南粵古驛道的開(kāi)發(fā)建設(shè)

卓彥弟 張懿媛 鄭懷義 唐燁 周華晉

南粵古驛道，指1913年前廣東省境內(nèi)用于傳遞文書(shū)、運(yùn)輸物資、人員往來(lái)的通路，包括水路和陸路，官道和民間古道，是經(jīng)濟(jì)交流和文化傳播的重要通道。隨著新消費(fèi)時(shí)代的來(lái)臨和旅游業(yè)的改革升級(jí)，廣東省提出了“南粵古驛道”這一旅游主題響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，提高廣東省文化軟實(shí)力，推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”“美麗鄉(xiāng)村”等特色工作。本文以錢崗古村為例，圍繞南粵古驛道的概況、關(guān)于錢崗古村的文獻(xiàn)綜述、實(shí)地走訪錢崗古村的情況介紹以及錢崗古村的活化利用建議這一主線來(lái)展開(kāi)探討。希望通過(guò)本文由點(diǎn)映射到面的闡述，能對(duì)南粵古驛道有一個(gè)全面了解。

一、南粵古驛道概述

（一）背景介紹

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比越來(lái)越大，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。為了增強(qiáng)南粵古驛道的旅游體驗(yàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，我們對(duì)景區(qū)內(nèi)容、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等多方面進(jìn)行調(diào)研和考察。實(shí)地走訪了附近村落，采訪了當(dāng)?shù)鼐用窈偷胤秸嚓P(guān)官員，在科學(xué)調(diào)研、仔細(xì)考察的基礎(chǔ)上，為南粵古驛道下一步的發(fā)展規(guī)劃提供建議。

（二）南粵古驛道發(fā)展現(xiàn)狀

1.資源現(xiàn)狀

南粵古驛道是歷史上中原漢人入粵和嶺南商貿(mào)活動(dòng)的主要路徑，就像活力奔騰的動(dòng)脈，源源不斷地將物流、人流、文化在其中往來(lái)輸送。南粵古驛道由港口到內(nèi)地，由內(nèi)地到嶺南，由嶺南到海外，周而復(fù)始，生生不息，形成了廣東多民族民系文化形成發(fā)展的歷史軌跡，彰顯了海外僑胞深厚家國(guó)情懷的歸根紐帶，是廣東省寶貴的歷史文化資源。

2.開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

南粵古驛道開(kāi)發(fā)于2016年2月正式列入廣東省政府工作規(guī)劃，是廣東省“推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”工作布局中的重大規(guī)劃項(xiàng)目之一。目前，古驛道的發(fā)展現(xiàn)狀大致如下。

（1）古驛道本體保護(hù)

廣東省政府出臺(tái)了規(guī)劃指引和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2017年10月，出臺(tái)的《廣東省南粵古驛道文化線路保護(hù)與利用總體規(guī)劃》《古驛道示范地區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《露營(yíng)地規(guī)劃建設(shè)指引》等規(guī)劃指引，制定歷史文物信息表述標(biāo)準(zhǔn)，在省域地圖上標(biāo)明古驛道及其周邊區(qū)域資源情況。此外，廣東省政府加強(qiáng)了古驛道保護(hù)修復(fù)。在各段古驛道取得了不錯(cuò)的成果，大大改善了古驛道周邊的生態(tài)環(huán)境，古驛道本身也得到了修繕。

（2）古驛道文化開(kāi)發(fā)

古驛道開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)掘古驛道中蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在保護(hù)開(kāi)發(fā)南粵古驛道的同時(shí)，發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源。目前，南粵古驛道的開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用了“古驛道+體育”“古驛道+文化”“古驛道+旅游”“古驛道+產(chǎn)業(yè)”“古驛道+展覽”等組合方式。

（三）錢崗村簡(jiǎn)介

廣州市從化區(qū)錢崗村，屬于北江-珠江口古驛道線路上的一個(gè)重要站點(diǎn)，始建于宋代，有悠久的歷史文化淵源。錢崗村擁有豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，在村子里古建筑遍布，歷史文化形態(tài)保存完整，擁有古樹(shù)、古祠堂、古民居、古遺址，且保存狀況良好，獲得了由聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)。

