推進綠色金融助力鄉(xiāng)村振興

王四春 許雪芳

【關(guān)鍵詞】綠色金融 ?理念 ?鄉(xiāng)村振興 ? ?【中圖分類號】F830.34 ? ?【文獻標識碼】A

2020年，中央一號文件進一步對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出部署，提出“穩(wěn)妥擴大農(nóng)村普惠金融改革試點，鼓勵地方政府開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評價，加快構(gòu)建線上線下相結(jié)合、‘銀保擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)的普惠金融服務(wù)體系，推出更多免抵押、免擔(dān)保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品”。在此背景下，以綠色金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興大有可為且勢在必行。

推進綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有現(xiàn)實必要性

推進綠色金融是加強農(nóng)村環(huán)境有效治理、夯實生態(tài)資金來源的需要。當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外來污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等造成的污染，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題逐漸凸顯，并造成了巨大的經(jīng)濟損失以及潛在的健康隱患。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)需要綠色金融的有效支持，推進綠色金融有利于拓展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金的直接來源，強化開源效果。

推進綠色金融是生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)快速成長的需要。將農(nóng)業(yè)向綠色化、智慧化方向推進是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心要求;加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型資源消耗向集約型綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中根植綠色發(fā)展理念是推進鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的本質(zhì)所在。而長久以來，農(nóng)村金融市場嚴重缺失，市場有效供給不足、業(yè)態(tài)初級，“融資難、融資貴、融資慢”的問題已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。因此，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)需要綠色金融的支持。

推進綠色金融是增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的需要。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的參與人與受益者，綠色金融的推進是強化這一雙重角色的重要助推器。當(dāng)前，綠色發(fā)展理念已成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的重要理念之一，向綠色化邁進成為必然要求，以農(nóng)民為主要參與對象的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等只有符合綠色發(fā)展理念，才能增大其獲得持續(xù)有效金融支持的可能性，也才能更有利于資金的良性周轉(zhuǎn)與經(jīng)營利潤的持續(xù)增加。這也有利于進一步激發(fā)綠色可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，依托農(nóng)村自然資源稟賦，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收致富。

現(xiàn)階段綠色金融發(fā)展存在的現(xiàn)實問題

兼具綠色生態(tài)功能導(dǎo)向和經(jīng)濟發(fā)展雙重功能的綠色金融在鄉(xiāng)村振興過程中憑借其特殊優(yōu)勢而具有較強的現(xiàn)實必要性。然而，當(dāng)前綠色金融發(fā)展過程中存在的多方面問題卻掣肘“理想”照進“現(xiàn)實”。由于多種因素的影響，金融資源供需矛盾尖銳、資源難以有效匯集，既表現(xiàn)為總量的不足，又表現(xiàn)為現(xiàn)有產(chǎn)品的整合性和協(xié)同性不足。

一方面，綠色金融尤其是農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品總?cè)萘繃乐夭蛔?，供需矛盾尖銳。盡管我國相繼出臺了若干政策用于推進農(nóng)村金融和中國綠色金融發(fā)展，但由于政策的引導(dǎo)性、有效性不足，綠色金融尤其是農(nóng)村綠色金融總量仍然嚴重不足、缺口巨大?！吨袊叭r(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展報告（2017）》指出我國 “三農(nóng)”金融缺口高達3.05萬億元，而《中國綠色金融發(fā)展研究報告2019》報告顯示，我國綠色金融資金總需求為2.1萬億元，但總供給為1.3萬億元，供需缺口達8000億元，綠色金融供需矛盾制約了鄉(xiāng)村振興。

另一方面，現(xiàn)有綠色金融工具整合性不足，協(xié)同效應(yīng)弱。近年來，各類金融機構(gòu)對綠色金融產(chǎn)品進行了初步探索，盡管在發(fā)展過程中新產(chǎn)品種類不斷增加，但卻存在產(chǎn)品分散、協(xié)同效應(yīng)不強等問題。突出表現(xiàn)為綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險等綠色金融工具的整合性不足、協(xié)同性弱。顯然，這一現(xiàn)狀增加了金融產(chǎn)品的利用成本，降低了其有效性。

多管齊下，充分發(fā)揮綠色金融對鄉(xiāng)村振興的助推作用

解決綠色金融助推鄉(xiāng)村振興的若干現(xiàn)實問題，需要堅持科學(xué)的理念引導(dǎo)、提升金融機構(gòu)的綠色服務(wù)認知;構(gòu)造良好外部激勵政策，消除金融機構(gòu)的后顧之憂;精準發(fā)力，優(yōu)化金融資源配置等多管齊下，使綠色金融與鄉(xiāng)村振興有效對接，做到“銀行助力有干勁”“農(nóng)業(yè)發(fā)展有錢用”“鄉(xiāng)村振興有奔頭”。

