事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及應(yīng)對

朱幼華

摘要

隨著時代進步和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，為事業(yè)單位帶來了機遇和挑戰(zhàn)。預(yù)算管理作為單位安全穩(wěn)定發(fā)展的前提，其管理的有效性與否直接影響工作質(zhì)量，所以說要想全面提高工作質(zhì)量必須提升預(yù)算管理水平，這對于家畜檢疫站來講十分重要，但是實際管理中依舊存在著較多問題和不足。為此，本文結(jié)合自身多年家畜檢疫站管理經(jīng)驗就預(yù)算管理問題展開分析，并提出了幾點可行的對策，其目的是為了可以提高家畜檢疫站預(yù)算管理水平，促進單位事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞

事業(yè)單位;預(yù)算管理;問題;應(yīng)對措施

國民經(jīng)濟的快速增長，很多事業(yè)單位為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展速度，開始重視內(nèi)部預(yù)算管理工作，并采取有效的手段不斷完善和改革預(yù)算管理，希望以此來提高資金使用效率和工作質(zhì)量。同時預(yù)算管理也是家畜檢疫站管理中的重要內(nèi)容，要想可持續(xù)發(fā)展下去必須加強預(yù)算管理，然而就實際管理情況來看并不理想，依舊存在著較多的問題需要解決。

事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

（一） 預(yù)算管理意識淡薄

預(yù)算管理對于任何單位來講都十分重要，是確保一切工作順利開展的重要前提，同時也是財務(wù)管理部門的一項重要工作，其管理水平的高與低均會影響單位的穩(wěn)定發(fā)展，對于我們家畜檢疫站來講具有重要意義，所以必須要重視預(yù)算管理工作。但是就當(dāng)前預(yù)算管理情況來看并不理想，對預(yù)算管理并不太重視，使得預(yù)算管理地位被大幅度削弱，影響著整體預(yù)算管理水平和時效性[2]。同時由于預(yù)算管理所涉及的內(nèi)容比較多，往往需要諸多部門之間的相互協(xié)作和溝通，可是實際上各部門之間并沒有做到有效溝通，技術(shù)管理人員不了解預(yù)算管理、財務(wù)人員不懂單位項目業(yè)務(wù)，甚至有些部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為預(yù)算管理屬于財務(wù)部門的工作，與自身部門并無較大的關(guān)系，基于這種錯誤意識，導(dǎo)致某些部門年初預(yù)算時不“盡收盡支”，做事無章法，年中突發(fā)事件不斷，經(jīng)常會發(fā)生調(diào)整甚至追加預(yù)算的情況。此外，預(yù)算管理人員素質(zhì)的高與低也會影響預(yù)算管理水平，預(yù)算管理的順利進行需要管理能力強的人管理，但是內(nèi)部往往缺乏專業(yè)的管理人才，從而阻礙預(yù)算管理工作順利進行，使其難以發(fā)揮真正作用和價值。

預(yù)算編制方法欠缺科學(xué)性

由于全面預(yù)算管理是一項復(fù)雜的工作，勢必需要諸多部門之間的相互協(xié)作來完成，這樣才能推動預(yù)算管理順利有效地進行下去[1]。但是就當(dāng)前家畜檢疫站管理狀態(tài)，內(nèi)部各部門之間并沒有進行有效的互動和交流，使得預(yù)算管理工作難以有效進行，預(yù)算編制仍沿用“上年基數(shù)+本年調(diào)整”的模式，嚴(yán)重影響預(yù)算管理工作實效性。，而之所以出現(xiàn)這種問題的原因是由于預(yù)算編制方法欠缺科學(xué)性，預(yù)算編制依舊交由財務(wù)部門來負(fù)責(zé)，然而很多時候財務(wù)部門往往會受到自身的局限性，并不能與其他相關(guān)部門進行及時溝通，這就使得自身并不了解其他業(yè)務(wù)部門的實際情況，進一步影響預(yù)算編制的成效和水平。再者編制過程中過于依賴以往財務(wù)報表數(shù)據(jù)，沒有結(jié)合當(dāng)前情況進行考察，也會造成預(yù)算編制方式缺乏科學(xué)性，無形之中就會導(dǎo)致最終所編制的結(jié)果缺乏科學(xué)性，與檢疫站的實際情況存在較大偏差。此外，預(yù)算編制“二上二下”模式?jīng)]有落到實處，同樣影響預(yù)算管理水平。

（二）預(yù)算監(jiān)督機制不健全

一個健全的預(yù)算監(jiān)督機制，是確保事業(yè)單位蓬勃穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高預(yù)算管理工作水平和質(zhì)量的有效方式。但目前而言，預(yù)算監(jiān)管效果并不理想，設(shè)立的監(jiān)督機制往往流于形式，并沒有發(fā)揮出真正作用和價值，部分人員也沒有嚴(yán)格遵循機制中的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)層人員也沒有發(fā)揮自身的最大化作用，對內(nèi)部財務(wù)預(yù)算等環(huán)節(jié)并未有效監(jiān)督，例如，年末并沒有對全年預(yù)算執(zhí)行情況進行實質(zhì)性分析，基于這種情況就會影響預(yù)算管理工作的時效性，影響來年預(yù)算編制。其次，雖然部分監(jiān)督機制能夠起到一定促進作用，但是該機制在各部門、各環(huán)節(jié)當(dāng)中并沒有形成有效制約，使得檢疫站各項資金沒有被合理利用，就會降低單位整體工作水平，這不僅影響著家畜檢疫站事業(yè)的蓬勃發(fā)展進程，也難以實現(xiàn)提高預(yù)算管理水平和質(zhì)量的目的。

