畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糞污資源化利用對(duì)策

李鵬

（甘肅省酒泉市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心 735000）

1 酒泉市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用現(xiàn)狀

2019 年全市畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到 1597.01 萬(wàn)頭 （只、羽），比上年同期增加 7.24 萬(wàn)頭 （只、羽），增長(zhǎng) 2.28%。其中：羊飼養(yǎng)量達(dá)到661 萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)到24.2 萬(wàn)頭，豬飼養(yǎng)量達(dá)到36.67 萬(wàn)頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到 875.14 萬(wàn)只。截至 2019 年全市新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) （場(chǎng)） 12 個(gè)，累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)） 361 個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值 16.4 億元，占農(nóng)業(yè)增加值的20%，人均實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)金收入1821 元，畜禽養(yǎng)殖已成為酒泉市農(nóng)民增收致富的重要途徑。但在全市畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展的同時(shí)，也給酒泉市帶來(lái)巨大的環(huán)境壓力，目前僅有部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)環(huán)評(píng)，治污設(shè)施基本到位，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，還有部分小型養(yǎng)殖企業(yè)基本無(wú)污染治理設(shè)施，廢水直排、養(yǎng)殖廢棄物亂扔亂堆，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，如何做好畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作，成為當(dāng)前酒泉市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

2 全市畜禽糞污處理模式分析

據(jù)調(diào)查顯示，截至2019 年底，全市畜禽糞污資源總量為305.3 萬(wàn) t，處理利用畜禽養(yǎng)殖糞污 238.3 萬(wàn) t，綜合利用率達(dá)到了85%。各縣 （市、區(qū)） 畜禽糞污資源化利用率分別是阿克塞縣達(dá)到100%、瓜州縣達(dá)到88%、金塔縣達(dá)到79.2%、肅州區(qū)達(dá)到75%、玉門(mén)市達(dá)到75%，敦煌市達(dá)到72%、肅北縣達(dá)到70%。已備案確認(rèn)全市共有規(guī)?；B(yǎng)殖糞污資源利用項(xiàng)目361家，完成配套建設(shè)糞污處理設(shè)施裝備的養(yǎng)殖場(chǎng)358 個(gè)，配套率達(dá)到99%。

由附表可知，在生豬、肉牛養(yǎng)殖糞污處理中，由于其糞便中水分較多，多以?xún)?chǔ)存農(nóng)用的方式處理，占這類(lèi)糞污產(chǎn)量總量的62.7%。蛋雞、肉雞等禽類(lèi)糞便中水分較少，更適合制作有機(jī)肥料，有機(jī)肥料占固體糞污產(chǎn)量總量的36.40%，生產(chǎn)沼氣的比例僅有0.9%。在污水處理方面，其處理方式同樣以田用為主。全市規(guī)?；B(yǎng)殖污水處理方法中，有49.38%通過(guò)運(yùn)用儲(chǔ)存農(nóng)業(yè)利用的方式來(lái)處理，有43.97%通過(guò)運(yùn)用厭氧后農(nóng)業(yè)利用的方式進(jìn)行處理，僅有3.25%左右是通過(guò)好氧與厭氧結(jié)合處理的方式進(jìn)行處理，無(wú)污水 （墊草墊料） 只占不到2%，最終達(dá)標(biāo)排放的比例僅有1.91%。

附表 全市畜禽糞污處理模式分

3 酒泉市畜禽糞污工作取得的成效

3.1 實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

嚴(yán)格按照 “畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；?、防疫制度化、糞污無(wú)害化”的 “五化”全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。截至目前，全市累計(jì)創(chuàng)建部級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5 個(gè)、省級(jí)44個(gè)、市級(jí) 120 個(gè)。

3.2 完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)制度

酒泉市依法依規(guī)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)） 開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和生產(chǎn)設(shè)施與治污設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用的環(huán)保 “三同時(shí)”制度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭管理。

3.3 推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)飼草綜合利用、過(guò)腹轉(zhuǎn)化、糞污加工、食用菌生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色養(yǎng)殖和生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的高度融合。今年全市以有機(jī)肥、基質(zhì)生產(chǎn)為方向，建成畜禽糞污資源化利用示范點(diǎn)22 個(gè)；以生產(chǎn)基質(zhì)料為方向，肅州康多生物、富農(nóng)生態(tài)2 家企業(yè)開(kāi)展牛羊糞有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培基質(zhì)料加工，年消納畜禽糞污3 萬(wàn)t，生產(chǎn)基質(zhì)料10 萬(wàn)t；以種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理為重點(diǎn)，大力發(fā)展有機(jī)肥加工企業(yè)，建成有機(jī)肥、基質(zhì)加工廠(chǎng)7 家，生產(chǎn)有機(jī)肥、基質(zhì)13.9 萬(wàn) t，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3.4 加大項(xiàng)目帶動(dòng)畜禽糞污治理力度

為全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，按照 “2019年畜牧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排建設(shè)糞污處理設(shè)施”的要求，在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中對(duì)未安排糞污處理設(shè)施的項(xiàng)目不予審核上報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)“未配備糞污處理設(shè)施的財(cái)政投資項(xiàng)目不予驗(yàn)收，資金不予撥付”的要求，2019 年實(shí)施了現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、畜禽良種補(bǔ)貼、糧改飼等3 個(gè)項(xiàng)目，所有扶持項(xiàng)目均建設(shè)了糞污處理設(shè)施。

3.5 加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導(dǎo)

以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，今年新建養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)） 38家全部配建糞污處理設(shè)施，全市361 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)） 建立了疫病免疫、疾病治療、獸藥、飼料使用、糞污處理、場(chǎng)地環(huán)境消毒、病死畜無(wú)害化處理等各類(lèi)檔案記錄，全部落實(shí)了治污各環(huán)節(jié)責(zé)任。

4 存在的問(wèn)題

全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作雖然取得階段性成果，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：各縣（市、區(qū)） 分項(xiàng)任務(wù)工作進(jìn)展不均衡，畜禽養(yǎng)殖污染治理和監(jiān)管難度加大，畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈利用技術(shù)有待進(jìn)一步探索。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施設(shè)備扶持發(fā)展資金少，制約畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施。

5 對(duì)畜禽糞污工作的幾點(diǎn)建議

5.1 進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任

落實(shí)縣級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任，酒泉市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作屬地管理責(zé)任制度。

5.2 積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持

努力爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)政策和資金，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)） 糞污處理利用設(shè)施、有機(jī)肥生產(chǎn)加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。

5.3 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督管理

以規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全畜禽糞污還田利用檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全評(píng)價(jià)評(píng)估體系，完善污染物減排核算制度，按照 “誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則全面落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、場(chǎng) （戶(hù)） 主體責(zé)任。