首先，堅持理念引領(lǐng)，破除綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的思維局限。當(dāng)前，由于我國綠色金融這一新生事物的發(fā)展尚處于起步階段，并且對綠色金融之于鄉(xiāng)村振興尤其是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要意義缺乏戰(zhàn)略認識?！扒蠓€(wěn)妥、追利潤、降風(fēng)險”仍是金融機構(gòu)的重要決策依據(jù)，這就使得工業(yè)依然作為綠色金融業(yè)務(wù)布局的著力點，綠色金融所支持的項目多是工業(yè)項目，農(nóng)村市場仍被忽視，金融機構(gòu)尤其是農(nóng)村金融機構(gòu)的這一思想認知需要轉(zhuǎn)變，應(yīng)積極提升其大局觀與社會責(zé)任感。同時，應(yīng)防止綠色金融用于支持鄉(xiāng)村振興過程中綠色服務(wù)弱化現(xiàn)象的產(chǎn)生。農(nóng)村既要發(fā)展也要環(huán)保，由于綜合污染治理設(shè)施的長期缺位，與城市相比，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處于更為脆弱且一旦污染更加難以恢復(fù)的狀態(tài)。因此，應(yīng)強化綠色金融服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其是“服務(wù)于生態(tài)環(huán)?！钡呢?zé)任意識。強化理念認知，形成以理念引導(dǎo)綠色金融機構(gòu)的行動方向，以理念引導(dǎo)綠色金融機構(gòu)的合理布局，以理念引導(dǎo)綠色金融機構(gòu)的決策模式。

其次，強化政府保障措施，著力解決綠色金融資源供需矛盾外部激勵弱化問題。有效推動鄉(xiāng)村振興、激發(fā)綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的巨大潛力，依賴于各級政府強有力的宏觀調(diào)控。然而，眾多金融機構(gòu)作為市場主體，其企業(yè)的本質(zhì)決定追求利潤是其根本目的，這使得缺乏政府引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的農(nóng)村綠色金融必定缺乏有效動力。從全局來看，政策制定上可優(yōu)化現(xiàn)有財政支出結(jié)構(gòu)，提升綠色金融支出和補償比例;應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有政策與法規(guī)體系;協(xié)同發(fā)力構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展、綠色金融互促共進的協(xié)同激勵機制。從具體措施來看，一是拓展財政補貼維度、加大優(yōu)惠力度，在招商引資、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面加大對綠色金融的支持，增強綠色金融投資者和企業(yè)經(jīng)營主體的積極性。二是應(yīng)培育良好政府軟環(huán)境，金融監(jiān)管部門應(yīng)適時便利化和靈活化監(jiān)管措施，優(yōu)化涉農(nóng)綠色金融培育與發(fā)展的政策環(huán)境。例如，給予綠色信貸產(chǎn)品定向降準、賦予綠色債券等產(chǎn)品優(yōu)先受償權(quán)。三是應(yīng)進一步出臺并完善農(nóng)村經(jīng)營主體金融、信用風(fēng)險，道德風(fēng)險的防范措施與相應(yīng)法律法規(guī)，降低和預(yù)防涉農(nóng)綠色金融工具不良所致的沉沒成本的產(chǎn)生和機會成本的擴大化。

最后，突出重點、培育強點，創(chuàng)建綠色金融鄉(xiāng)村振興服務(wù)目標的示范效應(yīng)。找準發(fā)力點，是綠色金融助推鄉(xiāng)村振興的重要初始任務(wù)。與城市集聚經(jīng)濟不同，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有分散特征，“小、弱、碎”成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要外在表現(xiàn)。因此，要突出重點、培育強點，精準發(fā)力，“好鋼用到刀刃上”。這既有利于綠色金融資源的優(yōu)化配置，避免要素配置的損失與錯配，也能有效推動農(nóng)村經(jīng)濟實體的綠色化發(fā)展，尤其是具有重要地位的經(jīng)濟實體的綠色化發(fā)展。具體來看，要以示范單位為抓手，加大對綠色示范單位的有效支持，形成空間示范帶動效應(yīng)，推動綠色“點、線、軸、面”的逐步建立。通過優(yōu)勢綠色金融資源的集中運用，以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)試驗區(qū)為重點，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、低碳排放區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等示范工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和改善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間。同時，這一措施還能在一定程度上體現(xiàn)綠色金融一詞中“金融”二字的關(guān)鍵和本質(zhì)，讓金融機構(gòu)既能服務(wù)社會，又能適當(dāng)滿足其追求利潤的企業(yè)需求。因此，明確那些具有較大發(fā)展?jié)摿屯顿Y潛力的農(nóng)村實體經(jīng)濟類型，依托綠色金融以點帶面推動其綠色發(fā)展，對于鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用。

（作者分別為廣西財經(jīng)學(xué)院陸海經(jīng)濟一體化協(xié)同創(chuàng)新中心教授、碩士生導(dǎo)師;廣西財經(jīng)學(xué)院采購辦講師）

【注：本文系廣西哲社課題“廣西銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量提升的效率與對策研究（課題編號：17CJY003）”“廣西集中連片特困地區(qū)農(nóng)村金融排斥及其治理路徑研究（課題編號：15BJY003）”的階段性成果】

【參考文獻】

①廖子貞、蔡洋萍：《鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)商行發(fā)展綠色金融掣肘研究》，《金融理論與教學(xué)》，2018年第4期。

②文秋捷：《綠色金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探析》，《農(nóng)村金融研究》，2019年第2期。

③楊林、鄒江：《綠色金融助推鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理與邏輯框架》，《西南金融》，2019年第5期。

④王怡靚：《對當(dāng)前綠色金融發(fā)展的思考和建議》，《金融經(jīng)濟》，2019年第16期。

責(zé)編/韓拓 ? ?美編/宋揚