中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗及啟示

曹京燕 雷遠(yuǎn)卓

【關(guān)鍵詞】中央蘇區(qū) ?廉政建設(shè) ?歷史經(jīng)驗 ?當(dāng)代啟示 ? ?【中圖分類號】D602 ? ?【文獻標(biāo)識碼】A

中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的歷史背景

第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗后，中國共產(chǎn)黨確立了土地革命和武裝反抗國民黨統(tǒng)治的總方針，開辟了中央蘇區(qū)等十幾個革命根據(jù)地。蘇區(qū)的創(chuàng)建和紅色政權(quán)的確立，一掃過去的腐敗吏治，開創(chuàng)了一代立黨為公、為政清廉的新風(fēng)，發(fā)揮了共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，成為了共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)軍民進行革命戰(zhàn)爭和建設(shè)的根本依托。

但蘇區(qū)在鞏固和發(fā)展的過程中也面臨著艱苦復(fù)雜的內(nèi)外部局勢。從外部環(huán)境看，國民黨的數(shù)次軍事圍剿和經(jīng)濟封鎖切斷了蘇區(qū)的經(jīng)濟命脈，嚴(yán)重破壞了中央蘇區(qū)的建設(shè)，使蘇區(qū)人民面臨著嚴(yán)峻的生存危機;從內(nèi)部情況看，由于近代中國是半殖民地半封建社會，中國農(nóng)民受帝國主義和封建主義的雙重壓迫，地租稅負(fù)沉重，致使蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)生嚴(yán)重困難，人民生活極度困苦。就是在這種惡劣的環(huán)境下，嚴(yán)重危及到蘇維埃政權(quán)的鞏固。

中央蘇區(qū)是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期全國最大的革命根據(jù)地和全國蘇維埃運動的中心區(qū)域。在這片區(qū)域上，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國的具體實踐相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民進行了異常艱苦的中國革命道路探索，開展了包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事、教育以及黨的建設(shè)等多方面的實踐，鑄就了蘇區(qū)自強不息、艱苦奮斗的革命精神，積累了豐富的治黨、治國、治軍經(jīng)驗，特別是中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的豐碩成果與寶貴經(jīng)驗，為當(dāng)前我國進一步推進全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)社會主義廉潔政治提供了歷史鏡鑒。

中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗

經(jīng)驗一：領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是廉政建設(shè)的首要條件。中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)之所以取得了巨大的成就，與領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，廉潔奉公，厲行節(jié)約的工作作風(fēng)是分不開的。那一時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人諸如毛澤東、周恩來、張聞天、陳毅、朱德等艱苦樸素、深入實際、密切聯(lián)系群眾的精神深深影響著廣大干部群眾，在廣大干部和群眾心中樹立了偉大的形象和模范。正是因為有了良好的領(lǐng)導(dǎo)垂范作用，面對白色恐怖的包圍，廣大干部在物質(zhì)生活條件十分艱苦的條件下仍能始終保持艱苦樸素、廉潔清正的形象。蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和干部的率先垂范作用大大提高了黨在人民群眾中的威望，鞏固了紅色政權(quán)的群眾基礎(chǔ)。

經(jīng)驗二：思想道德和黨紀(jì)教育是廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。思想道德教育和黨紀(jì)教育是中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。古田會議確立了思想上建黨的原則，把思想政治教育上升到確保黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的高度上予以重視。為了更好地貫徹古田會議的精神，中央蘇區(qū)創(chuàng)辦了中央黨校，由黨的領(lǐng)導(dǎo)人親自授課，對廣大干部進行黨的性質(zhì)、宗旨和無產(chǎn)階級觀的世界觀教育，極大提高了廣大黨員的馬克思主義認(rèn)識水平。在加強馬克思主義理論教育的同時，中央蘇區(qū)還特別注意加強對黨員進行紀(jì)律教育，增強黨員干部自覺遵守黨紀(jì)的覺悟。

經(jīng)驗三：制度建設(shè)和創(chuàng)新是廉政建設(shè)的根本保證。黨中央在同反腐敗進行斗爭時緊緊抓住了制度建設(shè)這個環(huán)節(jié)，從根本上清除了貪污腐敗的根基。在政治體制方面，當(dāng)時的蘇維埃政府建立了代表會議制度、巡視制度、檢察制度，健全了蘇維埃的民主制度。在經(jīng)濟體制方面，蘇維埃政府建立了統(tǒng)一的預(yù)決算制度、會計制度、審計制度、國庫制度，使各項經(jīng)濟工作得以規(guī)范有序的開展。政治、經(jīng)濟、法治等制度的建立使蘇維埃政府的各項工作有了根本的依據(jù)，對各種貪腐分子起到了極大的威懾作用。

