內(nèi)蒙古首次運用市場機制開展再生水水權(quán)交易

李建國

2019年12月30日，內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團與鄂爾多斯市杭錦旗政府在呼和浩特舉行杭錦旗黃河南岸灌區(qū)排干再生水水權(quán)轉(zhuǎn)讓簽約儀式。這是繼內(nèi)蒙古黃河干流跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點之后，內(nèi)蒙古首次運用市場機制開展再生水水權(quán)交易的重要探索，也是內(nèi)蒙古水權(quán)制度建設(shè)歷程中又一次具有里程碑意義的事件。

杭錦旗位于鄂爾多斯市西北部，水資源總量不足，時空分布不均，用水結(jié)構(gòu)不合理，用水效率偏低，是全旗水資源開發(fā)利用面臨的突出問題。杭錦旗黃河南岸灌區(qū)設(shè)計灌溉面積56.29萬畝，是鄂爾多斯市最大的引黃灌區(qū)，涉及4個鎮(zhèn)5.3萬群眾。近年來，依托水權(quán)轉(zhuǎn)換節(jié)水改造工程，灌區(qū)的節(jié)水得到全面配套。但灌區(qū)排水不暢，特別是田間排水工程不配備，造成土壤次生鹽漬化，全灌區(qū)形成鹽堿地39.22萬畝，其中約8萬畝棄耕，嚴重制約灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。同時，灌區(qū)排干水由于排干礦化度高，排入黃河后會對黃河水質(zhì)安全構(gòu)成一定威脅。

為進一步優(yōu)化配置全旗水資源，保障經(jīng)濟社會發(fā)展，解決鄂爾多斯市黃河南岸灌區(qū)排干水污染黃河，以及當(dāng)?shù)毓I(yè)項目用水不協(xié)調(diào)不充分的矛盾問題，該旗本著堅持優(yōu)先配置中水、再生水、非常規(guī)水的原則，2019年，杭錦旗水利局積極探索，多方考察，提出了《杭錦旗優(yōu)化配置水資源指導(dǎo)意見》《杭錦旗沿黃灌區(qū)水權(quán)交易實施細則》，由當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用水企業(yè)投資，將杭錦旗沿黃灌區(qū)排出的不合格水通過處理后進行再生利用，將處理生產(chǎn)的水轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用水企業(yè)。本次交易委托內(nèi)蒙古水權(quán)收儲中心有限公司水權(quán)交易平臺進行市場化運作配置給鄂爾多斯市杭錦旗新杭能源有限公司等工業(yè)企業(yè)，以解決工業(yè)企業(yè)水資源需求問題，配置再生水指標(biāo)為300立方米，并以此交易作為試點，先期啟動。

本次再生水水權(quán)交易簽約，標(biāo)志著杭錦旗沿黃排干再生水水權(quán)指標(biāo)交易正式步入軌道，也將為自治區(qū)排干再生水開發(fā)利用提供經(jīng)驗借鑒。

內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團總經(jīng)理錫林說，再生水轉(zhuǎn)讓利用，既解決了不合格的灌區(qū)排干水污染黃河的問題，也推動了健全市場一體化發(fā)展機制，是完善區(qū)域交易平臺和制度建設(shè)的重要實踐，是推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用的重大舉措，必將對內(nèi)蒙古乃至全國水權(quán)制度建設(shè)產(chǎn)生重要影響和積極帶動作用。