二、文獻(xiàn)綜述

根據(jù)當(dāng)前的研究現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)從化錢崗古驛道的研究多為建筑保護(hù)、景觀空間、聚落空間等方面，在鄉(xiāng)村旅游方面做研究的較少。如郭旖旎在解析錢崗古村景觀空間形態(tài)時(shí)對(duì)錢崗古村中的大致情況、景觀空間形態(tài)做了詳細(xì)分析，并提出在保護(hù)古村落的同時(shí)還應(yīng)該有意識(shí)地做到旅游開(kāi)發(fā)，完善古村路的旅游設(shè)施;郭謙等人在研究錢崗村保護(hù)和發(fā)展時(shí)，借助理論探討保護(hù)規(guī)劃中應(yīng)采取的設(shè)計(jì)原則和程序。與開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)性較強(qiáng)的是李葆華等人對(duì)錢崗古驛道可持續(xù)發(fā)展的研究和探索，他們運(yùn)用了正在發(fā)展中的新公共治理理論，結(jié)合錢崗古驛道的具體情況，對(duì)其發(fā)展和建設(shè)提出了分區(qū)保護(hù)、分類評(píng)級(jí)、引入市場(chǎng)機(jī)制等強(qiáng)有力的建議，在研究過(guò)程中將理論和實(shí)際緊密結(jié)合，善用已有的研究，但對(duì)古驛道實(shí)際情況描寫(xiě)較少，文章結(jié)構(gòu)有所欠缺，使用的理論尚未成熟，仍有完善空間。

三、錢崗村實(shí)地調(diào)研情況

（一）訪談內(nèi)容

（1）村民的反饋。該古驛道片區(qū)建設(shè)未能得到村民的普遍支持，多數(shù)村民表示獲得感不強(qiáng)。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，還是在景區(qū)紅利帶來(lái)的收入增長(zhǎng)上，村民們都表示沒(méi)有實(shí)質(zhì)的感受。

（2）景點(diǎn)旅游情況。錢崗古村的古建筑遺址保存完好，古樹(shù)、古祠堂、古民居有序排布其中。遺址內(nèi)的廣裕祠項(xiàng)目還獲得了聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)卓越獎(jiǎng)，加上南粵古驛道加持，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。廣裕祠內(nèi)的工作人員表示，2003年廣裕祠項(xiàng)目獲獎(jiǎng)后，古村熱度提升，平均每天十幾輛旅游大巴前來(lái)參觀，但近幾年因?yàn)榕涮自O(shè)施不足、缺乏變化，游客逐漸減少，多為自駕游客。

（3）景區(qū)開(kāi)發(fā)情況。2009年，南湖國(guó)旅有限責(zé)任公司承包了包括錢崗古村等系列景點(diǎn)，計(jì)劃打造鄉(xiāng)村“一日游”旅游路線，但后來(lái)由于經(jīng)營(yíng)不善，公司中途退出，現(xiàn)今古村落內(nèi)無(wú)專人打理，荒草遍布，旅游體驗(yàn)不佳。2018年，政府出資對(duì)廣裕祠進(jìn)行了一次較大規(guī)模的油漆翻新等修繕，如今廣裕祠整體煥然一新，觀賞性強(qiáng)，具有很高的文旅價(jià)值。

（4）定向越野大賽的影響。2018年，由省體育局聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委農(nóng)辦等近20個(gè)相關(guān)部門舉辦的南粵古驛道定向大賽從化站、中國(guó)（廣州）從化北回歸線生態(tài)旅游文化節(jié)，作為推動(dòng)南粵古驛道修復(fù)活化利用的重要平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)古村旅游和拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有重大意義。村民表示大賽舉辦期間反響較好，為錢崗古村短暫吸引過(guò)大批游客，但后勁不足，無(wú)法形成持續(xù)的旅游熱。

