淺析關(guān)于水利工程管理及其養(yǎng)護問題的思考

尹德強

一、水利工程管理和養(yǎng)護問題的基本概述

在當前水利工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量持續(xù)上漲的新市場經(jīng)濟常態(tài)下，如何有效地提高水利工程管理質(zhì)量和養(yǎng)護效率，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，究其原因不僅是因為水利工程是一項切身關(guān)乎人們自身利益的民生工程，最主要的還是因為其管理和養(yǎng)護工作能否落實到實處，對于國家經(jīng)濟發(fā)展具有直接影響。但就目前來看，管理和養(yǎng)護工作質(zhì)量與預期工作目標之間始終存在一定差距，而導致上述問題產(chǎn)生的原因主要有：

1、基礎(chǔ)設(shè)施老化問題較為嚴重

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程的重要性也日益凸顯，而在工程作業(yè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善度和先進性與否，從某方面而言對工程作業(yè)效益有著直接影響，而根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，現(xiàn)階段我國大部分的水利工程已經(jīng)有三四十年歷史，在當時無論是材料應(yīng)用、工程師設(shè)計還是科學技術(shù)都存在一定的局限性，因此對其進行日常維護和管理，是推動國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。但由于基礎(chǔ)設(shè)施在自然環(huán)境的長期侵蝕下，老化問題也愈發(fā)嚴重，在增加養(yǎng)護和維修成本的同時，養(yǎng)護質(zhì)量和維護效益也難以達到預期的管理目標，長此以往勢必給人們的生命財產(chǎn)埋下巨大安全隱患。

2、水利工程管理和養(yǎng)護經(jīng)費欠缺

水利工程作為一項重要的民生工程，其管理質(zhì)量和養(yǎng)護效率對于工程可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)具有重要影響，但由于相比其它市政基礎(chǔ)工程，水利工程無論是管理成本還是養(yǎng)護經(jīng)費，其所消費金額數(shù)量都較為龐大，但由于前期策劃的不科學、不合理，導致后期養(yǎng)護和管理經(jīng)費分配存在一定問題，分配不合理現(xiàn)象也較為普遍，資金頭瑞不足問題的存在也成為了現(xiàn)下影響水利工程效益充分發(fā)揮的重要因素。除此之外，在當下水利工程資金市場化趨勢發(fā)展下，經(jīng)營收益與養(yǎng)護管理成本的不對等也給企業(yè)整體發(fā)展造成了極為不利的影響，長此以往水利基礎(chǔ)設(shè)施負載運行不僅極大地降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，也給人們的生命財產(chǎn)埋下了巨大安全隱患。

二、水利工程管理和養(yǎng)護問題處理策略的基本概述

1、提高人員選拔標準，加大人員培訓力度

在當前新市場經(jīng)濟常態(tài)下，水利工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的同時，對于人員的需求量也在持續(xù)上漲，而水利工程養(yǎng)護和管理作業(yè)過程中，相關(guān)工作人員自身的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，在一定程度上對管理質(zhì)量和養(yǎng)護效率具有直接影響。為此要想從用根本上確保水利工程養(yǎng)護和管理工作落實到實處，一方面基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門需從根本上提高人員選拔標準，將人員自身專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)和計算機操作技術(shù)水平納入考核范圍，以確保聘用人員自身滿足企業(yè)發(fā)展的需求標準，另一方面為改善當下管理和養(yǎng)護現(xiàn)狀，提高各項作業(yè)的工作效益，構(gòu)建完善的培訓體系、加大人員培訓力度是現(xiàn)階段推動水利工程進一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體而言就是基層機構(gòu)和相關(guān)部門需針對不同基層的工作人員定期或不定期對他們進行理論知識和操作技能的培訓，以此在不斷強化他們自身綜合能力的同時，使他們掌握更加先進的理念和技術(shù)，以此為后期各項養(yǎng)護和管理工作創(chuàng)造良好條件的同時，最終為國家可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、確保管理和養(yǎng)護資金到位，嚴禁挪用其它項目

通過上述分析可知，在進行管理和養(yǎng)護作業(yè)過程中，養(yǎng)護和管理資金不足也是影響管理和養(yǎng)護工作質(zhì)量的重要因素，故此為從根本上規(guī)避上述問題的產(chǎn)生，確保管理和養(yǎng)護資金到位，也是現(xiàn)階段處理水利工程養(yǎng)護和管理問題的重要手段。就目前來看，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，在當前信息化產(chǎn)業(yè)時代背景下，為滿足養(yǎng)護和管理工作需求，降低人力、物力、財力的損耗，合理裝備適應(yīng)市場的新設(shè)備設(shè)施、徹底淘汰嚴重落后原始設(shè)備設(shè)施，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的重要工作內(nèi)容，為此在前期策劃過程中，相關(guān)部門需從根本上提高對信息化技術(shù)引進和管理平臺建設(shè)的重視度，并通過加大啟動資金的投入，來滿足各部門養(yǎng)護和管理資金的實際需求，最終為預期可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

3、強化水利工程部門風險管理意識

也其它市政工程相比，無論是施工難度還是施工周期，水利工程施工都是一項十分龐大且復雜的工作，而且在施工亦或是管理過程中，風險管理問題更是屢見不鮮，長此以往在影響?zhàn)B護和管理工作質(zhì)量和工作效率的同時，更給人們的生命財產(chǎn)埋下了巨大安全隱患。故此為此用根本上有效地規(guī)避上述問題，切實保障水利工程管理養(yǎng)護任務(wù)的順利完成，強化水利工程部門人員風險管理意識是極為必要的，即在養(yǎng)護管理作業(yè)過程中，管理人員需本著與時俱進、實事求是的工作態(tài)度，事先準備好相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，做到“防患于未然”。

總而言之，在當前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程不斷加快的產(chǎn)業(yè)時代背景下，水利工程在促進國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，也滿足了人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的需求，但與發(fā)達國家相比，雖然近年來我國在建設(shè)規(guī)模和建設(shè)數(shù)量方面取得了突破性進展，但無論是養(yǎng)護效率還是管理質(zhì)量，始終與它們存在一定差距，為此在實際作業(yè)過程中，提高人員選拔標準、確保養(yǎng)護管理資金到位以及強化水利工程部門風險管理意識，是促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。

（作者單位：162400黑龍江省泰來縣水資源服務(wù)中心）