如何做好新時代的輿論動員

陳睿

【關(guān)鍵詞】全面小康 ? “中國夢” ? 輿論動員

【中圖分類號】G206 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“中國夢”的近期目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會，長期目標(biāo)是到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，必須充分調(diào)動人民群眾的積極性。如何結(jié)合“中國夢”的近期、長期目標(biāo)進(jìn)行輿論動員，凝聚一切力量，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全國人民的斗志和干勁，是當(dāng)前亟需研究和解決的重要課題。

新時代進(jìn)行輿論動員有助于整合社會資源、凝聚社會力量

輿論動員是指圍繞某一特定社會議題，通過輿論影響、改變社會成員的意見、情緒、態(tài)度以及信念，引導(dǎo)、發(fā)動、組織社會成員積極參與相關(guān)實踐，從而實現(xiàn)一定目標(biāo)的活動。輿論動員包括為了形成輿論所做的動員和輿論形成之后所產(chǎn)生的影響及其發(fā)揮的作用兩個方面。輿論動員能夠營造積極的社會氛圍，能夠促進(jìn)個人和群體的心理認(rèn)同，能夠整合社會資源、凝聚社會力量，能夠提高動員目標(biāo)的執(zhí)行效率、促進(jìn)重大目標(biāo)的實現(xiàn)。

新時代進(jìn)行普遍而深入的輿論動員是實現(xiàn)精神變物質(zhì)的有效手段，不僅能夠堅定人民群眾的信念信心，還能夠凝聚中國力量，加速推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。首先，新時代進(jìn)行輿論動員能夠集中快速地向人民群眾闡釋、宣傳新思想、新目標(biāo)、新方略，統(tǒng)一思想認(rèn)識;能夠增強人民群眾對新時代黨和國家出臺的重大方針政策措施的理解，增強認(rèn)同;能夠激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動力，提升國家重大戰(zhàn)略部署的執(zhí)行效率。其次，全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺階段，輿論動員有助于營造積極的社會氛圍，激勵全國人民齊心一致。如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，既是中國共產(chǎn)黨履行對全體中國人民許下莊嚴(yán)承諾的體現(xiàn)，有助于樹立黨的威望和形象，也能夠增強國際社會對中國特色社會主義的認(rèn)同。最后，“中國夢”的實現(xiàn)絕非朝夕之功，只有分階段、有重點、不間斷地進(jìn)行輿論動員，方可堅定信心、穩(wěn)定民心、廣泛發(fā)動人民群眾主動參與。

新時代輿論動員的同心圓網(wǎng)絡(luò)群

新媒體時代的到來，削弱了傳統(tǒng)單一主體的動員權(quán)威和能力。因此，新時代進(jìn)行輿論動員應(yīng)組建一個同心圓網(wǎng)絡(luò)群。同心圓網(wǎng)絡(luò)群可分為三層。一是核心層：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的輿論動員指揮中心以及輿論動員智庫。這是整個網(wǎng)絡(luò)群的中樞管控系統(tǒng)，負(fù)責(zé)動員導(dǎo)向把握、動員議題設(shè)置、動員效果回應(yīng)等。二是中間層：各級黨委、政府、主流媒體，主要起傳達(dá)、連接、溝通的作用。三是基礎(chǔ)層：以非政府組織、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)評論員為主要構(gòu)成，以各類網(wǎng)上社群組織為補充，主要起拓寬動員廣度、強度以及靈活度的作用。整個同心圓網(wǎng)絡(luò)群動態(tài)、開放，集中了全黨、全社會之力，是體制內(nèi)外動員主體的結(jié)合與聯(lián)動。

對不同的動員群體特征進(jìn)行深入了解，是確保輿論動員精準(zhǔn)有效的前提和基礎(chǔ)。首先，對象心理分析。在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“中國夢”的過程中，有兩類社會心理值得關(guān)注。一類是積極心理，主要表現(xiàn)為高度認(rèn)同、積極樂觀、辯證思考;另一類是消極心理，主要表現(xiàn)為漠然無視、悲觀失望、茫然焦慮、逆反破壞等。其次，對象結(jié)構(gòu)分析。改革開放以來，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化：工人隊伍空前壯大，農(nóng)民工成為一支新生力量;農(nóng)民的數(shù)量大規(guī)模減少，專業(yè)技術(shù)人員成為中產(chǎn)階層的主力;私營企業(yè)主備受社會各界關(guān)注;等等。最后，對象主要需求分析。工人階層有著對社會地位提升、安全以及利益均衡的需求;農(nóng)民階層有著實現(xiàn)美好生活的需求;知識分子有著加強信任尊重、進(jìn)行政治參與的需求。除這三大主要階層外，也應(yīng)對公務(wù)人員、公有企事業(yè)管理者、非公企事業(yè)主、個體戶進(jìn)行輿論動員，以最大限度地凝聚中國力量。

新時代輿論動員的主要內(nèi)容及主要模式?

