基于SWTO分析的白洋淀生態(tài)旅游開發(fā)研究

齊鈺

白洋淀位于河北省保定市安新縣、國家新區(qū)——“雄安新區(qū)”的腹地，是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，同時也是華北地區(qū)重要的蘆葦和淡水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，如白洋淀咸鴨蛋和淡水魚以及葦編名貫冀中，同時也是著名的紅色旅游勝地，著名的老電影《小兵張嘎》和《雁翎隊(duì)》的故事就發(fā)生在這里，還是當(dāng)代文學(xué)的重要流派——荷花淀派的誕生地。此外，還是華北地區(qū)重要的濕地，對華北地區(qū)小氣候的調(diào)節(jié)有著重要作用，是華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保障的重要一環(huán)。本文在闡述了什么是生態(tài)旅游以及白洋淀的現(xiàn)狀后利用SWOT分析法對白洋淀發(fā)展生態(tài)旅游的條件進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)建議。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）生態(tài)旅游的提出

生態(tài)旅游的概念最早由國際自然保護(hù)聯(lián)盟在1983年提出。相比傳統(tǒng)的大眾旅游，生態(tài)旅游在旅游活動中更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此生態(tài)旅游迅速得到了各國政府、學(xué)界和社會的響應(yīng)。在21世紀(jì)，生態(tài)旅游已經(jīng)成為整個旅游市場中增長最快的部分。生態(tài)旅游自20世紀(jì)90年代被引入國內(nèi)以后，就擔(dān)當(dāng)著生態(tài)文明的傳播者、可持續(xù)發(fā)展理念的指引者、旅游社區(qū)禮儀的保護(hù)者、旅游創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)者和環(huán)境保護(hù)的示范者等多種角色。游憩在促進(jìn)人們生態(tài)環(huán)保意識和自覺性以及促進(jìn)人與自人和諧發(fā)展方面有著重要的作用。

（二）生態(tài)旅游

自1993年生態(tài)旅游的概念首次被引入以來，生態(tài)旅游的定義就是國內(nèi)學(xué)界研究的重點(diǎn)，不同的學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)基于不同的角度對生態(tài)旅游進(jìn)行了界定。如生態(tài)旅游應(yīng)有六大特征，即自然性、獨(dú)特性、高雅性、文化性、參與性和持續(xù)性。生態(tài)旅游是城市和集中居民區(qū)為了解除城市的惡劣環(huán)境的困擾，為了健康長壽，追求人類理想的生存環(huán)境，在郊外良好的生態(tài)環(huán)境中去保健療養(yǎng)、度假休憩，達(dá)到認(rèn)識自然、了解自認(rèn)、保護(hù)自然、享受自然的目的。

（三）SWOT分析法

SWOT分析，即態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。SWOT的4個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)會（Oppournities）、威脅（Threats）。運(yùn)用這種方法，可以對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對策等。

二、白洋淀概況

（一）白洋淀自然資源概況

作為我國華北地區(qū)重要的濕地，白洋淀區(qū)域內(nèi)自然資源十分豐富，植物方面，白洋淀盛產(chǎn)蘆葦，白洋淀葦編是其重要的旅游產(chǎn)品和手工藝品。同時和盛產(chǎn)白花菜、藕和蓮子，每年蓮花開放，蓮花遍布淀中，是白洋淀重要的旅游資源。白洋淀水產(chǎn)資源豐富，是有名的淡水魚場，盛產(chǎn)鮭魚、鯉魚、青魚、蝦、河蟹等40多種魚蝦，加之水生植物遍布，野鴨大雁棲息，這里的人們既可以捕撈魚蝦，采挖蓮藕，也可獵取各類水禽，一年四季，一片繁忙。故被人稱為“日進(jìn)斗金，四季皆秋”的聚寶盆。白洋淀還是候鳥遷徙內(nèi)陸通道途中的重要食物與能量補(bǔ)充棲息地。區(qū)內(nèi)有鳥類197種，其中國家一級保護(hù)鳥類4種（大鴇、白鶴、丹頂鶴、東方白顴），國家二級保護(hù)鳥類26種（灰鶴、大天鵝、鷹科、隼科等），有重要科研、經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值的158種，河北省有重要科研、經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值的52種，有野生兩棲爬行動物3種，哺乳類14種，魚類54種。白洋淀還是中國重要的淡水水產(chǎn)品基地之一，魚、蝦、蟹、鴨蛋類銷往長江以南的各省市。

（二）白洋淀文化資源概況

白洋淀除了豐富的自然資源外，還擁有豐富的文化資源，主要包括紅色旅游資源、漁家民俗旅游資源。作為抗戰(zhàn)的主要敵后戰(zhàn)場，白洋淀涌現(xiàn)出眾多的抗日傳奇，膾炙人口的《小兵張嘎》《雁領(lǐng)隊(duì)》等原先誕生于此，同時還延伸出了著名的文學(xué)派別——荷花淀派;同時白洋淀作為華北第一大湖，當(dāng)?shù)亓?xí)俗有著鮮明的地域特點(diǎn)，除了頗具特色的漁家菜外，白洋淀葦編也是當(dāng)?shù)鬲?dú)特手工藝品。

