新疆冰雪旅游開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究

馬思琪 李婷 董君超

本文針對新疆當(dāng)前冰雪旅游開發(fā)的現(xiàn)狀展開分析，通過文化資源和冰雪資源開發(fā)情況了解冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件，而后從政府宏觀調(diào)控、資金投入、品牌打造以及宣傳方式等方面總結(jié)新疆冰雪旅游發(fā)展的策略，旨在促進(jìn)新疆地區(qū)的旅游業(yè)邁向新臺階。

引言

冰雪旅游是一種具有明顯北方特色的旅游產(chǎn)品，在當(dāng)前廣受游客喜愛。我國東北地區(qū)的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，以哈爾濱冰雕、吉林霧凇等聞名。但其實位于我國西北部的新疆地區(qū)同樣具有開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)，特別是北疆地區(qū)具有豐富的冬季冰雪資源和悠久的歷史文化底蘊(yùn)，具有巨大的冰雪旅游開發(fā)和消費潛力，同時也有利于新疆地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

一、新疆冰雪旅游開發(fā)現(xiàn)狀

（一）文化資源開發(fā)現(xiàn)狀

新疆地區(qū)雖然距離我國主流傳統(tǒng)文化發(fā)源地較遠(yuǎn)，但其自身具有豐富的文化資源和底蘊(yùn)。尤其是因地理位置獨特所形成的“滑雪”文化。早在隋唐時期，新疆地區(qū)的“滑雪”文化開始萌芽，唐代將滑雪稱為“乘木馬”，具有悠久的文化韻味。在當(dāng)前新疆地區(qū)仍存在冬季以滑板代步的行管，而且滑雪板大部分保留了傳統(tǒng)的樣式，被稱為“毛滑雪板”。這種傳承下來的滑雪板和滑雪方式在當(dāng)前新疆發(fā)展冰雪旅游層面上提供了良好的旅游開發(fā)項目，能夠增加游客與冰雪旅游的互動性和參與性，在一定程度上能夠吸引更多愛好滑雪的游客。

（二）冰雪資源開發(fā)現(xiàn)狀

新疆地區(qū)地處亞歐大陸的腹地，遠(yuǎn)離海洋、深居內(nèi)陸，形成了顯著的溫帶大陸性氣候，冬季降雪量較大，而且從前一年的11月份到次年的4月份左右是北疆地區(qū)的超長雪季，大概有150多天，具有豐富的冰雪資源。另外新疆很多城市附近山區(qū)坡度較為平緩，非常適合建設(shè)滑雪場等設(shè)施，為冰雪旅游開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。目前，在新疆省烏魯木齊市管轄范圍內(nèi)就存在十幾個大型滑雪場，在北疆的塔城、伊犁和阿勒泰地區(qū)等都有豐富的滑雪場資源，同時新疆各地的滑雪場還開展獨具特色的民俗風(fēng)情活動，使冰雪資源開發(fā)得到了極大發(fā)展。除此之外，新疆地區(qū)的冰雪資源還能夠開發(fā)冰雕、雪雕、冰燈等項目，在阿勒泰地區(qū)、福海等地還具有霧凇、雪掛等冰雪景觀，在旅游開發(fā)中具備較強(qiáng)的觀賞性，為冰雪旅游開發(fā)提供了便利的條件。

二、影響新疆冰雪旅游開發(fā)的因素

（一）政府宏觀調(diào)控不足，旅游市場不合理

雖然現(xiàn)階段新疆地區(qū)的冰雪旅游有了初步發(fā)展，但是因為沒有相應(yīng)的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，使冰雪旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)速度緩慢，即使是在整體形勢偏好的基礎(chǔ)上，也無法在短時間內(nèi)打造優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品。最主要的原因就是旅游市場不合理，很多開發(fā)商在意識到冰雪旅游的發(fā)展前景后，沒有進(jìn)行詳細(xì)地市場調(diào)查分析，采用盲目的投資方式，大肆修建滑雪場，以烏魯木齊南山風(fēng)景區(qū)為例，在近年來已經(jīng)出現(xiàn)數(shù)10個滑雪場，客源競爭激烈，造成了游客的反感心理，不利于提供給游客愉快的旅游體驗。此外，現(xiàn)階段新疆地區(qū)關(guān)于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)還沒有相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如滑雪場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，新疆地區(qū)大多數(shù)滑雪場的規(guī)模有較大差異，在設(shè)備、服務(wù)、場地等方面都存在較大的配套問題，造成了游客的滑雪體驗不足，無法吸引游客消費游玩。各個滑雪場經(jīng)營者在一定程度上還出現(xiàn)了無序競爭的市場形勢，如果沒有相關(guān)旅游市場管理和控制措施，將不利于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