新時代進(jìn)行輿論動員應(yīng)根據(jù)不同的目標(biāo)要求來確定不同的內(nèi)容。一方面，新時代的輿論動員應(yīng)圍繞三大攻堅戰(zhàn)進(jìn)行，即防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)（防控金融風(fēng)險，形成“三個良性循環(huán)”）;精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)（把握扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量）;污染防治攻堅戰(zhàn)（打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)）。另一方面，新時代進(jìn)行輿論動員要聚焦在三點。一是對“中國夢”內(nèi)涵的解析?！爸袊鴫簟笔菄覊簟⒚褡鍓?、個人夢、世界夢統(tǒng)一的夢，是“五位一體”的和諧夢。二是進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)?！爸袊鴫簟笨梢苑纸鉃閮蓚€宏偉的百年目標(biāo)，因此，輿論動員要分階段、有重點地進(jìn)行，既要讓人民群眾明確具體目標(biāo)，在參與的過程中增強獲得感、幸福感、安全感，也要讓人民群眾堅定信心，激發(fā)內(nèi)生動力。三是付諸實踐。“四個全面”戰(zhàn)略布局為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了理論指導(dǎo)和實踐指南。實現(xiàn)“中國夢”既要全面建成小康社會，也要全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。而輿論動員既要整體協(xié)同、互相融合，也要遠(yuǎn)近結(jié)合、注重實踐。

從輿論形成和動員反饋兩個維度，可以將新時代的輿論動員分為四種類型。第一種是應(yīng)付式單向動員模式。先自下而上地生成輿論，而后動員主體消極應(yīng)付，動員效果滯后且無效。第二種是灌輸式單向動員模式。先自上而下地形成官方主流輿論，而后對動員對象進(jìn)行灌輸，動員主體和對象無互動且弱效。第三種是反饋式互動動員模式。動員主體針對民間輿情進(jìn)行反饋式動員，動員效果充分且高效。第四種是主動式互動動員模式。動員主體主動進(jìn)行深入調(diào)查，了解民情，精準(zhǔn)設(shè)置議題，動員主體與對象、官方與民間的輿論場充分互動。第一種以及第二種動員模式曾經(jīng)在我黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過程中發(fā)揮過重要作用，但在國際格局、國內(nèi)形勢深刻調(diào)整變化的當(dāng)代已難奏其效。決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“中國夢”應(yīng)以第四種模式為主，并結(jié)合第三種模式。只有這樣，才能夠加速對民間輿論場的吸納與融合，確保動員主體的議程設(shè)置主動權(quán)以及輿論動員主導(dǎo)權(quán)。

新時代進(jìn)行輿論動員的基本原則

第一，價值取向先進(jìn)——構(gòu)建“共同體”。輿論動員的主客體之間不是相互分離、彼此割裂的關(guān)系，而是基于物質(zhì)利益、精神利益以及情感利益的“共同體”關(guān)系，即全民共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第二，動員導(dǎo)向正確——中國共產(chǎn)黨是動員主體。建立以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的輿論動員指揮中心以及輿論動員智庫能夠加強頂層設(shè)計，確保動員導(dǎo)向的正確性以及動員行動的科學(xué)性、整體性、前瞻性。

第三，動員依據(jù)精準(zhǔn)——以精確數(shù)據(jù)為動員基礎(chǔ)。在動員體系內(nèi)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立輿情收集分析、網(wǎng)格動員管理、個性產(chǎn)品互動、動員反饋服務(wù)四個系統(tǒng)，且貫穿輿論動員的全過程。

第四，動員手段創(chuàng)新——打造“融合輿論”，進(jìn)行“融合動員”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用“融合輿論”，實現(xiàn)動員全面覆蓋。同時，通過輿論動員體系內(nèi)外、上下的融合互動，實現(xiàn)效果最大化。

第五，動員體系高效——設(shè)立五大平臺，實現(xiàn)“四精”目標(biāo)。設(shè)立頂層設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)格管理、精細(xì)服務(wù)、個性互動五大平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精確、動員精準(zhǔn)、產(chǎn)品精致、服務(wù)精細(xì)四大目標(biāo)，確保輿論動員體系科學(xué)高效。

（作者為長沙理工大學(xué)文法學(xué)院副教授）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金一般項目“新時代決勝全面小康實現(xiàn)‘中國夢的輿論動員研究”（項目編號：18BKS180）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》，《求是》，2019年第1期。

②李培林：《改革開放近40年來我國階級階層結(jié)構(gòu)的變動、問題和對策》，《中共中央黨校學(xué)報》，2017年第12期。

責(zé)編/孫渴 ? ?美編/陳琳（見習(xí)）