經(jīng)驗四：健全監(jiān)督機制是廉政建設(shè)的銳利武器。中央蘇區(qū)在開展廉政建設(shè)的過程中，把黨中央、政府、法律條文、新聞媒體、人民群眾共同納入，建立起一套行之有效的監(jiān)督體系。黨內(nèi)通過民主生活會，開展批評與自我批評加強監(jiān)督，政府通過成立工農(nóng)檢察部對政府機關(guān)進行指導(dǎo)和檢查，各種法律條文的制定使懲治腐敗有法可依，新聞媒體通過報刊發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用，人民群眾則有批評監(jiān)督和罷免改選干部的權(quán)利。

經(jīng)驗五：堅持群眾路線是廉政建設(shè)的力量源泉。在開展反腐斗爭的過程中，中央政府號召蘇區(qū)廣大黨員、群眾積極揭發(fā)檢舉貪污浪費的現(xiàn)象，不斷總結(jié)群眾檢舉揭發(fā)過程中的成績、經(jīng)驗和問題，主動聽取和吸收群眾的各方面意見，并對下一步的檢舉行動提出具體要求。在干部和群眾互相配合的檢舉行動下，許多貪污腐敗現(xiàn)象被揭發(fā)出來，有力推動了蘇區(qū)的廉政建設(shè)。

中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的當(dāng)代啟示

中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的歷程和經(jīng)驗是歷史留給我們的珍貴遺產(chǎn)，雖然當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有了新的變化和特點，變得更加復(fù)雜和艱巨，但蘇區(qū)廉政建設(shè)的基本精神、根本原則、有益方法和成功經(jīng)驗仍然給了我們重要啟示。

廉政建設(shè)的復(fù)雜性和長期性需要堅定信心、持之以恒。從蘇維埃反腐倡廉的斗爭史可以清醒地認(rèn)識到反腐斗爭是一項長期艱巨的任務(wù)，貫穿整個政權(quán)的始終，不能因為一時的成績而有所松懈。當(dāng)前我們進入了中國特色社會主義新時代，廉政建設(shè)依然是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重中之重，正如習(xí)近平總書記所說“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”。 根除腐敗不可能畢其功于一役，要深刻認(rèn)識到反腐斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，也要有懲治腐敗的信心、決心和恒心，把反腐倡廉工作作為一個經(jīng)常性的工作來抓。

廉政建設(shè)的全局性和關(guān)鍵性需要統(tǒng)籌兼顧、突出重點。中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)主要圍繞支援革命戰(zhàn)爭這一中心工作展開，把廉政建設(shè)貫穿到蘇維埃政府的政治、經(jīng)濟、文化、法治各項工作中，以廉政建設(shè)促進各項工作的有序開展，推動中央蘇區(qū)的建設(shè)和壯大。在新時期廉政建設(shè)工作的開展中，必須牢牢把握廉政建設(shè)貫穿全局工作的全面性和關(guān)鍵性，通過廉政建設(shè)統(tǒng)籌各項工作，整體推進反腐倡廉工作。在社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和變革的關(guān)鍵時期，需要進一步把廉政建設(shè)各項工作貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，把反腐倡廉工作融入政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)之中，逐步鏟除腐敗滋生的土壤。

廉政建設(shè)的法制性和監(jiān)督性需要綜合治理、標(biāo)本兼治。在中央蘇區(qū)，黨內(nèi)黨外監(jiān)督、中央地方監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督已經(jīng)形成了一套完整的監(jiān)督體系，取得了良好的監(jiān)督效果。在新時期，習(xí)近平總書記更加強調(diào)要把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，黨的十八大以來，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相繼頒布，這些條例強調(diào)堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

廉政建設(shè)的組織性和群眾性需要加強領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。有力的組織開展各項反腐工作是中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的重要經(jīng)驗，中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有力組織是順利開展反腐工作的保證。此外，堅持依靠群眾的力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨開展廉政建設(shè)的力量源泉。在當(dāng)前新時期的反腐斗爭建設(shè)中，一方面要從頂層設(shè)計的角度建立起科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制、監(jiān)督機制、預(yù)警機制，加強廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織力度;另一方面要更加密切聯(lián)系群眾，激發(fā)群眾同腐敗現(xiàn)象的斗爭熱情，筑牢反腐敗斗爭的群眾基礎(chǔ)。

（作者分別為南昌大學(xué)公共管理學(xué)院講師;南昌大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院講師）

【注：本文系江西省高校人文社科重點研究基地基金項目“蘇區(qū)精神涵育大學(xué)生社會主義核心價值觀的方式及路徑研究”（ 課題編號：JD19103）的階段性研究成果】

【參考文獻】

① 傅克誠：《中央蘇區(qū)廉政建設(shè)》，北京：中央文獻出版社，2009年。

責(zé)編/谷漩 ? ?美編/王夢雅