（二）新疆旅游淡旺兩季明顯

新疆旅游具有非常明顯的淡季和旺季，其中旺季主要集中在7-9月，這一時間段新疆旅游城市和旅游景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量極多，一度出現(xiàn)人滿為患的旅游盛況。這主要是因為夏季時，由于新疆地區(qū)的自然條件，陽光更加充裕、自然風(fēng)景區(qū)內(nèi)的風(fēng)光觀賞性較強(qiáng)，同時7-9月也是新疆各類瓜果成熟期，從而吸引了大批游客前來。但是相比夏季來說，冬季的新疆旅游產(chǎn)業(yè)就開始進(jìn)入了淡季，這期間新疆本地旅行社的熱情度有所衰減，且豐富的冰雪資源還沒有得到合理開發(fā)和利用，造成了冬季冰雪景觀數(shù)量較少，滑雪場等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，相比于東北來說，新疆冬季旅游條件較為落后，因此出現(xiàn)淡、旺兩季分明的特點。所以開發(fā)冰雪旅游將在一定程度上改變這種現(xiàn)狀，從而促進(jìn)新疆旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（三）新疆地區(qū)交通條件受限

受地理位置的影響，新疆距離內(nèi)地較遠(yuǎn)，交通條件不便，鐵路和航空不能夠完全滿足游客的出現(xiàn)要求，導(dǎo)致游客數(shù)量有限。同時新疆地區(qū)的自然氣候寒冷，地形較為復(fù)雜，尤其是冰雪資源較為豐富的阿勒泰地區(qū)、伊犁地區(qū)以及塔城地區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施不完備，由此交通安全也成為了限制冰雪旅游的一大因素。很多游客考慮道路行車安全問題后取消了旅游計劃。據(jù)統(tǒng)計，新疆地區(qū)的主要游客來源地多為上海、廣州等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，人口基數(shù)大，在冬季特別是臨近春運期間，交通壓力過大，加之距離較遠(yuǎn)，使游客出行受限，因此新疆地區(qū)的冬季冰雪旅游發(fā)展難度較大。

（四）新疆地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)品缺乏有力宣傳

由于受到新疆地區(qū)傳統(tǒng)的思想觀念限制，很多當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為冬季不是最佳的旅游季節(jié)，在對外宣傳時重點介紹夏季旅游產(chǎn)品。這實際上是一種習(xí)慣性宣傳，對于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)來說極為不利。同時新疆冰雪資源在宣傳過程中，多利用傳統(tǒng)媒介，在當(dāng)前信息化時代，新媒體平臺的宣傳應(yīng)用程度還有待提升。除此之外，新疆地區(qū)冰雪旅游主要宣傳對象是國內(nèi)地區(qū)，對“絲綢之路”沿線國家的旅游宣傳力度略顯不足，“走出去”的戰(zhàn)略實施力度不足，從而導(dǎo)致新疆冰雪旅游產(chǎn)品的知名度不高。

（五）缺乏滑雪旅游專業(yè)化人才

滑雪項目是新疆冰雪旅游的一個重要組成部分，但是就目前而言，雖然滑雪運動在新疆地區(qū)發(fā)展態(tài)勢較為良好，但嚴(yán)重缺乏專業(yè)化的開發(fā)和管理人才。新疆地區(qū)現(xiàn)有的滑雪設(shè)施和場地在規(guī)劃設(shè)計以及經(jīng)營管理方面都存在一定的問題和缺陷，不能夠滿足冰雪旅游項目配備的要求，而且滑雪器材、服裝生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、場地巡檢等一系列管理流程都無法得到確切保障。另外高水平的滑雪教練人員也極度匱乏，在冰雪旅游項目開發(fā)過程中，缺少專業(yè)的指導(dǎo)人員，在一定程度上會降低游客的體驗感受，甚至無法保障游客的滑雪安全等，致使新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了較大限制。

三、新疆冰雪旅游的發(fā)展策略

（一）當(dāng)?shù)卣暧^調(diào)控

旅游業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持和引導(dǎo)，因此新疆政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。將第一、二、三產(chǎn)業(yè)兼顧發(fā)展、協(xié)調(diào)開發(fā)，通過一系列的扶持政策促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的興起和建設(shè)。比如當(dāng)?shù)卣梢园l(fā)布冰雪旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資政策、開發(fā)政策，吸引外地投資，促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時還要統(tǒng)籌規(guī)劃，各級政府要加大對冰雪資源開發(fā)的監(jiān)督力度，避免因過分建設(shè)而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題，杜絕盲目開發(fā)和破壞性開發(fā)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的和諧統(tǒng)一。相關(guān)旅游監(jiān)管部門要制定規(guī)范化和制度化的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對滑雪場質(zhì)量進(jìn)行等級評定，規(guī)范冰雪旅游市場。同時政府還要整體規(guī)劃冰雪旅游景區(qū)的升級改造，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動。比如沿交通線路打造冰雪旅游線路，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，向新疆冰雪資源豐富的區(qū)域延展，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)、民俗風(fēng)情、冰雪一體化的旅游休閑度假中心，形成具有鮮明特色的新疆旅游產(chǎn)業(yè)帶。

