加拿大國家遺產(chǎn)數(shù)字化戰(zhàn)略研究及啟示

梁文靜，汪全莉，秦 順（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

聯(lián)合國教科文組織早在1992年開始實(shí)施“世界記憶工程”，旨在世界范圍內(nèi)推動文化遺產(chǎn)數(shù)字化。［1］由此部分國家紛紛開始建設(shè)自己的文化遺產(chǎn)數(shù)字化項(xiàng)目，如，新西蘭認(rèn)為文化遺產(chǎn)數(shù)字化是數(shù)字內(nèi)容戰(zhàn)略的核心部分，為此創(chuàng)建數(shù)字新西蘭（Digital New Zealand，Digital NZ）；瑞典成立文化遺產(chǎn)協(xié)調(diào)秘書處，協(xié)助國家遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)制定數(shù)字化戰(zhàn)略；［2］美國亦設(shè)立了國家網(wǎng)絡(luò)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

加拿大順應(yīng)國際形勢發(fā)展趨勢，規(guī)劃了國家遺產(chǎn)數(shù)字化戰(zhàn)略 （National Heritage Digitization Strategy，NHDS），旨在尋找改善數(shù)字資源存儲的途徑和更好地保護(hù)加拿大的文化遺產(chǎn)。文章對NHDS的基本情況和主要特征進(jìn)行梳理，歸納其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并對我國文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)提出若干建議。

1 NHDS的基本情況

NHDS的主要任務(wù)是指導(dǎo)加拿大文化機(jī)構(gòu)共同努力尋找優(yōu)化保護(hù)文化遺產(chǎn)數(shù)字資源的方式，以向廣大用戶提供訪問數(shù)字資源的途徑。［2］NHDS的資源涵蓋加拿大國家、地區(qū)和地方已出版和未出版的重要材料，并從公共或私人的檔案館、圖書館、博物館、畫廊、協(xié)會及其他文化機(jī)構(gòu)收集。［3］該戰(zhàn)略借鑒國際最佳實(shí)踐，包括Europeana（數(shù)字資源保存聯(lián)盟）、美國數(shù)字公共圖書館以及加拿大過去的國家舉措，分析加拿大文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，指引文化機(jī)構(gòu)館藏資源的數(shù)字化方向，確保它們在數(shù)字時(shí)代保持相關(guān)性。

2 NHDS的主要特征

2.1 激勵(lì)文化機(jī)構(gòu)主動致力于數(shù)字化建設(shè)

NHDS為文化機(jī)構(gòu)提供數(shù)字化項(xiàng)目資助，并且支持文化機(jī)構(gòu)主動申請資助。如加拿大國家圖書檔案館（Library and Archives Canada，LAC）通過 NHDS資助，將來自艾伯塔省的 （1986-2015）和最古老的原始民族報(bào)紙 （1974-2017）數(shù)字化。［4］2018年9月，NHDS共收到來自文化機(jī)構(gòu)的213份申請，請求提供近1,000萬美元的資金，外部咨詢委員會將經(jīng)過評估提案宣布通過的接收者。［5］2018年10月26日，NHDS提供100萬美元資助21個(gè)項(xiàng)目。［6］

2.2 資金來源渠道多元化

NHDS為拓寬資金來源渠道，除政府財(cái)政撥款外還鼓勵(lì)社會組織或公眾投資。到目前為止，NHDS共收到加拿大私人投資110萬美元，其中不包括政府撥款。具體為2017年薩拉曼德基金會慷慨資助NHDS的一項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中包括將土著報(bào)紙內(nèi)容數(shù)字化添加到國家收藏中；［7］一家私人公司的慈善機(jī)構(gòu)——HBC歷史基金會捐贈5萬美元用于資助將對加拿大歷史產(chǎn)生重大影響的商業(yè)歷史材料進(jìn)行數(shù)字化；2018年10月16日，來自私人基金會的匿名者捐贈100萬美元支持文化遺產(chǎn)數(shù)字化工作。NHDS將所獲捐贈用于資助檔案館、圖書館和文獻(xiàn)遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)的21個(gè)數(shù)字化項(xiàng)目。［6］NHDS現(xiàn)在仍在繼續(xù)尋找其他資金來源渠道。

