淺談大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在問題及成因分析

姜鐵軍　關(guān)健

通過對大慶市92個現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社進行實地走訪調(diào)研，采用問卷調(diào)查方式和理事長座談方式，連續(xù)對2015年-2020年經(jīng)營情況進行調(diào)查分析，大慶市現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展存在諸多問題。

一、大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在問題

1、農(nóng)機專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地困難、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)失衡

合作社經(jīng)營成功的標志就是，整體上收入要大于投入，要有盈余給社員分配和合作社擴大經(jīng)營。必須把合作社看做一個公司來生產(chǎn)經(jīng)營，合作社的理事長要有勾勒出合作社方向，要清楚勾勒出整體投入會產(chǎn)出多大零潤，如何規(guī)避風(fēng)險。部分經(jīng)營不善的合作社，急于流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，以高于市場價格向農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，導(dǎo)致合作社經(jīng)營壓力大，一旦受到自然災(zāi)害或政策變動，合作社承攬全部風(fēng)險，導(dǎo)致合作社生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴重問題。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社運營不規(guī)范

合作社從業(yè)人員教育程度不高、業(yè)務(wù)水平不高。大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營者和管理者、從業(yè)人員沒有接受過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對農(nóng)機新技術(shù)、新機具、新管理方法不了解。大多數(shù)是由理事長掌握決策大權(quán)，受傳統(tǒng)小家、小戶運營模式思維影響，對合作社整體運營方式?jīng)]有深入系統(tǒng)研究，沒有把合作社當成一個公司來運營，仍用傳統(tǒng)農(nóng)機大戶的管理模式?jīng)]有完善的財務(wù)制度，部分合作社在日常財務(wù)管理中忽視財務(wù)核算，出現(xiàn)打白條，不按時記賬等不規(guī)范現(xiàn)象，坐收坐支，合作社財務(wù)透明度低，導(dǎo)致入社農(nóng)民對合作社信任度低。

3、農(nóng)機專業(yè)合作社受政策、環(huán)境影響大

受玉米價格下降影響，土地流轉(zhuǎn)費用逐年增加，調(diào)節(jié)合作社種植結(jié)構(gòu)困難。如2016年開始國家取消東北地區(qū)玉米臨時收儲政策，玉米推向市場，價格下跌嚴重（干糧0.65元/斤，濕糧0.46元/斤），部分縣（區(qū)）甚至達到0.33元/斤，不考慮旱災(zāi)的情況下，自有土地種地農(nóng)戶勉強保本持平，而流轉(zhuǎn)土地的合作社則面臨賠本的局面。加上2016年大慶市旱災(zāi)比較嚴重，收入還將進一步下降。據(jù)走訪調(diào)查了解2016年種植玉米農(nóng)機合作社基本全部虧損。2017年備春耕期間，流轉(zhuǎn)土地面積大的現(xiàn)代農(nóng)機合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入較多，償還銀行貸款有一定壓力，普遍存在資金籌集困難。

4、農(nóng)機專業(yè)合作社管理人才、專業(yè)人才缺乏

制約農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)健問題是人才，目前我國對從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要勞動力多為人們常說的“603861部隊”——老人、婦女、兒童。而現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社作為一個新型農(nóng)機組織，要想快速發(fā)展急需管理人才和專業(yè)人才。部分合作社理事長受教育程度不高，經(jīng)營管理能力、專業(yè)知識等欠缺。調(diào)查結(jié)果表明，經(jīng)營管理人才、財務(wù)人員缺少是影響現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展的重要問題，多數(shù)的合作社發(fā)展過程中都不同程度面臨人才缺乏問題。

5、融資渠道狹窄，資金籌措方式單一

合作社普遍缺少運營周轉(zhuǎn)資金，經(jīng)營和發(fā)展的保障能力不足。入社農(nóng)民不愿風(fēng)險共擔(dān)，租賃土地需要在春季支付土地租金，而且春季購置春耕生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，所以經(jīng)營者在流動資金上普遍捉襟見肘。資金緊張運轉(zhuǎn)艱難的主要原因是貸款抵押條件限制，由于農(nóng)業(yè)機械可流動性和60%政府資金投入，多數(shù)銀行不愿意給農(nóng)機合作社提供貸款。經(jīng)營者缺少更多其它投入，影響到擴大再生產(chǎn)問題。合作社為了得到一定規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地，普遍采用“保底分紅、上打房銀”的運行方式，使合作社將所有生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險全部承攬過來，合作社成員只能利益共享，不能風(fēng)險共擔(dān)，造成合作社經(jīng)營風(fēng)險過大。如林甸豐收現(xiàn)代農(nóng)機合作社，由于銀行貸款抵押物限制，2014年春耕時由入社農(nóng)民每畝集資共計100萬元，才保證春耕生產(chǎn)按時進行。這些影響了合作社信譽度，很多要入社的農(nóng)民心里沒底，影響入社的積極性

