高速公路養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

王喆

摘要：隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目都在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，尤其是我國(guó)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，均獲得了迅猛發(fā)展，相應(yīng)地，各相關(guān)部門也對(duì)高速公路的重視程度提升到一個(gè)嶄新的高度。在我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)中，高速公路占據(jù)著舉足輕重的地位，它對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的進(jìn)一步提高起到非常重要的作用，因此，為有效保障高速公路的使用年限，就必須加強(qiáng)高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，下文就主要針對(duì)如何切實(shí)有效地開(kāi)展高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作展開(kāi)論述，相信通過(guò)本研究，能為促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供幫助。

Abstract： With the further improvement of China's socio-economic level in recent years， various infrastructure construction projects are being carried out intensively， especially in terms of China's road infrastructure construction. The emphasis on highways has taken to a whole new level. In China's transportation industry， highways play an important role. It plays a very important role in promoting the further improvement of China's economic construction level. Therefore， in order to effectively guarantee the life of highways， it is necessary to strengthen the maintenance of highways and management work. The following discussion focuses on how to effectively and efficiently carry out highway maintenance management work. It is believed that this study can help promote the stable development of China's transportation industry.

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

Key words： highway;maintenance management;problems;countermeasures

中圖分類號(hào)：U418.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）06-0115-02

0 ?引言

之所以當(dāng)前我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目日益增多，并得到相關(guān)部門的高度關(guān)注，主要是因?yàn)楦咚俟沸熊囁俣瓤?、穩(wěn)定性高、使用壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)母咭?。然而，從?dāng)前我國(guó)部分高速公路運(yùn)營(yíng)實(shí)際狀況來(lái)看，人們?cè)谙硎芰烁咚俟穾?lái)的巨大便利之時(shí)，卻忽視了對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。為了能夠使高速公路自身的作用得以很好地呈現(xiàn)出來(lái)，就必須要求相關(guān)部門加強(qiáng)高速公路投入運(yùn)營(yíng)后的養(yǎng)護(hù)與管理工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代化運(yùn)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)手段及養(yǎng)護(hù)觀念，在提升高速公路服務(wù)水平、保障高速公路自身使用功能得以正常發(fā)揮的基礎(chǔ)上，確保高速公路工程整體質(zhì)量的穩(wěn)步提升，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，下文筆者就結(jié)合自身豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管路工作中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)看法，希望通過(guò)本研究能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。

1 ?高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的作用

當(dāng)前，隨著公路建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，人們對(duì)于高速公路工程施工質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，這對(duì)于建筑施工對(duì)于來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)，但對(duì)于高速公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，可在一定程度上促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提升。隨著近年來(lái)我國(guó)人口數(shù)量的不斷攀升，人們生活質(zhì)量也在逐步提高，選擇出行的頻率越來(lái)越高，高速公路交通運(yùn)輸負(fù)荷也逐年增大。從當(dāng)前我國(guó)部分高速公路運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，公路工程后期的質(zhì)量問(wèn)題經(jīng)常產(chǎn)生，不僅給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還提升了交通事故發(fā)生頻率，嚴(yán)重威脅到出行人員的生命安全。基于這種情況，我們?cè)谌粘９ぷ鬟^(guò)程中，一定要加強(qiáng)高速公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，努力提升公路工程施工質(zhì)量。此外，還需要在開(kāi)展高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高速公路常見(jiàn)病害預(yù)防工作，這是因?yàn)楦咚俟烦Ｄ晏幱诟哓?fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)之中，產(chǎn)生了嚴(yán)重的質(zhì)量，如果不及時(shí)進(jìn)行處理，勢(shì)必影響到高速公路使用功能的正常發(fā)揮，并且還會(huì)增加高速公路的使用成本，因此，加強(qiáng)高速公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，不僅能夠保障其正常運(yùn)營(yíng)，還能夠在一定程度上降低其運(yùn)營(yíng)成本。

2 ?我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

2.1 運(yùn)行體制不完善

從當(dāng)前我國(guó)高速公路管理工作實(shí)際狀況來(lái)看，最突出的問(wèn)題就是管理體制運(yùn)行的不完善?？v觀我國(guó)高速公路建設(shè)史，高速公路建設(shè)一直以來(lái)都是由政府發(fā)起，而后期的養(yǎng)護(hù)工作也一直是由政府承擔(dān)，在一定時(shí)期內(nèi)，這種體制確實(shí)可以為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供可靠支持，然而，隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)運(yùn)營(yíng)主體已倒向市場(chǎng)化發(fā)展。針對(duì)這一情況，傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的負(fù)擔(dān)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作已難以為繼了。

2.2 管理理念落后

從當(dāng)前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中現(xiàn)存問(wèn)題分析結(jié)果來(lái)看，管理理念落是最應(yīng)該受到重視的第二個(gè)問(wèn)題。改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)提升，各行各業(yè)都獲得飛速發(fā)展，尤其是作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)之一高速公路建設(shè)事業(yè)，正迎來(lái)高速發(fā)展期，而快速建設(shè)的高速公路工程與其后期相對(duì)落后的管理理念之間的矛盾沒(méi)有得妥善解決，勢(shì)必為高速公路運(yùn)營(yíng)事業(yè)帶來(lái)的諸多風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)。當(dāng)前情況下，我國(guó)高速公路管理工作部門只注重工程建設(shè)，忽視公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在此背景下，他們認(rèn)為多多地建設(shè)出更多的高速公路非常重要，然而，不做好公路后期日常維護(hù)管理工作同樣會(huì)引起嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。