三、白洋淀發(fā)展現(xiàn)狀及SWOT分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

目前，白洋淀景區(qū)主要有鴛鴦島、休閑島、荷花大觀園、王家寨水上樂園、文化園、嘎子印象、異國風(fēng)情園、白洋淀之窗等景區(qū)組成。其中鴛鴦島和休閑島，荷花大觀園和王家寨屬于自然觀光，是休閑和體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼孜幕木皡^(qū);王家寨是國家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。

（二）SWOT分析研究

1.優(yōu)勢

白洋淀開發(fā)生態(tài)旅游具有以下的獨(dú)特優(yōu)勢。第一，旅游資源種類多樣，周邊缺乏可替代者。白洋淀區(qū)域內(nèi)自然資源無論是植物還是動物資源都十分豐富，且華北平原地區(qū)水資源匱乏，能夠形成湖泊的本來就少，而在此基礎(chǔ)上可以形成完備的生態(tài)系統(tǒng)的就更是僅此一家。第二，有著較深厚的文化背景。白洋淀不僅是華北重要的淡水湖泊，在抗日戰(zhàn)爭時期，這里涌現(xiàn)出了許多敵后抗戰(zhàn)的英勇事跡，以此為背景誕生了許多如《小兵張嘎》《雁翎隊(duì)》等膾炙人口的藝術(shù)作品。這些藝術(shù)作品不僅講述了抗戰(zhàn)時期那多艱苦的對敵斗爭歲月，同時也為白洋淀的旅游發(fā)展做了宣傳。除了眾多影視作品外，白洋淀還是抗戰(zhàn)時期重要的文學(xué)流派“荷花淀派”文學(xué)作品的主要載體，該流派代表作《荷花淀》入選中學(xué)語文課本。這些文化作品為白洋淀提供了深厚的文化支撐，也為白洋淀地區(qū)文旅融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，臨近京津，市場潛力廣闊，交通便利。白洋淀位于華北平原上，這里臨近首都北京和直轄市天津，中國北方兩座最大的城市都可以作為其潛在市場，市場潛力廣闊。

2.劣勢

盡管白洋淀在開發(fā)生態(tài)旅游方面有著許多在資源等方面的優(yōu)勢，但它同時在發(fā)展生態(tài)旅游方面也有許多劣勢。首先，白洋淀旅游季節(jié)性明顯，主要集中于春、夏兩季，其余時間白洋淀地區(qū)并不適宜旅游。這樣一來，一年中白洋淀真正可以進(jìn)行旅游活動的時間并不長，資源可利用的時間窗口較短。其次，白洋淀周邊的景區(qū)集聚性較差，難以形成資源耦合。保定地區(qū)高品質(zhì)旅游資源多集中于西部山區(qū)，白洋淀周邊地區(qū)的旅游資源雖然數(shù)量眾多，但是品質(zhì)較差，知名度較低，且在資源種類上以博物館為主，受眾游客較少，導(dǎo)致周圍地區(qū)難以與白洋淀形成耦合，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，使其整體競爭力較低。最后，缺乏有影響力的IP，國內(nèi)影響力低。白洋淀屬于保定地區(qū)，位于冀中平原，臨近北京和天津兩座直轄市。在京、津兩座直轄市的強(qiáng)大光環(huán)的掩蓋下，河北的城市在全國范圍內(nèi)缺乏影響力。缺乏影響力，就會使其在選擇中往往極易被忽略，從而在競爭中處于不利地位。具體到旅游行業(yè)，白洋淀由于臨近京津，在京津兩座直轄強(qiáng)大的旅游影響力面前，白洋淀所在的保定僅僅只是河北省的前省會城市，使白洋淀在旅游影響力的競爭上要弱于臨近的京津地區(qū)。

3.機(jī)會

2017年4月，國家將白洋淀所在的安新縣和周邊的雄縣、容城縣一起設(shè)為國家級新區(qū)——雄安新區(qū)，作為國家的千年大計(jì)和承接非首都功能的主要地區(qū)。雄安新區(qū)的設(shè)立不但可以成為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要推手。同時為白洋淀的旅游發(fā)展提供了強(qiáng)有力的新IP，這在廣告宣傳、人才引進(jìn)和環(huán)境保護(hù)方面都有著巨大推動作用。

4.挑戰(zhàn)