（5）地理位置和交通設(shè)施。錢崗古村距廣州市中心53千米、距從化區(qū)中心35千米，位置較為偏僻。公共交通不完善，從化區(qū)太平鎮(zhèn)中心到錢崗古村的唯一公交線——紅石水庫(kù)-太平鎮(zhèn)線由于乘客少、客運(yùn)單價(jià)高改為早晚兩班，對(duì)非自駕游游客來(lái)說(shuō)十分不便利。私人的出租車、摩托車司機(jī)載客比較普遍，是錢崗古村當(dāng)?shù)厝送堤芥?zhèn)的主要交通方式之一。

（6）民宿等景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)。錢崗古村雖然開(kāi)發(fā)時(shí)間較早，但一直沒(méi)有明顯成效。有村民表示，古村景點(diǎn)偏少、單體吸引力不足，且配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致游客到訪后落差較大。錢崗古村地點(diǎn)距鎮(zhèn)中心不遠(yuǎn)不近，且規(guī)模較小只適合鄉(xiāng)村“一日游”，很難吸引游客留下住宿，村民表示民宿難以經(jīng)營(yíng)。

（二）問(wèn)題分析

（1）偏僻且交通不完善。從化區(qū)太平鎮(zhèn)中心到錢崗古村的唯一公交線——紅石水庫(kù)-太平鎮(zhèn)線由于乘客少、客運(yùn)單價(jià)高改為早晚兩班，對(duì)非自駕游游客來(lái)說(shuō)十分不便利。錢崗古村對(duì)于一部分游客來(lái)說(shuō)進(jìn)入過(guò)于困難，交通上的不便很大程度上影響了古村的宣傳工作。

（2）村民對(duì)古村落建設(shè)沒(méi)有獲得感。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，還是在景區(qū)紅利帶來(lái)的收入增長(zhǎng)上，村民們都表示沒(méi)有實(shí)質(zhì)感受。沒(méi)有合適的古村古驛道開(kāi)發(fā)模式，村民看不到鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和生活改善，收到的政府補(bǔ)貼也難以令人滿意，反對(duì)的聲音自然比較多。

（3）特色賽事以及活動(dòng)帶來(lái)的旅游熱和經(jīng)濟(jì)效益難以維持。古驛道定向大賽、生態(tài)旅游文化節(jié)、荔枝樹(shù)公益認(rèn)購(gòu)等活動(dòng)，均在短期內(nèi)為錢崗古村的旅游產(chǎn)業(yè)注入活力，吸引游客前來(lái)觀光游玩。然而這些活動(dòng)舉辦間隔較長(zhǎng)，次數(shù)較少，無(wú)法與古村落、古驛道、特色荔枝聯(lián)動(dòng)形成當(dāng)?shù)氐穆糜蚊?，難以帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）民宿農(nóng)家樂(lè)等景點(diǎn)配套設(shè)施難以建設(shè)。民宿、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展受阻，這些景區(qū)配套設(shè)施欠缺，游客數(shù)量逐漸減少，而客源問(wèn)題又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步制約民宿、農(nóng)家樂(lè)等發(fā)展。錢崗古村旅游要想解決眼下的兩難處境、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步健康的經(jīng)濟(jì)收益，首先政府必須出面統(tǒng)籌規(guī)劃古村落片區(qū)，并堅(jiān)決落到實(shí)處，以優(yōu)惠政策吸引投資商開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)古村落和錢崗古道，為該地的文旅產(chǎn)業(yè)賦能。

（5）古村落、古祠堂、“錢崗糯米糍”等特色名片的有機(jī)結(jié)合欠缺。錢崗古村具有保存完好的古村落、獲聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)卓越獎(jiǎng)的古祠堂、有“狀元糍”之稱的“錢崗糯米滋”特色荔枝等旅游名片，卻無(wú)法利用這些天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展收益穩(wěn)定健康、改善村民生活質(zhì)量的旅游產(chǎn)業(yè)。村民普遍獲得感欠缺，古村落、古祠堂、古驛道的文化價(jià)值在村民心中越來(lái)越淡。歸根結(jié)底，還是缺乏將這些特色名片有機(jī)結(jié)合在一起的鄉(xiāng)村文旅發(fā)展模式。

