破解新時代黨員教育管理工作難題

魏傳光

【關(guān)鍵詞】新時代 ?黨員教育管理 ?建設(shè)質(zhì)量 ? ?【中圖分類號】D261 ? ?【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)中一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作推進部署，從嚴從實教育管理黨員，推動管黨治黨不斷從寬松走向嚴緊硬。2019年5月6日，黨中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》），全文共10章46條?！稐l例》根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制定，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收實踐創(chuàng)新成果，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序作出規(guī)范，為新時代黨員教育管理工作提供了基本遵循。

加強黨性教育，筑牢黨員理想信念

社會轉(zhuǎn)型過程中，新自由主義、歷史虛無主義、普世價值觀等思潮趁機涌入，它們給自己貼上 “自由”“民主”“公正”等標簽，與主流意識形態(tài)爭奪話語權(quán)。在此社會現(xiàn)實和風氣影響下，部分入黨動機不純的干部，開始出現(xiàn)黨性淡化、理想信念動搖，在工作中缺乏責任擔當，極大地腐蝕黨的健康肌體，影響黨在群眾心目中的形象。習近平總書記強調(diào)，共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就必然導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

黨性是黨員立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是保持黨的先進性和純潔性的力量源泉?！稐l例》以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化問題導向，著力突破重點難點問題，把習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為首要政治任務(wù)，指出新時代的黨員教育管理要積極引導黨員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，建設(shè)一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

加強思想建設(shè)，突出黨性教育和理論教育。“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源”。全國各級黨委組織及相關(guān)職能部門要落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，緊緊圍繞黨和國家工作大局，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、主題黨日等基本制度，加強政治理論、黨章黨規(guī)、黨的宗旨、黨史國史教育，組織黨員讀原著、學原文、悟原理，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的基本精神和實踐要求，引導黨員達到理論學習有收獲、思想政治受洗禮，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，掌握并自覺運用馬克思主義立場、觀點和方法分析問題與解決問題。

明確管理責任，加強黨員流動管理

流動黨員是一個特殊的黨員群體，是指由于就業(yè)或居住地變化等原因， 在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。改革開放以來特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，流動黨員數(shù)量越來越多。他們個體差異性較大，思想觀念多元化，組織紀律松散，很難及時參加或不愿意參與目前居住地黨組織的活動。

落實流動黨員管理工作責任制度。流動黨員管理，流出地和流入地黨組織共同承擔管理責任，需要完善《流動黨員活動證》制度，構(gòu)建流出地和流入地黨組織緊密配合、有機銜接的流動黨員管理機制。一方面，流出地黨組織要掌握外出流動黨員情況，在流動黨員較為集中的社區(qū)（村）、行業(yè)協(xié)會、同鄉(xiāng)會等成立流動黨員黨組織，定期開展教育培訓、管理服務(wù)工作;另一方面，流入地黨組織要主動把流動黨員納入本地黨員教育管理的整體工作，組織流動黨員就近參加組織生活，定期對流動黨員的工作、思想進行考察。對于具備轉(zhuǎn)移關(guān)系條件的流動黨員，流出地和流入地黨組織應當及時與流動黨員溝通交流，做好黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。此外，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，建立流動黨員信息庫，及時掌握本地外出和外來流入黨員的基本情況。

強化分類管理，堅持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)流動黨員的分布情況、職業(yè)特點，分別對農(nóng)村流動黨員、城市社區(qū)流動黨員、流動人才黨員等因材施教，根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)重點任務(wù)，在統(tǒng)一標準和統(tǒng)一要求下，采取靈活方式進行分層、分類、分級教育，精確、精細、精準管理，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。針對流動黨員教育管理要更加突出服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)中，開展全方位的人本關(guān)懷，扎實有效地幫扶流動黨員解決政治思想、工作生活上的困難，讓他們切實感受到黨組織大家庭的溫暖和力量，增強流動黨員的身份意識和歸屬感，提升黨組織的凝聚力和號召力。

創(chuàng)新教育管理方式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理工作，推動形成全面從嚴從實抓黨員教育管理的良好態(tài)勢。但是，教育管理方式單一落后，停留在由上至下“填鴨式”“簡單灌輸”的培訓方法，局限于學文件、聽報告、開大會等形式泛泛而談。教育內(nèi)容枯燥無趣，遠離黨員工作生活，缺乏吸引力，出現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，對增強黨員黨性修養(yǎng)和工作技能收效甚微，極大地影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。同時，教育管理過程中忽略了黨員工作、年齡、學歷差異性，實行“一刀切”。

《條例》指明黨員教育管理要始終堅持以問題為導向，緊緊圍繞中心任務(wù)改進黨員教育管理的內(nèi)容和方法。其一，豐富內(nèi)容，增強教育吸引力。既要開展一系列政治理論、黨章黨規(guī)黨紀教育為基礎(chǔ)，培養(yǎng)黨員基本政治素質(zhì)，也要注重技能教育，針對不同的黨員群體，結(jié)合實際崗位職能和工作需要，組織引導黨員學習掌握業(yè)務(wù)知識、科技知識、實用技術(shù)等，幫助黨員提高綜合素質(zhì)和履職能力，把學習成果轉(zhuǎn)化為工作實績。結(jié)合國內(nèi)外社會熱點問題以及黨和國家重大決策，圍繞黨員思想困惑和關(guān)注問題進行講解評析，引導黨員正確認識世情國情黨情，統(tǒng)一思想行為。其二，改進方式，增強黨員教育管理的針對性實效性。新時代黨員教育管理要將傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合，變“灌輸法”為“互動式”“研討式”教學，以文化、活動及網(wǎng)絡(luò)資源為載體，寓教于樂，引導黨員緊密結(jié)合新時代新實踐，在履職盡責中不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和體悟。挖掘社會先進黨員事跡，樹立時代模范榜樣，以身邊人身邊事作為學習對象，用具體可感的、貼近生活的范例進行教育，在潛移默化中激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

新時代新形勢下，要建好用好黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)陣地。推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，創(chuàng)新黨員教育模式，促進黨員教育管理服務(wù)實現(xiàn)信息化、智能化、精準化，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。中國共產(chǎn)黨是擁有9000多萬黨員的大黨，黨員數(shù)量龐大，結(jié)構(gòu)復雜，需要運用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)健全黨員信息庫，準確掌握黨員數(shù)量和信息，打破黨組織關(guān)系隸屬的界限、打通相關(guān)各方黨組織管理黨員的權(quán)限。建立以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”和“智慧黨建”信息化黨員教育管理平臺，開設(shè)網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)絡(luò)課程，建設(shè)一系列相互融合的黨員教育管理網(wǎng)站、微信公眾號、移動客戶端等宣傳學習平臺，突破時間空間限制，有效解決流動黨員難管理、雙重管理難到位、組織覆蓋難實現(xiàn)問題。同時，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，對黨員隊伍思想狀況和黨員教育管理工作進行實時記實、智能分析，推演研判黨員變化和黨組織業(yè)務(wù)工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動黨員教育管理向縱深發(fā)展。

（作者為暨南大學馬克思主義學院教授）

【注：本文獲暨南大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心項目（項目編號：19DNFG01）資助】

【參考文獻】

①《奮力開創(chuàng)新時代黨員教育管理工作新局面》，《人民日報》，2019年5月22日。

②陶元浩、王啟超：《黨員教育管理工作使用手冊》，北京：紅旗出版社，2019年。

責編/趙博藝 ? ? 美編/王夢雅