事業(yè)單位預(yù)算管理存在問題的應(yīng)對措施分析

（一）強化管理人員預(yù)算管理意識

為了全面提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量，單位領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強意識，以身作則，樹立“先有預(yù)算、后有支出，沒有預(yù)算、沒有支出”的預(yù)算管理理念，這是確保一切工作順利開展的重要前提，反之，管理人員的預(yù)算管理意識淡薄不僅會拉低工作質(zhì)量，而且也會阻礙單位未來穩(wěn)定發(fā)展進程，可見強化管理人員預(yù)算管理意識顯得多么重要。其次，要提高內(nèi)部工作人員對預(yù)算管理的重視程度，促使他們恪盡職守地做好每一項預(yù)算管理工作，對于工作中存在的問題和不足，要及時采取措施給予解決和優(yōu)化，進而提升預(yù)算管理效率和地位，實現(xiàn)提高整體預(yù)算管理水平和時效性的目的。同時還應(yīng)加強部門之間的項目協(xié)作和溝通，并加強對預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高他們的管理能力和豐富專業(yè)知識，因為很多時候預(yù)算管理人員素質(zhì)的高于低均會影響預(yù)算管理水平，為此要想提高預(yù)算管理整體效果必須提高他們管理能力，可以定期對內(nèi)部預(yù)算管理人員以及財務(wù)人員進行培訓(xùn)，幫助他們形成一個自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，從而既能夠?qū)崿F(xiàn)提高綜合業(yè)務(wù)水平的目的，又能夠提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量，使家畜檢疫事業(yè)得到快速發(fā)展。

制定科學(xué)的預(yù)算編制方法

時代的進步，事業(yè)單位的預(yù)算管理水平也得到提升，預(yù)算編制是預(yù)算管理中的重要環(huán)節(jié)，其編制方法的科學(xué)性直接影響單位的工作質(zhì)量。為了促進檢疫事業(yè)蓬勃穩(wěn)定發(fā)展，我們要通過制定科學(xué)的預(yù)算編制方法來提高工作效率，同時還應(yīng)意識到預(yù)算管理屬于多個部門所管理的事情，并不單純的屬于財務(wù)部門所管轄的事情，它也是內(nèi)部其他諸多部門需要管轄的事情，如此一來就可以推動預(yù)算編制工作順利進行，最重要的是可以提高預(yù)算編制方法的科學(xué)性。此外，還應(yīng)將預(yù)算編制全面落實到檢疫站日常工作中，相關(guān)預(yù)算編制人員應(yīng)對單位實際財力進行分析，一切從“零”開始，進而編制出符合自身發(fā)展的預(yù)算草案，比如我們在編制公用經(jīng)費預(yù)算時就改變過去一貫做法，實行在總額不變的情況下，將資金側(cè)重分配在適合本單位的支出項目上。像這樣精細化的預(yù)算管理，才能更真實地反映財政資金流向，對預(yù)算管理有個剛性約束。

（二）健全事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督機制

眾所周知，預(yù)算管理是單位健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提基礎(chǔ)，對提高工作質(zhì)量和管理水平具有非常大的促進作用，必須要加強對其管理力度。傳統(tǒng)預(yù)算管理質(zhì)量之所以不理想，部分原因是因為缺乏健全的預(yù)算監(jiān)督機制，所以為了促進家畜檢疫事業(yè)快速發(fā)展，必須要健全內(nèi)部的預(yù)算監(jiān)督機制，這是提高預(yù)算管理水平和質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，檢疫站的相關(guān)人員要提高監(jiān)督機制的時效性，避免所設(shè)立監(jiān)督機制流于形式，讓其能夠在內(nèi)部各個部門之間發(fā)揮出真正價值，同時工作人員還要嚴(yán)格遵循機制中的要求[3]。作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)層人員也要發(fā)揮自身最大化作用，對財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督，全面了解單位財務(wù)計劃執(zhí)行情況，對單位資金使用加以控制，隨時查詢預(yù)算執(zhí)行進度。其次，還應(yīng)提高預(yù)算監(jiān)督機制的制約性，讓其能夠在各部門、各環(huán)節(jié)當(dāng)中起到有效制約作用，單位要成立內(nèi)審部門，定期做巡回審計，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的不當(dāng)之處，也為來年預(yù)算編制和調(diào)整打下基礎(chǔ)，使檢疫站各項資金可以被合理利用，實現(xiàn)提高單位整體工作水平的良好目的，從而促進家畜檢疫事業(yè)蓬勃發(fā)展，以此提高預(yù)算管理水平。

總結(jié)

綜上所述，社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，家畜檢疫事業(yè)也得到有效推動，但是就當(dāng)前預(yù)算管理成效來看并不高，管理過程中依舊存在著較多問題和弊端，所有為了促進單位可持續(xù)發(fā)展下去，我們應(yīng)采取有效的措施解決當(dāng)前管理問題。需要制定科學(xué)的預(yù)算編制方法，并健全事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督機制，同時還應(yīng)不斷強化管理人員預(yù)算管理意識。因為只有這樣才能不斷提高預(yù)算管理的水平，最終促進事業(yè)單位健康、穩(wěn)固發(fā)展下去，同時也實現(xiàn)我國社會的快速發(fā)展和不斷進步。

參考文獻：

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