群眾的主心骨。健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，暢通群眾訴求渠道，積極妥善化解各類矛盾，實實在在幫助群眾解決工作生活中的困難，增強黨組織的凝聚力。三是要緊緊圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局。積極為民辦職業(yè)培訓學校發(fā)展出謀劃策，在帶領(lǐng)黨員主動承擔急難險重任務(wù)、推動民辦職業(yè)培訓學校服務(wù)社會、服務(wù)自身健康發(fā)展中，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（五）加強黨員教育管理服務(wù)。一是要從嚴肅黨內(nèi)政治生活抓起，采取主管部門派黨員干部參加民辦職業(yè)培訓學校黨組織生活、上級組織部門定期檢查督導等手段，規(guī)范民辦職業(yè)培訓學校黨組織活動，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。二是要改進黨員教育方式，采取上級黨組織派人講黨課、指導開展主題實踐活動、發(fā)放精品課件學習、組織交流研討等措施，真正讓黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話入心入腦，促使黨員堅定信仰、增強黨性、愛崗奉獻。三是要加強流動黨員管理，全面掌握民辦職業(yè)培訓學校從業(yè)人員身份信息，督促“口袋”黨員按規(guī)定轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，使黨員全部納入黨組織管理。

（六）加強基礎(chǔ)保障措施。采取納入管理費用、黨費撥返回、財政支持和鼓勵企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，建立多渠道籌措、多元化投入的民辦職業(yè)培訓學校黨組織工作經(jīng)費保障機制;堅持從實際出發(fā)，抓好活動場所建設(shè)，在民辦職業(yè)培訓學校比較集中的地方，統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動服務(wù)中心、黨建工作服務(wù)站，注重現(xiàn)有場所資源的綜合利用，鼓勵企事業(yè)單位、機關(guān)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)村黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享。

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作者簡介：

吳迪（1988-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，助理研究員，研究方向：社會科學。

（作者單位：哈爾濱醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院）