新型大國(guó)關(guān)系與中國(guó)外交理論創(chuàng)新

鐘飛騰

【關(guān)鍵詞】新型大國(guó)關(guān)系 ?中國(guó)外交 ?理論創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】D820 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是新型大國(guó)關(guān)系理論和實(shí)踐的起點(diǎn)

新型大國(guó)關(guān)系從中俄關(guān)系起步有著深厚的歷史根源。20世紀(jì)中蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)，為我們于 20 世紀(jì) 90 年代重新定位中俄關(guān)系提供了重要的經(jīng)驗(yàn)參考。20世紀(jì)90年代，俄羅斯接替了蘇聯(lián)的國(guó)際地位和身份，但在對(duì)外戰(zhàn)略上一度出現(xiàn)了向西靠攏的嚴(yán)重失誤，結(jié)果并沒(méi)有得到西方的尊重和認(rèn)可。此時(shí)，美國(guó)還沉浸在“歷史終結(jié)論”中，對(duì)待俄羅斯這個(gè)宿敵的政策，很像第一次世界大戰(zhàn)后英法對(duì)待德國(guó)的態(tài)度，采取了苛刻和羞辱的方式。但是，俄羅斯作為一個(gè)獨(dú)立的文明國(guó)家和繼承了蘇聯(lián)龐大資產(chǎn)的新獨(dú)立國(guó)家，不可能長(zhǎng)期屈服于西方之下。盡管從權(quán)力關(guān)系上看，美國(guó)獨(dú)霸而俄羅斯相對(duì)衰落，但美俄當(dāng)時(shí)并沒(méi)有心理基礎(chǔ)建立一種新型的大國(guó)關(guān)系，美國(guó)試圖建立的是不平等的等級(jí)體系，將俄羅斯納為西方一員，俄羅斯最多獲得美國(guó)西方盟友的待遇，而俄羅斯顯然不會(huì)滿足于此。

中國(guó)看待俄羅斯的態(tài)度和政策是不同的。中國(guó)在經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代的中美蘇“大三角”之后，于1982年黨的十二大上提出獨(dú)立自主的對(duì)外政策，并逐漸將處于低谷狀態(tài)的中蘇關(guān)系恢復(fù)起來(lái)。冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)于中俄關(guān)系來(lái)說(shuō)，雙方仍處于一種恢復(fù)和重建關(guān)系的狀態(tài)中。因此，無(wú)論是中國(guó)，還是俄羅斯，都傾向于從相互尊重和平等的角度重新定位兩國(guó)關(guān)系。據(jù)原負(fù)責(zé)俄羅斯事務(wù)的外交部原副部長(zhǎng)張德廣回憶，1996年簽署的《中俄聯(lián)合聲明》中，對(duì)兩國(guó)未來(lái)關(guān)系的表述是“宣布決心發(fā)展平等信任的、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。張德廣認(rèn)為，“‘戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系既是一個(gè)新的外交概念，也是中國(guó)外交史上的一次重大決定”。

用戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系重新定位中俄關(guān)系，是國(guó)際關(guān)系史上的一個(gè)創(chuàng)舉。中俄關(guān)系有了新定位之后，雙方在解決邊界問(wèn)題上進(jìn)展迅速，為穩(wěn)定中國(guó)北部和西部邊疆安全，拓展與中亞的合作，建立上海合作組織奠定了基礎(chǔ)。2001年7月，兩國(guó)簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，確立兩國(guó)“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”的新型國(guó)家關(guān)系，2011年兩國(guó)關(guān)系升級(jí)為“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，2019年提升為中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，發(fā)展為新型大國(guó)關(guān)系的典范。

中國(guó)將新型大國(guó)關(guān)系從俄羅斯拓展到美國(guó)

中俄新型關(guān)系的發(fā)展為新型大國(guó)關(guān)系的理論構(gòu)建以及實(shí)踐打下了基礎(chǔ)。繼2001年“911事件”之后，2008年國(guó)際金融危機(jī)又是一次國(guó)際形勢(shì)巨變的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2009年7月17日，胡錦濤同志在第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上的講話中指出：“當(dāng)前，要把共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、推動(dòng)恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為發(fā)展同各大國(guó)關(guān)系的著力點(diǎn)，鞏固和發(fā)展我國(guó)同各大國(guó)關(guān)系的成果，推動(dòng)構(gòu)筑總體穩(wěn)定、相對(duì)均衡、合作共贏的大國(guó)關(guān)系框架，推動(dòng)我國(guó)同各大國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。”經(jīng)過(guò)多年的準(zhǔn)備，就在2008年國(guó)際金融危機(jī)期間，中國(guó)化危為機(jī)，將新型關(guān)系的有關(guān)理論創(chuàng)新和實(shí)踐運(yùn)用于開拓中美關(guān)系。

2010年中國(guó)超過(guò)日本成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，引發(fā)周邊和世界的極大關(guān)注，這一標(biāo)志性事件迫使我們進(jìn)一步思考中國(guó)與世界的關(guān)系問(wèn)題，而且是從一種積極和外向的角度加以思考。2011年版《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書進(jìn)一步指明，“同發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，深化互利合作，妥善處理分歧，探索建立和發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)相互關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展”。正是在新型大國(guó)關(guān)系這一重要外交創(chuàng)新理論的推動(dòng)下，中國(guó)的國(guó)際地位空前提高。