2.3 參與均等化與合作協(xié)同化

加拿大國家指導(dǎo)委員會（TheNational SteeringCommittee）的成員包括創(chuàng)作者、文化團(tuán)體、圖書館、檔案館、歷史學(xué)會、博物館/畫廊、大學(xué)及私營和非營利部門等代表。2019年，NHDS公布了加拿大國家指導(dǎo)委員會成員名單，具體情況見下表。［8］

在參與機(jī)會上，社會公眾可以通過官網(wǎng)申請加入該委員會，NHDS特別支持土著或其他代表人數(shù)不足的組織申請加入。2018年10月16日，NHDS和加拿大研究知識網(wǎng)（Canadian Research Knowledge Network，CRKN）舉辦的文獻(xiàn)遺產(chǎn)聯(lián)合研討會就如何加強(qiáng)與土著社區(qū)或組織機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)行重點(diǎn)討論，認(rèn)為NHDS的網(wǎng)站和系統(tǒng)需要保持與公眾溝通。［9］由此可見NHDS注重為社會群眾提供平等參與、自由發(fā)表言論的機(jī)會，有利于戰(zhàn)略的發(fā)展更符合民心所向。在參與管理上，加拿大國家指導(dǎo)委員會按照“董事會”的方式運(yùn)作，董事長由董事會任命，但其在決策中沒有額外的權(quán)重，參與者擁有平等提出解決方案和建議的發(fā)言權(quán)，彼此提議受到一致的尊重。［1］

NHDS不僅指導(dǎo)并支持加拿大文化機(jī)構(gòu)在數(shù)字化領(lǐng)域的合作協(xié)同、共建共享，自身也積極參與到合作中。［2］NHDS 與 RightsStatements.org①保持合作，Rights Statements.org給NHDS提供12種不同的標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)利聲明，每個(gè)權(quán)利聲明都位于一個(gè)惟一的統(tǒng)一資源標(biāo)識符 （Uniform Resource Identifier，URI） 中，在線提供數(shù)字對象的版權(quán)狀況，避免數(shù)字資源的重復(fù)建設(shè)與投資。2018年10月，NHDS和CRKN聯(lián)合舉辦了關(guān)于加拿大未來文獻(xiàn)遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)和獲取研討會。

表 加拿大國家指導(dǎo)委員會成員名單

2.4 提供專業(yè)的數(shù)字化指導(dǎo)實(shí)踐

2013年9月，加拿大公共政策論壇在最終報(bào)告《保護(hù)加拿大的記憶：制定數(shù)字保護(hù)的戰(zhàn)略途徑》中指出：將口頭和書面歷史轉(zhuǎn)換成數(shù)字媒體，確定使用哪些技術(shù)，以及如何最好地與公民溝通是政府、企業(yè)和志愿部門每天面臨的共同問題。他們認(rèn)為通過合作，來自不同部門的利益相關(guān)者利用技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)。

根據(jù)公共政策論壇的建議，在加拿大設(shè)立一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的全國指導(dǎo)委員會，成員遍布加拿大各地。該委員會領(lǐng)導(dǎo)NHDS為文化機(jī)構(gòu)的倡議確定方向、組織項(xiàng)目和發(fā)展籌資模式。2018年1月，國家指導(dǎo)委員與全國、省級和地區(qū)檔案工作者會議（The National Provin-cial and Territorial Archivists Conference，NPTAC） 視聽保存工作組合作，提出關(guān)于模擬音頻、視頻記錄和電影膠片數(shù)字化保存文件的建議，統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)字化格式，使數(shù)字化工作更為專業(yè)化。［10］

2.5 優(yōu)先數(shù)字化瀕危文獻(xiàn)遺產(chǎn)