2.3 養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定不完善

高速公路事業(yè)在我國(guó)發(fā)展是較為迅速的，但是，相關(guān)部門卻在公路建成后期的養(yǎng)護(hù)方面還做得不夠，究其原因主要是因?yàn)橄嚓P(guān)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定還不是特別完善?，F(xiàn)階段，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)流程上仍存在著程式化的敷衍問(wèn)題。在修建高速公路時(shí)，往往會(huì)花費(fèi)大量資金，然而，在其投入運(yùn)營(yíng)后，或多或少地會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，在這一背景下，加強(qiáng)對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作就顯得尤為重要，然而，我們?cè)谌粘ｐB(yǎng)護(hù)管理工作中，相關(guān)部門在制定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒(méi)有充分考慮到這些問(wèn)題，僅僅作用概念化養(yǎng)護(hù)流程予以敷衍，導(dǎo)致高速公路大量問(wèn)題得不到有效解決，受到日積月累的超負(fù)荷作業(yè)，這些問(wèn)題就會(huì)越積越多，越積越嚴(yán)重，最終導(dǎo)致大量公路通病爆發(fā)，嚴(yán)重威脅到高速公路的使用功能的發(fā)揮及使用年限，于國(guó)于民，都是一項(xiàng)不小的經(jīng)濟(jì)損失，甚至嚴(yán)重影響到國(guó)民生產(chǎn)生活。

3 ?解決高速公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題對(duì)策分析

3.1 完善管理體制

要切實(shí)解決當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，首先要做的就是完善管理體制，并同時(shí)要在工作實(shí)踐當(dāng)中將高速公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，還要即時(shí)引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，運(yùn)用公司化運(yùn)營(yíng)模式對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理;此外，還可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，科學(xué)合理地將市場(chǎng)化運(yùn)作方式引入到高速公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)踐當(dāng)中，鼓勵(lì)更多專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)參與到高速公路日常養(yǎng)護(hù)實(shí)踐之中。運(yùn)用上述兩種方式，便于對(duì)以往的機(jī)關(guān)單位體制化的運(yùn)作方式進(jìn)行破除，真正使高速公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位。從市場(chǎng)化角度來(lái)看，解決當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面存在的問(wèn)題還應(yīng)該從管理制度的設(shè)計(jì)方面著手，防止權(quán)力尋租空間的出現(xiàn)，并嚴(yán)格按照市場(chǎng)行為和市場(chǎng)運(yùn)作有關(guān)規(guī)律選拔公司，摒棄以往以人際關(guān)系為主的政府購(gòu)買規(guī)則，從上而下地保障高速公路質(zhì)量得以保證。

3.2 重視管理理念的更新工作

由于負(fù)責(zé)我國(guó)高速公路建設(shè)和高速公路養(yǎng)護(hù)的主管部門是高度統(tǒng)一的，因此，在同一時(shí)期內(nèi)，交通部門能夠抽調(diào)的人力和物力只能在養(yǎng)護(hù)與建設(shè)之間進(jìn)行選擇，二者不會(huì)存在協(xié)同關(guān)系。而縱觀我國(guó)高速公路建設(shè)史，重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，為了有效改善這一現(xiàn)狀，必須要求交通主管部門加大對(duì)新形勢(shì)下公路交通的認(rèn)識(shí)程度。隨著近年來(lái)我國(guó)交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，高速公路已逐步形成了相對(duì)完善的空間布局，因此，我們一定要從重視高速公路的使用效率，注重高速公路投入使用后的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

3.3 制定全新養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

要想真正提升高速公路使用效率，延長(zhǎng)高速公路使用壽命，就必須要在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)踐之中提升高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，重新制定出適合當(dāng)前高速公路事業(yè)發(fā)展的養(yǎng)護(hù)流程，這不僅可以惠及高速公路本身，還能有效提升高速公路整體質(zhì)量。具體來(lái)講，就是要求高速公路相關(guān)主管部門及時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)資深的研究公司和工程公司對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)流程進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)找出不適應(yīng)高速公路發(fā)展的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出改善措施，同時(shí)還要重新制定出養(yǎng)護(hù)流程。除此之外，還應(yīng)該設(shè)立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)對(duì)高速公路實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所出現(xiàn)的小問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救，避免出現(xiàn)小問(wèn)題演變成不可彌補(bǔ)的大問(wèn)題，最終影響高速公路使用的發(fā)揮。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量的高低在一定程度上決定著高速公路使用功能是否能夠正常發(fā)揮，那么，如何才能做好高速公路的養(yǎng)護(hù)及管理工作，是當(dāng)前高速公路主管部門重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，也是他們工作內(nèi)容中最為關(guān)鍵的部分，上述幾點(diǎn)觀點(diǎn)的提出可以看出，樹(shù)立正確的養(yǎng)護(hù)觀念、完善管理體質(zhì)，以及制定出新的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是最基本的對(duì)策，相信隨著高速公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)有更科學(xué)、更合理的養(yǎng)護(hù)措施不斷涌現(xiàn)出來(lái)，我說(shuō)高速公路事業(yè)的發(fā)展也會(huì)越來(lái)越順利。

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