第一，管理混亂，利益分配制度不合理。主要分為兩個方面，一是政府間管理混亂，雖然白洋淀主體位于保定市安新縣境內(nèi)，但是有一部分在滄州的任丘市，造成了保定和滄州兩市白洋淀的開發(fā)利用上出現(xiàn)了許多矛盾，使景區(qū)內(nèi)管理出現(xiàn)交叉和利益爭執(zhí)，管理協(xié)調(diào)不力。二是景區(qū)內(nèi)部管理混亂，景區(qū)內(nèi)無證黑導(dǎo)游泛濫。服務(wù)質(zhì)量無法保障，同時由于沒有協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)貪O民的利益分配，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)宰客和非法運(yùn)營現(xiàn)象頻發(fā)，且時有圍湖造田的現(xiàn)象發(fā)生。為此國家旅游局于2015年4月對白洋淀景區(qū)發(fā)出了嚴(yán)重警告。第二，環(huán)境保護(hù)不力，生態(tài)環(huán)境日益惡化，由于白洋淀上游流經(jīng)的滿城地區(qū)是保定的造紙業(yè)集聚地區(qū)，大量的造紙廠對河水造成了嚴(yán)重的污染，再加上淀內(nèi)水村對于“三廢”處理不及時，對白洋淀生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，水體污染十分嚴(yán)重。為此環(huán)保部分別于2013年10月和2015年4月約談保定市政府，要求其盡快加強(qiáng)環(huán)保治理，盡快改善淀內(nèi)環(huán)境。同時，由于華北地區(qū)氣候干旱、水資源匱乏，加之域內(nèi)工業(yè)耗水量大，人口密集，導(dǎo)致白洋淀水源減少，水體面積不斷縮小，河北省為維持其實(shí)體面積不得不多次要求上游水庫開閘放水，甚至從邯鄲等地水庫協(xié)調(diào)調(diào)水來維持白洋淀水體，多次動用南水北調(diào)干渠為白洋淀補(bǔ)水，維護(hù)成本巨大。第三，景區(qū)缺乏長期的整體規(guī)劃和目標(biāo)。白洋淀的旅游發(fā)展存在對自身文化過度消費(fèi)的狀況，具體表現(xiàn)在淀內(nèi)景區(qū)利用《雁翎隊(duì)》《小兵張嘎》的形象IP時，往往編造傳說來將淀內(nèi)景觀與其強(qiáng)行建立關(guān)系，同時淀內(nèi)歌舞表演也已此類抗日題材為主，缺乏新意和變化。同時，為了滿足游客的獵奇等心理，在淀內(nèi)開發(fā)了異國風(fēng)情園等與白洋淀本身毫無關(guān)聯(lián)的游覽景區(qū)，使白洋淀成為了各種旅游項(xiàng)目的大雜燴，各種項(xiàng)目之間毫無關(guān)聯(lián)。這種毫無目標(biāo)、大雜燴的景區(qū)建設(shè)方式使白洋淀景區(qū)的特色不鮮明，宣傳無重點(diǎn)，進(jìn)而造成游客對與景區(qū)印象不深刻，形象認(rèn)知發(fā)生混亂。

（三）SWOT分析矩陣

白洋淀SWOT分析矩陣表如表1所示。

四、建議

本文使用SWOT分析法對白洋淀開展生態(tài)旅游的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，從分析中可知，白洋淀開展生態(tài)旅游應(yīng)積極利用機(jī)會，發(fā)揮優(yōu)勢;針對劣勢，積極改善存在的問題。同時，積極關(guān)注當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，及時做出改進(jìn)和措施，培育白洋淀生態(tài)旅游新品牌。第一，明確市場定位，白洋淀依靠優(yōu)良的地理位置和獨(dú)特資源優(yōu)勢，將自身定位為京津和周邊城市人口的生態(tài)旅游和度假休閑地。積極完善鴛鴦島、王家寨等生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)本地的《如雁翎隊(duì)》《小兵張嘎》等文化生態(tài)旅游資源。確立白洋淀的紅色旅游形象，旅游景區(qū)宣傳和建設(shè)突出重點(diǎn)，減少為了刻意求新、求異、求奇建設(shè)的與主題無關(guān)的旅游項(xiàng)目。第二，充分利用雄安新區(qū)設(shè)立的機(jī)會，利用雄安新區(qū)的IP為自己在全國進(jìn)行宣傳，提高認(rèn)知度。同時根據(jù)白洋淀當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，積極深挖旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛力，開發(fā)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)收入多樣化，減少當(dāng)?shù)芈糜螤I收對觀光業(yè)的依賴程度，改變當(dāng)?shù)匾詥我挥^光旅游為主的產(chǎn)業(yè)格局。第三，建立好保定和滄州兩市對白洋淀管理的協(xié)調(diào)機(jī)制與當(dāng)?shù)鼐用耖g的利益分配機(jī)制。加強(qiáng)景區(qū)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕無證導(dǎo)游非法執(zhí)業(yè)和亂宰客的情況發(fā)生。

（作者單位：中國海洋大學(xué)）