國家林草局：停止一切以食用為目的的經(jīng)營利用陸生野生動物活動

文／本刊記者 胡利娟

2月27日，國家林業(yè)和草原局下發(fā)通知要求，深入貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，嚴厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動物等活動，堅決取締非法野生動物市場；全面整頓野生動物人工繁育和經(jīng)營利用從業(yè)機構(gòu)，依法清理許可證件及文書，停止一切以食用為目的的經(jīng)營利用陸生野生動物活動。

《通知》指出，在當前新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時期，全國人大常委會聚焦濫食野生動物這一突出問題出臺專門決定，不僅為全面禁食野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易，從源頭上防范和控制公共衛(wèi)生安全風險提供了有力的法制保障，對提高全社會的生態(tài)保護和公共衛(wèi)生安全意識，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生，具有重要意義。各地林草主管部門要深入學習領(lǐng)會《決定》精神，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，周密部署，綜合施策，堅決貫徹執(zhí)行《決定》各項規(guī)定。

《通知》要求，各級林業(yè)和草原主管部門要集中調(diào)配力量，在野生動物重要分布區(qū)、棲息地，實行分區(qū)劃片，明確保護責任，全面加強野生動物保護。特別是在候鳥大規(guī)模集群的越冬地、繁殖地、遷飛通道，加大野外巡護看守力度，切實維護候鳥等野生動物種群安全。要主動配合市場監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，對市場上擺賣食用野生動物的攤位、門店、野味餐館等場所一律依法予以關(guān)閉、查封，對網(wǎng)絡發(fā)布的食用野生動物交易信息和其他非法野生動物交易廣告一律依法予以清除，對違法運輸、寄遞野生動物及制品的，加大查驗追蹤力度，依《決定》加重處罰，切實有效阻斷非法交易鏈條。要建立有獎舉報機制，配合公安機關(guān)對大案要案一追到底，形成強大的震懾聲勢，堅決遏制亂捕濫獵、非法交易野生動物等違法犯罪活動的勢頭。

《通知》要求，各級林業(yè)和草原主管部門要對本區(qū)域所有以食用為目的從事野生動物人工繁育、經(jīng)營利用的機構(gòu)，開展一次徹底的檢查整頓。對違法從事野生動物人工繁育、經(jīng)營利用活動的機構(gòu)，依法加重處罰；對取得人工繁育許可證，以食用為目的從事陸生野生動物人工繁育的，須撤回并注銷所核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，并一律停止為食用目的出售、運輸野生動物等活動；對從業(yè)機構(gòu)人工繁育種類列入《畜禽遺傳資源目錄》、林業(yè)和草原主管部門已核發(fā)人工繁育許可證件或文書的，須一律撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，其人工繁育種群管理適用《畜牧法》的規(guī)定；對從業(yè)機構(gòu)人工繁育種類列入《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》或《國家重點保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄》、林業(yè)和草原主管部門已核發(fā)人工繁育許可證件或文書的，也一律撤回并注銷，今后按水生野生動物管理；對以食用為目的從事野生動物經(jīng)營利用的機構(gòu)，已取得以食用為目的的經(jīng)營利用許可證件和文書一律予以撤回并注銷或申明作廢。

《通知》強調(diào)，自《決定》公布之日起，各級林業(yè)和草原主管部門一律停止受理以食用為目的獵捕、出售、購買、進口野生動物等活動的行政許可申請。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動物進行非食用性利用的，要制定嚴格的審批條件和程序，列明需提交的證明材料，建立科學評估機制，經(jīng)審核確認來源合法、符合法定條件的，方可予以批準，并須在批準文件中明確要求申請人依法接受檢驗檢疫。同時，要加強對非食用性利用野生動物活動的后續(xù)監(jiān)管，防止濫用、虐待等不當方式，堅決杜絕假借合法渠道從事非法交易活動和食用的行為。

《通知》指出，林業(yè)和草原主管部門要按照《決定》精神，對有關(guān)法規(guī)、規(guī)章體系進行一次全面梳理，對配套法規(guī)、制度不健全或與《決定》不相符的，及早進行修改和完善。重點要加快《國家重點保護野生動物名錄》、《國家保護的有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》和地方重點保護野生動物名錄的調(diào)整進度，積極推進《陸生野生動物保護實施條例》修訂，抓緊制定野生動物人工繁育、專用標識等配套管理辦法和技術(shù)標準等。

同時，《通知》還要求，要周密部署安排，科學制定工作方案，在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導下，加強野生動物處置工作的指導和監(jiān)督，科學妥善處置后續(xù)事宜。要廣泛開展宣傳教育，普及野生動物保護知識和禁止食用野生動物的規(guī)定，鼓勵和引導社會公眾自覺抵制、主動舉報濫食野生動物行為，形成政府主導、全社會參與、共同革除濫食野生動物陋習的新局面。