（二）加大資金投入，吸引有效資金

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在新疆地區(qū)是一個新興產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金支持，但由于新疆地區(qū)地處邊陲，投資市場和投資力度都略顯后勁不足，再加之建設(shè)難度，因此需要更多的資金。為了突破冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入限制，各級政府在加大資金投入的同時，也要通過宣傳吸引社會企業(yè)和商家進(jìn)行市場化運作，拓展集資渠道和方式，適當(dāng)吸引“絲綢之路”沿線國家的外資投入，保障冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的資金充裕，加大對冬季冰雪旅游景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，保障新疆冰雪旅游項目具有一定的檔次性和規(guī)模性。比如可以通過社會有效資金投入實現(xiàn)冰雪旅游項目的配套設(shè)施完善，如滑雪場升級改建、增加設(shè)施娛樂項目、打造冰雪景觀街區(qū)、生產(chǎn)冰雪旅游文化產(chǎn)品和民俗紀(jì)念品等。為冬季旅游開發(fā)提供良好的條件和基礎(chǔ)，促使多種冰雪旅游資源能夠得到充分利用和優(yōu)化配置。

（三）打造冰雪旅游品牌，提高競爭力

隨著社會經(jīng)濟(jì)和旅游市場的發(fā)展，我國的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了品牌建設(shè)階段，所以打造新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)品牌能夠提高市場活躍性，在激烈的旅游市場競爭中立于不敗之地。因此新疆冰雪旅游開發(fā)必須打造自己的特色和優(yōu)勢，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門要科學(xué)定位，開發(fā)和建設(shè)具有鮮明特點的旅游開發(fā)項目，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)化管理。比如打造新疆絲綢之路冰雪風(fēng)情文化節(jié)、天山天池冰雪風(fēng)俗節(jié)、喀納斯冰雪文化體驗節(jié)等，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)和冰雪資源條件開展豐富的體驗式旅游活動、開發(fā)新旅游產(chǎn)品。

（四）利用新媒體宣傳冰雪旅游

對于任何一個旅游產(chǎn)業(yè)來說，知名度都是一個重要因素，而新疆地區(qū)在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中知名度較低，所以當(dāng)前的主要任務(wù)之一就是要加大新疆冰雪旅游的宣傳力度。在信息技術(shù)和新媒體技術(shù)發(fā)展的大背景下，新疆旅游產(chǎn)業(yè)要與時俱進(jìn)，善于利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)宣傳平臺，可以借助微博、微信公眾號等社交平臺傳播相關(guān)旅游信息，也可以通過傳統(tǒng)的電視和旅游雜志等媒介介紹新疆冰雪旅游的特點。比如當(dāng)前新疆冰雪風(fēng)情節(jié)的宣傳，可以全方位展示絲綢之路、天山天池、喀納斯等冰雪旅游品牌景區(qū)、滑雪場以及風(fēng)俗風(fēng)情文化等，讓更多的游客了解新疆冰雪旅游的獨特魅力，以此吸引更多的游客前來消費旅游。除此之外新疆冰雪旅游產(chǎn)品也可以堅持“走出去”戰(zhàn)略，向“絲綢之路”沿線國家等進(jìn)行旅游宣傳，在增加新疆地區(qū)冰雪旅游知名度的同時，加強(qiáng)同合作國家的經(jīng)濟(jì)文化交流，打造優(yōu)質(zhì)旅游開發(fā)項目。

（五）培養(yǎng)滑雪旅游專業(yè)化人才

新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是一項以服務(wù)為導(dǎo)向的第三產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)管理人才、服務(wù)人才的需求是極為迫切的。所以新疆地區(qū)的各級政府、冰雪旅游開發(fā)企業(yè)、高級院校等應(yīng)建立培養(yǎng)人才合作機(jī)制，利用高校的教學(xué)資源開設(shè)冰雪旅游專業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生的管理知識。同時與相關(guān)滑雪場建立合作關(guān)系，為優(yōu)秀滑雪運動人才培養(yǎng)提供訓(xùn)練和學(xué)習(xí)場地，各級政府要做好統(tǒng)籌兼顧的政策引導(dǎo)，通過獎勵措施吸引外地優(yōu)秀滑雪人才或留用本地滑雪運動人才。也可以向國外滑雪旅游產(chǎn)業(yè)或我國東北地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒冰雪旅游發(fā)展經(jīng)驗，委托發(fā)展較好的滑雪機(jī)構(gòu)培養(yǎng)優(yōu)秀滑雪運動人才，為新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

四、結(jié)語

新疆冰雪旅游開發(fā)在新時期存在巨大的機(jī)遇，必須在穩(wěn)步發(fā)展中探索出一條符合自身風(fēng)格和特點的旅游產(chǎn)業(yè)模式。要在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，合理利用投入資金打造和建設(shè)冰雪旅游品牌，還要利用新媒體進(jìn)行大力宣傳，最終實現(xiàn)新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院）