2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平在訪問(wèn)美國(guó)時(shí)指出，“進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)10年，中美關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上。我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)去年1月胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)就建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系達(dá)成的重要共識(shí)，拓展兩國(guó)利益匯合點(diǎn)和互利合作面，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”。從此，新型大國(guó)關(guān)系作為表述中美關(guān)系發(fā)展前景的一種說(shuō)法迅速在太平洋兩岸流傳。2012年黨的十八大報(bào)告指出，“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”。在中俄新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)取得積極成效、并成為典范的時(shí)候，中美關(guān)系就成為中國(guó)妥善處理同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的關(guān)鍵所在。

黨的十八大以來(lái)，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系成為中國(guó)特色大國(guó)外交的亮點(diǎn)。2013年6月，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在加利福尼亞州的安納伯格莊園會(huì)晤，雙方均同意共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏。因此，盡管國(guó)際輿論出現(xiàn)了一些不利的聲音，但是中美最高領(lǐng)導(dǎo)人都重視經(jīng)濟(jì)全球化以及全球性問(wèn)題，并認(rèn)為這種共同的國(guó)際利益需求和壓力，將使得中美這兩個(gè)最大的國(guó)家肩負(fù)起責(zé)任。

從中國(guó)方面來(lái)看，將新型大國(guó)關(guān)系從俄羅斯拓展到美國(guó)，并且取得積極成效，這無(wú)疑是一次重大的理論創(chuàng)新和歷史性實(shí)踐。一方面，中國(guó)謀求同諸多方面存在不同點(diǎn)的美國(guó)構(gòu)建新型關(guān)系，這本身需要極強(qiáng)的理論創(chuàng)建能力和實(shí)踐能力;另一方面，針對(duì)美方提出過(guò)的“兩國(guó)共治論”，又要加以澄清，讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到中美共建新型大國(guó)關(guān)系并非是搞兩國(guó)集團(tuán)。也就是說(shuō)，除了要回應(yīng)美方作為霸權(quán)國(guó)的關(guān)切，還要回應(yīng)美國(guó)的盟友、發(fā)展中國(guó)家和鄰國(guó)的顧慮，因此，新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)就涉及到中國(guó)外交布局的幾乎所有方面。

積極構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架

中國(guó)外交布局中還有三個(gè)方面的重要內(nèi)容：周邊、發(fā)展中國(guó)家和多邊。隨著全球性問(wèn)題的增多，人們也意識(shí)到中小國(guó)家、超國(guó)家機(jī)構(gòu)，乃至于非國(guó)家行為體，在推動(dòng)全球性問(wèn)題的解決和增強(qiáng)全球治理方面也扮演重要的角色。

在中國(guó)的大國(guó)外交中，構(gòu)建與歐洲的新型大國(guó)關(guān)系也極為重要，內(nèi)涵也進(jìn)一步豐富。2014年4月，中國(guó)發(fā)布了對(duì)歐盟的政策文件，其中指出，“加強(qiáng)與發(fā)展中歐關(guān)系是中國(guó)推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系的重要組成部分，是中國(guó)外交政策的優(yōu)先方向之一”。中國(guó)對(duì)歐外交的重心，不僅立足于經(jīng)濟(jì)，例如，2017年1月，習(xí)近平主席參加達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，并就全球化闡述中國(guó)政府的立場(chǎng)，而且有深厚的文明層面的考慮，中歐關(guān)系“四大伙伴關(guān)系”定位中就含有文明伙伴關(guān)系。2014年3月，習(xí)近平主席到訪了位于法國(guó)巴黎的聯(lián)合國(guó)教科文組織，并在演講中提出，文明交流互鑒是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。選擇歐洲就經(jīng)濟(jì)和文明問(wèn)題作出闡述，具有很強(qiáng)的象征意義，歐洲是文藝復(fù)興和工業(yè)革命的發(fā)源地，是西方文明的源頭。

對(duì)歐洲的重視，體現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中提出的，“構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架”。所謂框架，就是管總，中國(guó)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)和對(duì)象，也包括作為一種規(guī)范性力量的歐盟以及發(fā)揮積極作用的日本。此外，更具有創(chuàng)新性的是，還包括金磚國(guó)家在內(nèi)的一批發(fā)展中大國(guó)。中國(guó)所認(rèn)知的大國(guó)，并非像西方那樣，只是基于權(quán)力大小，我們也很重視發(fā)展問(wèn)題，因?yàn)楹笳呱婕暗礁嗟娜丝诘母＠?，體現(xiàn)中國(guó)所看重的公正、平等、共享等價(jià)值觀，而這是解決全球性問(wèn)題的基礎(chǔ)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國(guó)關(guān)系研究室主任、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)埖聫V：《中俄關(guān)系：回顧與前瞻》 ，《俄羅斯研究》，2019年第4期。

責(zé)編/謝帥 ? ?美編/楊玲玲