四、南粵古驛道的活化利用——以錢崗古村為示例

（一）南粵古驛道活化利用的必要性

在南粵古驛道點(diǎn)線網(wǎng)式的布局中，被劃分出來(lái)的每一條古驛道的周圍都分布著多個(gè)自然節(jié)點(diǎn)和人文節(jié)點(diǎn)。在這些節(jié)點(diǎn)中，最具有開(kāi)發(fā)潛力的即是在古驛道周邊的各個(gè)古村落。從經(jīng)濟(jì)賦能的角度來(lái)說(shuō)，這些古村落為南粵古驛道增加了文化歷史的豐富性、空間延展的多元性、商業(yè)開(kāi)發(fā)的深入性。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、南粵古驛道規(guī)劃建設(shè)等戰(zhàn)略對(duì)這些古村落實(shí)施經(jīng)濟(jì)扶持和產(chǎn)業(yè)入駐措施的同時(shí)，也是在間接地對(duì)南粵古驛道進(jìn)行政策幫扶。

（二）南粵古驛道活化利用建議

（1）建設(shè)古驛道的特色文化長(zhǎng)廊。錢崗古村應(yīng)充分依托特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化建筑，整合鄉(xiāng)村內(nèi)物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，以村內(nèi)荔枝特產(chǎn)、宗祠建筑、傳統(tǒng)手工藝品等物質(zhì)資源吸引游客前來(lái)觀光，以歷史發(fā)展故事、民風(fēng)信仰、民俗文化活動(dòng)等非物質(zhì)資源滿足游客的游玩需求，提升游玩體驗(yàn)。

（2）線性關(guān)聯(lián)激活遺產(chǎn)空間。線性激活的方式是當(dāng)前解決錢崗古村的旅游熱和經(jīng)濟(jì)效益難以維持的最優(yōu)解，可以將錢崗古村的古民居、古樓、文化民俗等特色串聯(lián)成線，推出各種“古驛道+”的營(yíng)銷方式。在開(kāi)發(fā)程度低的錢崗古村，旅游業(yè)的發(fā)展除了資本投入外，更需要民間的小情懷，逐漸發(fā)展裂變，形成大的氣侯。

（3）改善以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施。從筆者的調(diào)研來(lái)看，如今大多數(shù)的南粵古驛道都進(jìn)行了一定程度地修復(fù)，同時(shí)還增加路標(biāo)指引、文化介紹欄等設(shè)施。但是驛道上或者古村落中基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施還比較薄弱，供排水、排污、通信、衛(wèi)生、停車場(chǎng)設(shè)備等建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，餐飲、住宿服務(wù)、娛樂(lè)場(chǎng)所等服務(wù)配套設(shè)施仍較為低端，這些公共設(shè)施密切影響著游客的觀光體驗(yàn)和旅游質(zhì)量，低端不完善的公共設(shè)施阻礙了南粵古驛道旅游提供優(yōu)質(zhì)的特色化服務(wù)。廣州市政府應(yīng)將錢崗古村等古村落的鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施建設(shè)投資預(yù)算納入市財(cái)政規(guī)劃中，建設(shè)完善交通、排污、通信、衛(wèi)生、停車場(chǎng)設(shè)備等，掃清古村落宣傳和發(fā)展的基建障礙。

（4）優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)和利益分配，保障村民經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于村民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)的意愿程度低這一棘手的問(wèn)題，省政府可以優(yōu)化旅游資源和建設(shè)資金分配，完善村民參與建設(shè)中的利益分配機(jī)制;縣鄉(xiāng)級(jí)政府可以開(kāi)展各種形式的村民教育，對(duì)公民的需求進(jìn)行有效激發(fā)和引導(dǎo)。南粵古驛道的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的村民參與過(guò)程，村民的參與不僅是鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工作機(jī)制中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（作者單位：華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）