NHDS實(shí)施的項(xiàng)目將優(yōu)先考慮數(shù)字化最后一份副本和具有消失風(fēng)險(xiǎn)的重要材料。通過與合作伙伴的共同努力，加拿大希望在未來10年內(nèi)數(shù)字化潛在的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目：數(shù)字化1917年以前出版的文獻(xiàn)遺產(chǎn)占90%，1940年以前出版的專著占50%；數(shù)字化記錄在具有消失危險(xiǎn)的模擬音頻載體上的土著口述歷史；數(shù)字化2000年以前加拿大大學(xué)出版的科學(xué)期刊和論文；數(shù)字化經(jīng)過幾代編輯和編目員制作出版的遺產(chǎn)材料；數(shù)字化一個(gè)多世紀(jì)前出版的大多數(shù)作品；數(shù)字化精選的視聽資源和輔助材料；數(shù)字化家譜檔案；數(shù)字化在各種機(jī)構(gòu)之間分配的且具有高利益相關(guān)性的檔案資料；數(shù)字化所有的歷史地圖等。［2］

3 對我國文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)的啟示

文化遺產(chǎn)數(shù)字化不僅是近年來數(shù)字圖書館、數(shù)字人文領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)話題，更是我國哲學(xué)社會科學(xué)研究的焦點(diǎn)問題之一。［11］習(xí)近平指出要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，要堅(jiān)定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。［12］自2006年起，我國設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”；2018年，中央財(cái)政撥款60.5億元大力支持文化遺產(chǎn)保護(hù)，［13］凸顯國家對文化遺產(chǎn)的高度重視。

3.1 組建管理文化遺產(chǎn)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，標(biāo)志著我國公共文化事業(yè)單位建立以理事會制度為核心的法人治理結(jié)構(gòu)成為現(xiàn)實(shí)問題。［14］但實(shí)質(zhì)上我國各地主管文化部門普遍面臨人員編制少、工作量大、兼職人員責(zé)任意識與專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、管理和保護(hù)缺乏專業(yè)化、規(guī)范化等問題。截止2016年8月31日，31個(gè)省（區(qū)、市）全部成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護(hù)中心，只有14家為擁有獨(dú)立編制的事業(yè)單位，其他的17家采取“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩個(gè)牌子”的方式，掛靠其他機(jī)構(gòu)，無獨(dú)立編制，保護(hù)工作靠兼職或抽調(diào)人員完成。［13］“十三五”時(shí)期制定出臺古籍定級、存藏、修復(fù)、數(shù)字化等專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量僅5部。［15］31所省級公共圖書館的非遺數(shù)據(jù)庫缺乏被各家均接受的權(quán)威分類法。［16］國內(nèi)文化遺產(chǎn)數(shù)字資源建設(shè)缺乏規(guī)范管理，發(fā)展進(jìn)程不容樂觀。

加拿大等國之所以能夠較好地整合文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字文化資源，非常重要的原因是建立了能夠協(xié)調(diào)或管理這些公共文化機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。［17］我國可以借鑒NHDS設(shè)立全國指導(dǎo)委員會宏觀管理文化機(jī)構(gòu)的舉措，組建管理文化遺產(chǎn)事業(yè)單位的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，安排固定在崗專業(yè)人員，結(jié)合《數(shù)字遺產(chǎn)長期保存選擇指南》（聯(lián)合國教科文組織PERSIST項(xiàng)目）和我國文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀，宏觀規(guī)劃數(shù)字化舉措，從而有效改善我國管理體制不完善、工作內(nèi)容缺乏指導(dǎo)的現(xiàn)狀。

3.2 設(shè)立“以獎代補(bǔ)”的數(shù)字專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

目前我國文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)存在積極性不高的問題。省級公共圖書館中只有17家圖書館開放非遺數(shù)據(jù)庫。2016－2018年，山東省圖書館、河南省圖書館和湖北省圖書館的非遺數(shù)據(jù)庫工作逐漸陷入停滯狀態(tài)。首都圖書館、吉林省圖書館和湖南圖書館等大部分圖書館的非遺數(shù)據(jù)庫沒有涵蓋本省非遺代表性名錄。［18］