二、大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在問題的成因分析

1、合作社擴張速度過快，土地分散，致投入產(chǎn)出失衡

通過對84個現(xiàn)代農(nóng)機合作社進行調(diào)查，分析出合作社投入主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是土地經(jīng)營的要素投入，如土地、勞動力、生產(chǎn)資料等，二是合作社運行的要素投入如管理人員、運行費用、技術(shù)推廣投入。目前影響合作社經(jīng)營發(fā)展的主要是土地投入要素過高，經(jīng)濟產(chǎn)出總體水平較低。我國自80年代初實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，按人口分配土地，不同質(zhì)量土地搭配分配，土地面積小、分散不集中，而且由于每戶的農(nóng)田分散，有部分農(nóng)民不愿意加入合作社，導(dǎo)致合作社自主經(jīng)營土地分散，大型機具無法發(fā)揮作用，給日常的經(jīng)營管理造成很多麻煩，浪費了很多人力。為此農(nóng)機合作社往往以高于市場價格流轉(zhuǎn)土地，而產(chǎn)出糧食作物為原材料附加值低，給合作社經(jīng)營帶來困難。

2、示范帶動性不夠，農(nóng)民認識不足，流轉(zhuǎn)土地困難

政府沒有意識到農(nóng)機合作社重要作用，后續(xù)扶持政策不足，不重視合作社潛在效益。對發(fā)揮效果好的合作社沒有進行進行太多宣傳，樹立典型，由于宣傳力度不夠致使農(nóng)民認識不足。許多現(xiàn)代農(nóng)機合作社長期處在初級階段，它們示范帶動作用不強，影響農(nóng)民入社積極性，并且對合作社缺乏信任。加上很多年長農(nóng)民多年來獨自耕種習(xí)慣了，從來不計算勞動力成本，而且認為自己離開土地干不了別的，對土地有濃厚的戀耕情感。加之小型機具保有量高，種地、除草等比以前容易很多，農(nóng)戶覺得自己種比流轉(zhuǎn)給合作社收入要高些。農(nóng)機合作社還處于邊建設(shè)邊規(guī)范階段，在農(nóng)民中沒有確立應(yīng)有的信譽，這也是部分農(nóng)民不愿把土地出租流轉(zhuǎn)給合作社的重要原因。

3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式固化，人才引進吸引力偏低

首先家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行以來，土地包產(chǎn)到戶，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都是一家一戶、分散經(jīng)營模式，只注重糧食增產(chǎn)、收入提高，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，這種固化的農(nóng)業(yè)模式很大程度影響現(xiàn)代農(nóng)機合作社理事長運營方式，直接影響到合作社的發(fā)展。其次，現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的人才吸引力相對較低，很多大學(xué)人才通過不懈努力離開農(nóng)村考上大學(xué)，即使待遇再優(yōu)厚也不愿意再回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然許多合作社的經(jīng)過努力發(fā)展，引進了部分經(jīng)營管理方面的人才，但農(nóng)機合作社一般建立在農(nóng)村地區(qū)，生活與工作條件相對艱苦、生活水平和醫(yī)療水平和城市相比差距很大，使得合作社引進與留住人才的難度較大。

4、市場參與程度低，沒有形成產(chǎn)業(yè)供銷鏈條

現(xiàn)代農(nóng)機合作社由于組織化程度相對較高能進一步改善農(nóng)民們在市場中的地位。但是大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社實力不足，典型示范效果不強、沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。大部分現(xiàn)代農(nóng)機合作社單純的以糧食作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營運作，沒有與大型糧食深加工企業(yè)或者收儲企業(yè)建立良好的供銷關(guān)系，訂單農(nóng)業(yè)少。秋收結(jié)束后，根據(jù)市場價格走勢將糧賣個糧販獲取利益，沒有穩(wěn)定出售對象，將市場風(fēng)險全部承擔(dān)。

（作者單位：163311 黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心;163311 黑龍江省大慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）