借鑒NHDS大力支持文化機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目和精準(zhǔn)資助的形式，我國文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)可以設(shè)立“以獎代補(bǔ)”的數(shù)字專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助文化機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)字化項(xiàng)目，挖掘潛在的數(shù)字項(xiàng)目，后續(xù)跟蹤數(shù)字化建設(shè)狀況，對取得良好建設(shè)效果的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的數(shù)字專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。此舉措不僅有益于激勵(lì)文化機(jī)構(gòu)積極投身于文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)中，而且有助于改善文化機(jī)構(gòu)“重申報(bào)，輕建設(shè)”的現(xiàn)狀，提高文化遺產(chǎn)數(shù)字化意識。

3.3 支持高校圖書館公平參與

相比起NHDS大力資助各文化機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)字資源的方式，我國高校圖書館在文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）中的參與力度顯然不夠。參照《全國文化信息資源共享工程2017年度地方資源建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)名單》《全國文化信息資源共享工程2018年度地方資源建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)名單公示》和《全國文化信息資源共享工程2019年度中央補(bǔ)助地方公共數(shù)字文化資源建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)名單》，［19-21］2017年，文化共享工程的承擔(dān)單位只涉及到2所高校圖書館，僅占總承建單位數(shù)量的1.23%。2018年，地方資源建設(shè)項(xiàng)目的承擔(dān)單位沒有涉及高校圖書館。2019年，公共數(shù)字文化資源建設(shè)項(xiàng)目的承建單位名單也沒有涉及到高校圖書館，這樣顯然不利于文化遺產(chǎn)數(shù)字化全面展開。

高校圖書館是文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)不可割裂的重要組成部分?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程》指出：“圖書館的主要任務(wù)之一是積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，為社會服務(wù)。”［22］《第六次全國公共圖書館評估定級標(biāo)準(zhǔn)》中提到，“支持圖書館與圖書館以外的其他機(jī)構(gòu)合作開展資源業(yè)務(wù)、合作平臺活動”。由此可見，我國在法律和制度層面上是支持高校圖書館資源的共建共享和對外開放的。文化共享工程由財(cái)政部、文化和旅游部共同組織實(shí)施，公共圖書館歸屬文化和旅游部管轄，而高校圖書館歸屬教育部管轄，為了鼓勵(lì)高校圖書館公平參與到文化共享工程建設(shè)中，教育部與文化和旅游部應(yīng)當(dāng)構(gòu)建良好的合作關(guān)系，為營造高校圖書館公平參與數(shù)字資源建設(shè)的良好環(huán)境貢獻(xiàn)一己之力。

3.4 鼓勵(lì)社會力量參與協(xié)作

中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心公布的《各地貫徹落實(shí)〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉情況報(bào)告》指出：“2011年至2015年底，全國各地省級財(cái)政累計(jì)投入163,731萬元，五年來我國對非遺投入經(jīng)費(fèi)逐年加大，但各省普遍存在經(jīng)費(fèi)供給不足和主要來自政府投入的問題?！保?3］

我國可以借鑒NHDS支持社會公眾申請成為該組織成員和多渠道籌資的方式，為公開透明文化遺產(chǎn)數(shù)字化進(jìn)程信息設(shè)立一個(gè)線上專欄和線下公眾多渠道參與方式，線上公布社會公眾可知情了解的內(nèi)容，開設(shè)留言互動版塊，線下提供公眾參與政策制定、事務(wù)協(xié)商、項(xiàng)目管理的機(jī)會，這將有利于文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程更加民主，也有利于促進(jìn)公眾需求表達(dá)與挖掘不足。由于我國文化機(jī)構(gòu)的組織能力有限，加上文化遺產(chǎn)數(shù)字化進(jìn)程的復(fù)雜性，我國文化遺產(chǎn)數(shù)字化的開展需要借助社會力量，采取多種形式，共同建設(shè)。同時(shí)數(shù)字化進(jìn)程的順利開展也有益于實(shí)現(xiàn)外部組織的自身價(jià)值、擴(kuò)展企業(yè)與文化機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，向社會提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源。

［注釋］

①URL:https://rightsstatements.org/en/about.html。